人事局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理意見

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為貫徹落實(shí)人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）、《*省事業(yè)單位崗位管理試行辦法》（魯廳字〔2005〕42號）和《*莊市事業(yè)單位崗位管理試行辦法》（*辦發(fā)[2006]12號），進(jìn)一步加強(qiáng)崗位管理，建立和完善事業(yè)單位崗位管理制度，根據(jù)*省人事廳《*省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》（魯人發(fā)〔2007〕28號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍

1、為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位，均須按照有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施意見進(jìn)行崗位設(shè)置管理，建立和完善崗位管理制度。

2、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體的辦事機(jī)構(gòu)，參照本實(shí)施意見，納入崗位設(shè)置管理范圍。

3、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施意見。

二、崗位類別設(shè)置

4、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。三種類別的崗位結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作需要和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定。

5、主要依靠專業(yè)技術(shù)和知識提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于崗位總量的50%；主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

事業(yè)單位設(shè)置的主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

6、按照事業(yè)單位改革方向，后勤服務(wù)等工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)社會化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

7、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才。

三、崗位等級設(shè)置

8、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、人員編制和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。管理崗位分為10個等級。市及以下事業(yè)單位管理崗位分為8個等級，初次設(shè)置按現(xiàn)有廳級正職、廳級副職、縣級正職、縣級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)三至十級職員崗位。

9、事業(yè)單位具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，其他等級管理崗位根據(jù)編制員額和工作需要設(shè)置。

10、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。其中高級崗位分為7個等級，即一至七級。正高級專業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，十三級是員級崗位。

高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11、根據(jù)國家規(guī)定的1:3:6的總體控制目標(biāo)，專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例實(shí)行分級分類控制。分級控制目標(biāo)為：市屬事業(yè)單位2:4:4，區(qū)（市）屬事業(yè)單位1:3:6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位0.5:3.0:6.5。

高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，全市總體控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

12、根據(jù)承擔(dān)的社會功能、職責(zé)任務(wù)和行業(yè)特點(diǎn)，每個事業(yè)單位確定一個為主的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列。主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的80%。輔系列崗位的等級設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位的等級。

13、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級，依次分別對應(yīng)高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

14、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：一級、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5%左右，主要在以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位和科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)寄芩揭筝^高的專業(yè)技術(shù)輔助崗位上設(shè)置；一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位的總量一般控制在25%左右；四級崗位按不超過工勤技能崗位總量40%的比例設(shè)置。

15、各級各單位在設(shè)置具體崗位時，可根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)事業(yè)單位的特點(diǎn)和功能、規(guī)模、規(guī)格及專業(yè)技術(shù)水平等,在不超過總體控制目標(biāo)的前提下，按國家和省頒布的行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。

16、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的特設(shè)崗位是非常設(shè)工作崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核銷。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。

四、崗位基本條件

17、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。三類崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

18、管理崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋募壱陨瞎芾韻徫灰话銘?yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。各等級崗位還應(yīng)具備以下基本任職條件：

（1）三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。

19、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中高、中、初各級內(nèi)部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和本行業(yè)、本單位崗位需要、職責(zé)任務(wù)和任職條件等因素綜合確定。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，還應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

20、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任職應(yīng)具有下列條件之一：

（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。

（2）在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者。

（3）其他為國家做出重大貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才。

21、專業(yè)技術(shù)二級崗位是省重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位，不實(shí)行兼職。其任職應(yīng)具有下列條件之一：

（1）入選國家“百千萬人才工程”國家級人選、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、國家和省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。

（2）省內(nèi)自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物。

（3）省級以上重點(diǎn)學(xué)科、研究室、實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（4）其他為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)、省內(nèi)同行業(yè)公認(rèn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才。

22、專業(yè)技術(shù)三級崗位是市重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位，原則上不實(shí)行兼職。其任職應(yīng)具有下列條件之一：

（1）*莊市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。

（2）市內(nèi)自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物。

（3）市級以上重點(diǎn)學(xué)科、研究室、實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

（4）其他為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)、市內(nèi)同行業(yè)公認(rèn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才。

23、工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；

（3）五級工勤技能崗位，須學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，并通過初級工技術(shù)等級考核。

24、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要在各類各級崗位基本條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，研究制定相應(yīng)各個崗位的具體條件要求。

五、崗位設(shè)置的審核

25、事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序及有關(guān)要求，在核定的人員編制內(nèi)研究制定崗位設(shè)置（或調(diào)整）方案,提出各類崗位的設(shè)置數(shù)量、等級和結(jié)構(gòu)比例，經(jīng)主管部門審核，報政府人事行政部門核準(zhǔn)后組織實(shí)施。其中，市屬事業(yè)單位報市人事局核準(zhǔn);區(qū)（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，經(jīng)區(qū)（市）人事局審核匯總后，報市人事局核準(zhǔn)。

對規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，主管部門可依據(jù)崗位結(jié)構(gòu)比例對崗位設(shè)置數(shù)量實(shí)行集中調(diào)控，統(tǒng)一研究制定各事業(yè)單位崗位設(shè)置（或調(diào)整）方案。

26、實(shí)行市以下垂直管理的政府部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置與調(diào)整方案，報市人事局核準(zhǔn)后，由市主管部門組織實(shí)施。

27、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位設(shè)置，按照行政隸屬關(guān)系將符合條件的人選逐級推薦上報，經(jīng)省人事廳審核，省政府同意后，報人事部審定。

28、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二、三、四級崗位設(shè)置，由市政府人事行政部門綜合考慮事業(yè)單位發(fā)展需要、專業(yè)技術(shù)水平和高層次人才的數(shù)量等因素，集中掌握，重點(diǎn)使用，主要在本科高等院校、重點(diǎn)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和骨干醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)置。按照行政隸屬關(guān)系，由事業(yè)單位提出設(shè)置申請，分別報市人事局和省人事廳核準(zhǔn)。其中，市屬及以下事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位設(shè)置的總量，由市人事局匯總報省人事廳核準(zhǔn)；三、四級崗位設(shè)置經(jīng)各區(qū)（市）人事局和市直各部門審核后，報市人事局核準(zhǔn)。二、三、四級崗位聘用后，聘用人員名單須報市人事局備案。

29、特設(shè)崗位的設(shè)置由事業(yè)單位提出意見，經(jīng)主管部門（區(qū)（市）須經(jīng)區(qū)（市）人事局）審核后，報市人事局核準(zhǔn)。

六、崗位聘用

30、事業(yè)單位按照《*莊市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法》（*辦字〔2006〕6號）及有關(guān)規(guī)定，遵照因事設(shè)崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理的原則，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，自主確定本單位各類具體的崗位設(shè)置，明確崗位等級，按規(guī)定程序公開崗位設(shè)置，組織崗位聘用，簽訂聘用合同。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

31、事業(yè)單位要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于國家、省和市規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實(shí)學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

32、已經(jīng)對各類崗位實(shí)行崗位設(shè)置管理和聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)本實(shí)施意見和有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范管理，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對現(xiàn)有聘用人員確定不同等級的崗位，按規(guī)定程序備案和確定崗位工資待遇，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。

尚未對全部崗位實(shí)行崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位，要根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制定崗位設(shè)置方案，經(jīng)核準(zhǔn)后進(jìn)行崗位設(shè)置，組織崗位聘用。未按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置管理的不得新聘人員或?qū)⑦M(jìn)入最低相應(yīng)崗位等級的人員聘用到上一級崗位。

33、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例及有關(guān)要求進(jìn)行。崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例之內(nèi)；在未調(diào)整到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例前，不得超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例和職數(shù)新聘人員。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐步到位。

34、事業(yè)單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批，并以其為主的工作崗位進(jìn)行管理，執(zhí)行一個崗位的工資待遇?？捎蓪I(yè)技術(shù)崗位人員兼職完成管理工作的，一般不再設(shè)置管理崗位；專門從事管理業(yè)務(wù)的工作不設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位；按專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行管理的，應(yīng)在核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)內(nèi)，確定其具體的專業(yè)技術(shù)崗位，完成該崗位專業(yè)技術(shù)工作的職責(zé)任務(wù)。

35、事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和人員聘用后，應(yīng)填寫《*莊市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理手冊》（附件），經(jīng)主管部門審核后，報同級政府人事行政部門對崗位設(shè)置和崗位聘用情況進(jìn)行審查認(rèn)定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇。

七、組織實(shí)施

36、各級政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，要根據(jù)本實(shí)施意見的要求和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各事業(yè)單位主管部門的職能作用，嚴(yán)格按照崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。要加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，盡快實(shí)現(xiàn)崗位管理的信息化、規(guī)范化。

37、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)行分類指導(dǎo)，有行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見及行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好崗位設(shè)置管理工作；沒有頒布本行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)政府人事行政部門同意，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照的，由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

38、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各級、各部門和事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。對不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。對在實(shí)施工作中濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，并按規(guī)定給予處分。