中小學(xué)閑置資產(chǎn)管理意見

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一、廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取召開村組干部、村民代表會(huì)議和下鄉(xiāng)進(jìn)村舉辦專欄、張貼標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)中小學(xué)校閑置資產(chǎn)管理工作的重大意義，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾樹立大局觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)決糾正局部和個(gè)人利益為重的錯(cuò)誤、偏頗認(rèn)識(shí)，為全縣中小學(xué)閑置資產(chǎn)的綜合利用創(chuàng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理方面的政策、法規(guī)，扎實(shí)細(xì)致地做好干部群眾的思想工作，確保學(xué)校閑置資產(chǎn)管理工作有序、穩(wěn)妥地進(jìn)行。

二、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由主管教育的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣教育體育局、財(cái)政局、審計(jì)局、發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、國(guó)土資源局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣中小學(xué)閑置資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育體育局，具體負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)閑置資產(chǎn)管理的組織、協(xié)調(diào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)撤銷學(xué)校閑置校園、校舍等資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部門職責(zé)，切實(shí)抓好中小學(xué)閑置資產(chǎn)管理的督察、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。

三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和教育部《學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度》等規(guī)定，中小學(xué)校舍、校園、設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)屬于國(guó)家管理的資產(chǎn)范圍。撤銷中小學(xué)校的全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)一律交由并入學(xué)校具體管理。各中小學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)本學(xué)校占有使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，學(xué)校校長(zhǎng)為資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)撤銷學(xué)校的資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。各有關(guān)中小學(xué)校要明確人員、安排經(jīng)費(fèi)，落實(shí)切實(shí)可行的看護(hù)措施，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。縣教育體育局負(fù)責(zé)對(duì)全縣中小學(xué)閑置資產(chǎn)實(shí)施組織、管理和監(jiān)督，督促、指導(dǎo)并入學(xué)校對(duì)撤銷學(xué)校的閑置資產(chǎn)實(shí)施有效管理，會(huì)同縣財(cái)政局、發(fā)展和改革局對(duì)閑置資產(chǎn)使用和處置提出意見，確保閑置資產(chǎn)合理、有效利用?？h財(cái)政局主要職責(zé)是對(duì)全縣中小學(xué)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理，負(fù)責(zé)學(xué)校閑置資產(chǎn)管理的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作?？h審計(jì)局主要職責(zé)是對(duì)全縣中小學(xué)開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，具體負(fù)責(zé)撤銷學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值的審核與評(píng)估工作，按照《審計(jì)法》規(guī)定糾正學(xué)校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理方面存在的問題?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處中小學(xué)校閑置資產(chǎn)管理、使用中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)閑置校園土地管理、使用的協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)閑置學(xué)校資產(chǎn)的監(jiān)督管理，同時(shí)要協(xié)調(diào)化解閑置校舍資產(chǎn)管理過程出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，確保轄區(qū)撤銷學(xué)校閑置資產(chǎn)的安全完整和規(guī)范使用。

四、完善制度，規(guī)范管理。按照市人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好閑置中小學(xué)校舍等資產(chǎn)管理工作的通知》中“在市上教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和配套政策出臺(tái)前，任何單位，任何組織，不得以任何理由在閑置校園、校舍安排其他項(xiàng)目”、“閑置教育資源繼續(xù)用于教育事業(yè)，閑置中小學(xué)土地、校舍等資產(chǎn)不得變更產(chǎn)權(quán)、出讓、出售，不得安排其他非教育項(xiàng)目。對(duì)于已經(jīng)安排用于非教育項(xiàng)目的，要堅(jiān)決予以糾正，已經(jīng)處置的閑置資產(chǎn)，處置所得原則上要投入教育”的規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)轄區(qū)村組、單位不符合上述規(guī)定的行為，堅(jiān)決予以糾正。尤其要對(duì)擅自使用撤銷學(xué)校資產(chǎn)安排或擬安排實(shí)施的不屬于教育的各類項(xiàng)目，要立即予以停止。各中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度》等法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，建立健全資產(chǎn)管理制度，設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)登記卡并詳細(xì)序時(shí)登記，規(guī)范鄉(xiāng)校閑置資產(chǎn)清查、登記、處置、使用、審批等行為。要嚴(yán)格落實(shí)閑置學(xué)校資產(chǎn)信息報(bào)告制度，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣教育體育局、財(cái)政局報(bào)送學(xué)校閑置財(cái)產(chǎn)管理信息，為全縣中小學(xué)閑置資產(chǎn)的綜合管理提供依據(jù)。

從年起，縣中小學(xué)閑置資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將建立中小學(xué)閑置資產(chǎn)管理檢查制度，每年抽出時(shí)間、抽調(diào)人員，統(tǒng)一組織對(duì)全縣撤銷中小學(xué)閑置資產(chǎn)管理情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)資產(chǎn)管理嚴(yán)格、使用有效、未出現(xiàn)違規(guī)盤活問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并對(duì)負(fù)責(zé)具體管理責(zé)任的學(xué)校適當(dāng)劃轉(zhuǎn)管理經(jīng)費(fèi)；對(duì)執(zhí)行管理制度不嚴(yán)、管理措施不到位、管理責(zé)任落得不實(shí)、造成閑置學(xué)校資產(chǎn)損失浪費(fèi)，國(guó)有資產(chǎn)流失的，將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)隨意占有、使用閑置學(xué)校資產(chǎn)，隨意變更產(chǎn)權(quán)、出租、出讓、出售閑置學(xué)校校園、校舍、設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)，用閑置學(xué)校校園、校舍等資產(chǎn)提供其他擔(dān)保的，將按照黨紀(jì)、政紀(jì)和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

中小學(xué)校所有資產(chǎn)屬于國(guó)家統(tǒng)一所有，其處置收益應(yīng)當(dāng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，全額上繳縣財(cái)政國(guó)庫(kù)，由縣財(cái)政投入教育，任何單位和個(gè)人不得私自截留、擠占、挪用。

五、合理安排，有效使用。今年上半年，由縣教育體育局牽頭，縣財(cái)政局、發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、審計(jì)局等部門配合，對(duì)年3月底以前全縣中小學(xué)布局調(diào)整過程中撤銷學(xué)校遺留下來的建筑物、土地、室外文體設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，徹底摸清全縣閑置學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)量、管理及使用情況，建立學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣教育體育局和財(cái)政局三級(jí)管理檔案，做好閑置中小學(xué)校舍等資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極參與，全力配合，任何單位、任何個(gè)人不得以任何理由阻礙清查工作。

縣教育體育局編制《縣“十二五”中小學(xué)布局調(diào)整方案》和《縣“十二五”教育基本建設(shè)規(guī)劃》時(shí)，要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、公民辦結(jié)合、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，積極規(guī)劃發(fā)展相對(duì)薄弱的農(nóng)村學(xué)前教育等事業(yè)，最大限度地盤活和利用好中小學(xué)校閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為加快推進(jìn)全縣農(nóng)村教育事業(yè)的持續(xù)、均衡、快速發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。