人事局加強單位崗位管理意見縣

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根據(jù)自治區(qū)人事廳《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理暫行辦法》（寧人發(fā)〔*〕142號》及《*市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》（銀人發(fā)[*]28號）精神，為做好我縣事業(yè)單位崗位設置工作，結合我縣實際，提出如下實施意見：

一、實施范圍：

（一）為了社會公益目的，由*縣各級國家機關舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要實施崗位設置管理。經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業(yè)單位、社會團體、各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉制為企業(yè)的單位，不在實施范圍。

（二）事業(yè)單位正式在冊的并與事業(yè)單位具有正式人事關系或工資關系的職工，包括管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。

二、崗位類別設置：

事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

（一）管理崗位指承擔領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

（二）專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位的設置要符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要，適應職稱改革工作的需要。

（三）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、技能服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足單位業(yè)務工作的實際需要。鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

（四）根據(jù)不同類型事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點，實行不同的崗位類別結構比例控制。三類崗位的結構比例控制標準如下：

1、主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50％。

2、主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70％。

3、主要承擔技能操作和設備維護、后勤保障、技能服務等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50％。

主體崗位之外的其他類別崗位，應保持相對合理的結構比例。

三、崗位等級設置：

事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位實行最高等級控制和結構比例控制。

（一）管理崗位等級設置

管理崗位通用等級分為10個等級，我縣事業(yè)單位僅設置7至10級。管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照有關規(guī)定和權限確定。

事業(yè)單位現(xiàn)行的科級正職、科級副職、科員、辦事員分別對應管理崗位7至10級。事業(yè)單位各等級管理崗位職員數(shù)量根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系，按照干部人事管理權限設置。

（二）專業(yè)技術崗位等級設置

專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據(jù)行業(yè)專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和自治區(qū)暫行辦法確定。

1、專業(yè)技術崗位分為13個等級，即一至十三級。其中：高級專業(yè)技術職務中正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級，中級崗位包括八至十級，初級崗位包括十一至十三級，十三級是員級崗位。高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正、副高級的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術職務有關規(guī)定執(zhí)行。

2、全縣專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例總體控制目標為0.5：3.5：6。各事業(yè)單位高級、中級、初級崗位之間的具體結構比例，可依據(jù)各層級崗位結構比例控制目標，由人事行政部門會同行業(yè)主管部門按照人事管理權限統(tǒng)籌確定。

3、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例按照以下標準確定：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

4、專業(yè)技術一級崗位屬于國家專設和管理的特級崗位，二級崗位由自治區(qū)統(tǒng)一設置和控制。專業(yè)技術一級、二級崗位人員的確定按國家和自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，專業(yè)技術崗位結構比例可實行集中調控管理的辦法。人事行政部門和事業(yè)單位主管部門要嚴格控制專業(yè)技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業(yè)技術崗位的總量，事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準的崗位結構比例。

（三）工勤技能崗位等級設置

工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分5個等級，即一至五級，依次分別對應事業(yè)單位的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。

工勤技能崗位結構比例中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全縣總體控制目標為5％，三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全縣總體控制目標為20％，四級、五級崗位和普通工崗位數(shù)量根據(jù)工作需要設定。

工勤技能一、二級崗位主要在技術含量高、操作技能強的領域設置，要嚴格控制一級、二級工勤技能崗位的總量。工勤技能崗位的最高等級和結構比例，按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

（四）特設崗位設置

特設崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的工作崗位，是非常設崗位。須經(jīng)主管部門審核后，報*市人事局核準，其等級根據(jù)具體情況確定。特設崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷，人事部門也可以在核準崗位時直接設定特設崗位的有效期限。

（五）過渡崗位設置

事業(yè)單位因歷史等原因形成超編或超崗位比例情況的，首次設崗時允許設置一定數(shù)量的過渡崗位，過渡崗位系臨時性崗位，人員晉級聘用或解聘后自然銷減。

四、崗位名稱及崗位等級

（一）管理崗位七至十級的名稱統(tǒng)一規(guī)范為職員七級崗位、職員八級崗位、職員九級崗位、職員十級崗位。

（二）專業(yè)技術崗位名稱根據(jù)系列和等級，統(tǒng)一按照國家和自治區(qū)行業(yè)實施意見的規(guī)定執(zhí)行。

（三）工勤技能崗位各等級名稱統(tǒng)一規(guī)范為工勤技能一級崗位、工勤技能二級崗位、工勤技能三級崗位、工勤技能四級崗位、工勤技能五級崗位，以及普通工崗位。

五、崗位基本條件：

（一）各類崗位的基本條件

事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基本任職條件：

1、遵守憲法和法律；

2、具有良好的品行；

3、崗位所需的專業(yè)能力或技能條件；

4、適應崗位要求的身體條件；

5、崗位所需的其他條件。

（二）管理崗位基本條件

管理崗位職員一般應具有中專以上文化程度。管理崗位各等級基本條件是：

1、七級職員崗位，須在八級職員崗位上工作三年以上；

2、八級職員崗位，須在九級職員崗位上工作三年以上。

各事業(yè)單位管理崗位職員的任職條件要在上述條件基礎上結合本行業(yè)、本部門、本單位具體情況制定。

（三）專業(yè)技術崗位基本條件

專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。實行資格準入控制的專業(yè)技術崗位的條件，應包括準入控制的要求。

1、專業(yè)技術一級崗位是國家專設的特殊崗位，主要針對中國工程院和科學院院士而設立，由國家人事部設置管理。

2、專業(yè)技術二級崗位由自治區(qū)人事廳統(tǒng)一管理和控制。聘用專業(yè)技術二級崗位，須按照現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘規(guī)定取得相應正高級專業(yè)技術職務任職資格，并在專業(yè)技術三級崗位工作5年以上，或在三級專業(yè)技術崗位工作3年以上，且具備下列條件之一的：

（1）國家自然科學二等獎以上獲得者；

（2）國家技術發(fā)明二等獎以上獲得者；

（3）國家科技進步一、二等獎第一完成者；

（4）國家有突出貢獻中青年專家榮譽稱號獲得者；

（5）享受國務院或自治區(qū)人民政府特殊津貼人員；

（6）自治區(qū)科技進步一等獎第一完成者；

（7）自治區(qū)“313”人才計劃第一層次入選者；

（8）其他做出重大貢獻的一流人才。

3、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的聘用年限條件：

（1）高級崗位：

A、任三級崗位，須在四級崗位上工作4年以上；

B、任五級崗位，須在六級崗位上工作4年以上；

C、任六級崗位，須在七級崗位上工作3年以上；

（2）中級崗位：

A、任八級崗位，須在九級崗位上工作3年以上；

B、任九級崗位，須在十級崗位上工作2年以上；

（3）初級崗位：

任十一級崗位，須在十二級崗位上工作2年以上；

主管部門可根據(jù)實際情況適當調整上述條件中的年限規(guī)定。主管部門和事業(yè)單位要按照上述要求及行業(yè)指導意見，根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求、任職年限、履行崗位職責考核情況、專業(yè)技術業(yè)績貢獻等因素綜合確定本單位的具體崗位等級條件。

（四）工勤技能崗位基本條件

1、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評。

2、三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級資格考核。

3、技術工學徒期滿，通過初級工技術等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

4、普通工熟練期滿，經(jīng)考核合格后，可確定為普通工崗位。

（五）轉崗條件：

根據(jù)工作需要，事業(yè)單位工作人員跨崗位類別轉崗的，即從管理崗位聘用到專業(yè)技術崗位、專業(yè)技術崗位聘用到管理崗位、工勤技能崗位聘用到管理崗位（或專業(yè)技術崗位）、管理崗位（或專業(yè)技術崗位）聘用到工勤技能崗位，需符合新聘崗位的條件。

六、崗位設置程序

事業(yè)單位根據(jù)崗位類別、崗位等級和崗位結構比例的規(guī)定，結合單位實際和事業(yè)發(fā)展需要，制定具體崗位設置方案，實施崗位設置管理。崗位設置要充分體現(xiàn)每個工作崗位承擔的具體職責任務以及所需業(yè)務素質、工作技能、人員配備、目標考核等方面的要求，通過崗位的合理設置，促進單位人員結構優(yōu)化，推動單位各項事業(yè)發(fā)展。

事業(yè)單位設置崗位按照以下程序進行：

（一）制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表。崗位設置方案應涉及下列內容：

1、單位的基本情況。包括單位的名稱、撥款形式、隸屬關系、機構規(guī)格、內設機構、人員編制、實有人數(shù)、人員結構以及單位的職責任務和主要工作項目等；

2、單位設置崗位的原則和依據(jù)，包括崗位設置的指導思想、主要原則以及所依據(jù)的相關政策規(guī)定等；

3、單位設置崗位的數(shù)量結構，包括設置的崗位總量，管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的數(shù)量及結構比例，各類崗位內部不同等級的數(shù)量及結構比例等；

4、崗位設置需要說明的其他問題，包括單位落實崗位設置方案的辦法，對超編、超結構比例人員設置過渡性崗位問題的說明，對超編、超結構比例人員逐步消化到位的措施，對逐步完善崗位設置制度的工作安排等。

（二）報主管部門審核，人事勞動保障局核準。審核、核準崗位設置方案及崗位設置審核表時，單位需同時提供下列相關批準文件：

1、機構編制部門下達給單位的機構編制方案；

2、單位超職數(shù)配備領導成員的，須提供人事任免機構簽發(fā)的超職數(shù)領導人員任職通知書；

3、人事行政部門及行業(yè)主管部門按照人事管理權限、核定下達給單位的管理崗位結構比例通知；

4、人事行政部門及行業(yè)主管部門按照人事管理權限、核定下達給單位的專業(yè)技術崗位結構比例通知；

5、人事行政部門及行業(yè)主管部門按照人事管理權限、核定下達給單位的工勤技能崗位結構比例通知。

（三）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案。崗位設置實施方案應明確以下內容：

1、崗位設置實施工作的指導思想和工作目標；

2、崗位設置說明書（包括具體工作崗位的名稱、類別、等級、設置數(shù)量、崗位職責、工作標準和崗位條件等）；

3、崗位設置實施工作的配套措施和辦法（包括組織競爭上崗、實施崗位聘用、安置未聘人員、開展崗位考核和進行監(jiān)督管理的具體措施辦法等）；

4、崗位設置實施工作的方法、步驟及完成時限；

5、崗位設置實施工作的組織領導機構（組織領導機構應由單位領導、組織、人事、紀檢機構負責人以及職工代表組成）；

6、實施工作中需要說明的其他問題。

（四）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見。單位通過召開全體職工大會或職工代表會，征求職工對崗位設置實施方案的意見，落實職工對崗位設置實施工作的知情權、參與權，提高崗位設置實施工作的透明度。

（五）崗位設置實施方案由單位負責人集體討論通過。在廣泛征求意見的基礎上，將崗位設置實施方案提交單位負責人集體研究，方案通過后須報單位主管部門審核、備案；政府直屬事業(yè)單位的崗位設置實施方案報同級政府人事行政部門核準。黨群口事業(yè)單位的崗位設置實施方案分別報同級黨委組織部門、政府人事部門共同核準。

（六）組織實施。崗位設置實施工作的組織機構，根據(jù)已通過的崗位設置實施方案，組織開展崗位設置的具體實施工作。單位應主動接受主管部門、人事勞動保障局對崗位設置實施工作的指導、監(jiān)督和管理。

七、崗位設置審核權限：

事業(yè)單位崗位設置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行審核。

（一）*縣直屬事業(yè)單位的崗位設置方案，經(jīng)縣人事勞動保障局審核后，報*市人事局核準。*縣各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門、人事勞動保障局審核匯總后，報*市人事局核準。

（二）黨群口事業(yè)單位的崗位設置方案分別報縣委組織部和人事勞動保障局共同核準.

（三）事業(yè)單位的崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩(wěn)定。崗位設置納入正常管理后，有下列情形之一的，崗位設置方案可按照規(guī)定程序和權限申請變更：

1、事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須重新設置崗位的；

2、根據(jù)上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

3、按照業(yè)務發(fā)展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

（四）事業(yè)單位完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用后，由主管部門組織驗收，報人事勞動保障局認定審批。

事業(yè)單位的崗位實行總量控制和動態(tài)管理。崗位總量應根據(jù)事業(yè)單位的機構規(guī)格、規(guī)模和事業(yè)發(fā)展確定。事業(yè)單位崗位總量調整后，對其崗位設置及結構比例進行相應調整。

八、崗位聘用

事業(yè)單位要根據(jù)核準的崗位設置方案制定具體的崗位聘用辦法，采取競聘上崗、量化考核、公開招聘等方式，按照管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件擇優(yōu)聘用人員。

（一）聘用必須由事業(yè)單位與聘用人員簽訂聘用合同，對聘用人員實行合同管理，聘用合同期限內調整崗位的，應對合同的相關內容作出相應變更。

（二）事業(yè)單位首次進行崗位設置，應保證現(xiàn)有人員嚴格按照現(xiàn)聘任職務（技術等級）進入相應的崗位等級。對現(xiàn)有人員職務（技術等級）結構比例已經(jīng)超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結構比例；尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展要求和人員隊伍狀況，采取面向社會公開招聘的方式逐年逐步到位。

（三）事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權限審批。

（四）崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員任（聘）用的，按照干部人事管理權限有關規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位聘用人員要打破身份界限，不得再設置身份限制。

（五）事業(yè)單位應根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)單位人員聘后管理考核暫行辦法》的有關規(guī)定，結合崗位設置管理的需要，制定分類、細化的崗位考核細則或辦法，加強對聘用人員的聘后管理，建立健全崗位績效考核管理制度，定期對聘用人員履行崗位職責的情況進行考核評價，考核評價的結果作為聘用人員調整崗位、晉升崗位職務等級和進行工資分配的重要依據(jù)。

（六）已經(jīng)實行聘用制度和崗位管理制度并普遍簽訂聘用合同的事業(yè)單位，應根據(jù)本辦法的要求，做好政策銜接，規(guī)范崗位設置，并調整聘用合同相應的內容。尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應按照有關政策和行業(yè)指導意見的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。

（七）事業(yè)單位崗位設置工作納入日常管理后，出現(xiàn)空缺崗位，應首先消化單位內部的超編人員。無超編情況的，須通過內部競聘上崗、公開招聘的方式聘用工作人員。對因超編設置過渡性崗位的事業(yè)單位，不準許公開招聘錄用工作人員。

（八）對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的管理人員（職員）和專業(yè)技術人員，可按照有關規(guī)定破格聘用，管理人員（職員）原則上可高聘一個等級，專業(yè)技術人員原則上可在高級、中級、初級崗位內高聘一個等級。破格聘用必須嚴格控制。

九、工作進度安排：

（一）宣傳發(fā)動和培訓階段（*年1月至8月）。組織培訓班對主管部門和事業(yè)單位人事干部進行培訓，各單位學習傳達自治區(qū)、*市和*縣有關崗位設置管理文件精神。

（二）制訂方案階段（*年9月）。各事業(yè)單位按照文件精神自下而上制定本單位崗位設置方案和崗位設置實施方案。

（三）核準方案階段（*年10月）。各主管部門審核上報所屬事業(yè)單位崗位設置方案和崗位設置實施方案，報人事勞動保障局核準。

（四）組織實施階段（*年11月）。事業(yè)單位根據(jù)核準的崗位設置實施方案全面推行崗位設置管理，組織開展崗位聘用。

（五）自查驗收與認定階段（*年12月）。主管部門對事業(yè)單位崗位設置管理工作進行自查驗收，驗收結果報送縣人事勞動保障局審批認定。

十、有關要求：

首次設崗，崗位結構比例不得突破現(xiàn)有人員的結構比例，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。已經(jīng)達到或未達到核準結構比例的，都要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，采取適當方式平穩(wěn)過渡。在崗位設置工作中，要加強對事業(yè)單位崗位設置的指導、監(jiān)督和管理，定期檢查，及時糾正違規(guī)行為，確保崗位設置工作有序進行。經(jīng)核準的崗位設置方案作為開展公開招聘、聘用工作人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據(jù)。

為確保崗位設置工作的落實，要建立崗位設置管理責任追究制度和崗位設置管理系統(tǒng)調查制度。對不按規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，人事勞動保障局及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，并按照干部人事管理權限給予相應的紀律處分。各主管部門、直屬事業(yè)單位應在每年三月底前將系統(tǒng)所屬事業(yè)單位的崗位設置情況進行統(tǒng)計匯總，上報縣人事勞動保障局，由縣人事勞動保障局匯總上報*市人事局，作為*市給我縣下達（調整）有關崗位結構比例（職數(shù)）的重要依據(jù)。