縣政促進(jìn)規(guī)范化工作的意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》和全省標(biāo)準(zhǔn)化工作會議精神，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用，提升產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，按照《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》和《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合；引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和應(yīng)對貿(mào)易壁壘的話語權(quán)，促進(jìn)我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體提升相結(jié)合，全面推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)化工作，為我縣創(chuàng)建省級文明縣城和“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府推動(dòng)，政策引導(dǎo)原則。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)涉及全局性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工作，縣政府著力宏觀政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)原則?？h質(zhì)監(jiān)局是標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施主體，要統(tǒng)一管理好我縣標(biāo)準(zhǔn)化工作，有關(guān)行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。堅(jiān)持企業(yè)主體，社會參與原則。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，推動(dòng)形成全社會共同參與的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新格局。堅(jiān)持市場引導(dǎo)，國際接軌原則。以市場為引導(dǎo)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與市場的有效對接，積極應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)國際化挑戰(zhàn)，提升我縣產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品國際市場競爭力。堅(jiān)持全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破原則。全面推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力重點(diǎn)突破，引領(lǐng)一批重點(diǎn)、優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到年，我縣采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)總數(shù)達(dá)3家以上；新建設(shè)大櫻桃、紅富士農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目2個(gè)，確保我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到5個(gè)以上，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到80%以上，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上，制（修）訂花椒、大櫻桃等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上；在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)以上；生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)、旅游、家庭服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)領(lǐng)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平接軌，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率提升至95%以上，申報(bào)建設(shè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目1個(gè)以上，培育形成一批凝聚地方文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項(xiàng)目，制（修）訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上。到“十二五”末，力爭使我縣標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)和推動(dòng)作用充分顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化貢獻(xiàn)水平進(jìn)入全市前列。

二、主要工作

（一）圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)作用。

1．圍繞花椒、大櫻桃和水禽等優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，推廣省工節(jié)本增效技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和病蟲害綠色防控技術(shù)。農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、科技、環(huán)保、旅游等部門和農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位要加強(qiáng)合作，開展先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品合理使用、灌溉水質(zhì)、良好操作規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的研究，促進(jìn)科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤綐?biāo)準(zhǔn)。

2．農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，開展無公害、綠色、有機(jī)技術(shù)、循環(huán)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和病蟲害綠色防控技術(shù)的推廣和培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與菜籃子工程、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)能減排的有機(jī)結(jié)合。

3．加快國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)步伐，按照“發(fā)掘一個(gè)，培育一個(gè)，成熟一個(gè)，創(chuàng)建一個(gè)”的原則，突出重點(diǎn)，科學(xué)論證，有序創(chuàng)建，形成全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展梯隊(duì)?？h級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作力度，充分發(fā)揮其示范、輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對花椒等具有濃郁地域特色、示范帶動(dòng)效果明顯的項(xiàng)目應(yīng)積極申報(bào)“省精品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”，全力打造精品農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

4．鼓勵(lì)和培育特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證；組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專合組織的深加工產(chǎn)品積極申報(bào)“馳名商標(biāo)”、“名牌”、“著名商標(biāo)”，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

（二）圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，建立和完善工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1．圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和萬里工業(yè)園區(qū)鋅錠等產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制（修）訂工作，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)制定企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，帶動(dòng)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級和管理創(chuàng)新，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平和市場服務(wù)能力，增強(qiáng)質(zhì)量競爭力。

2．加大萬里工業(yè)園區(qū)和甘溪壩食品工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范力度，督促5家重點(diǎn)企業(yè)和5家成長性企業(yè)建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系。通過技術(shù)指導(dǎo)等形式，幫助有條件的企業(yè)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，打造一批優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)、市場影響大的知名企業(yè)。

3．加強(qiáng)與大中專院校、科研院所、骨干企業(yè)的技術(shù)合作，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用。努力推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)的主要參與者和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動(dòng)提升整體質(zhì)量水平，深入開展具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品研究、開發(fā)。組織、鼓勵(lì)具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，爭取在標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂中的話語權(quán)。

4．加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的分析研究，積極推動(dòng)全縣中大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和出口企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究、轉(zhuǎn)化和再創(chuàng)新工作力度，積極引導(dǎo)我縣企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，了解國際貿(mào)易及其技術(shù)規(guī)則的發(fā)展情況，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高本地產(chǎn)品的質(zhì)量安全和市場競爭力。

5．經(jīng)信、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)和考核，督促企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，逐步建立縣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

6．組織、引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合自身發(fā)展需要的技術(shù)、管理等標(biāo)準(zhǔn)體系。通過標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等方式深入落實(shí)《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任意識。

7．組織企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家或行業(yè)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放限量標(biāo)準(zhǔn)，將載能產(chǎn)品的能耗指標(biāo)列入產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)指標(biāo)；重點(diǎn)抓好高耗能企業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，對照國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平，幫助企業(yè)制定節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)降能增效；加強(qiáng)與相關(guān)院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的聯(lián)系，重點(diǎn)開展清潔能源、節(jié)能產(chǎn)品的研制、開發(fā)，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)科技（專利）向規(guī)?；a(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能降耗工作。

（三）圍繞第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，拓寬標(biāo)準(zhǔn)化工作的新領(lǐng)域。

1．大力實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃，著力打造“茶馬古道”、“九襄花海果都”和“大渡河大峽谷”等旅游路線，以及“碧水、藍(lán)天、陽光城”為重點(diǎn)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)以精品線路旅游帶動(dòng)餐飲服務(wù)、酒店管理等配套產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2．圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)信、交通、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代化物流、商貿(mào)流通等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和幫助我縣服務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)申報(bào)國家或省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，著力打造一批知名服務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌。

3．質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、旅游、交通、司法行政等部門要加強(qiáng)對服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)，加快現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、咨詢服務(wù)、商貿(mào)流通、司法公證鑒定等新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究和成果轉(zhuǎn)化，建立一批具有特色的地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，提升我縣整體服務(wù)水平。

（四）建立和完善標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和維護(hù)更新。加快全縣標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺建設(shè)，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)、電子閱覽室等載體，開展對國際國內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序等收集、分類、整理、跟蹤、分析、共享；實(shí)現(xiàn)與政務(wù)信息網(wǎng)、商務(wù)信息網(wǎng)等信息系統(tǒng)的共享，為企業(yè)、公眾提供高效快捷的標(biāo)準(zhǔn)信息和預(yù)警信息服務(wù)。

（五）建立和完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)法律、法規(guī)，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案和監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施有關(guān)行政許可。加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和評估評價(jià)工作，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，加大對違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的查處力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人身財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)資源、環(huán)境和消費(fèi)者利益。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、解決標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)對全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理和指導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，溝通信息，大力配合，做好本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制。加大對標(biāo)準(zhǔn)的研究制定、試點(diǎn)示范和采用國際標(biāo)準(zhǔn)等工作的鼓勵(lì)。鼓勵(lì)承擔(dān)或參與制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果申報(bào)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。標(biāo)準(zhǔn)文本正式批準(zhǔn)實(shí)施后，視同同級刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。對創(chuàng)新性突出、技術(shù)水平高、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先納入科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評定范圍。

（三）加大資金支持。將標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺建設(shè)納入科技部門科研項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)和政策上給予支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金和企業(yè)資金的作用，形成多層次、多渠道的投入機(jī)制。加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科研、國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和推廣等標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)的支持力度，并將其納入相關(guān)行業(yè)主管部門綜合預(yù)算予以保障。對在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

（四）營造社會氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，廣泛宣傳、普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高社會各界的標(biāo)準(zhǔn)化意識，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加快縣級“標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁苯ㄔO(shè)，加強(qiáng)對基層和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，著力打造一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，為標(biāo)準(zhǔn)化工作開展提供智力保障。要重視繼續(xù)教育工作，建立完備的繼續(xù)教育體系，培養(yǎng)各領(lǐng)域、各層次從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才。