市政撫養(yǎng)費(fèi)征管工的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市級各部門：

依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《國務(wù)院社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《省人口與計(jì)劃生育條例》、《省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》賦予各級人民政府的重要職責(zé)，也是遏制違法生育的重要手段。為進(jìn)一步整頓生育秩序，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，現(xiàn)就扎實(shí)做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作通知如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長魏曉泉任組長，市委常委、宣傳部部長宋俊，市政府副市長林鴻斌，副市長、公安局局長童文星，市法院院長李全林任副組長，市委辦、市府辦、目標(biāo)督查辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、公安局、法院、人口計(jì)生局、衛(wèi)生局等部門為成員單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和指導(dǎo)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市人口計(jì)生局局長鄭甫兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各成員單位要落實(shí)專人開展此項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體工作人員，加強(qiáng)違法生育處理和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。

二、宣傳政策，營造氛圍。人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定，凡違法生育的，應(yīng)一律依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)查處；造成惡劣影響的，予以公開曝光。為做到執(zhí)法公正，對歷年來違法生育情況進(jìn)行清理，未處理的要依法處理；從年起首次繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)不得低于應(yīng)繳總額的60%，任何單位和個人不得降低比例收取，未繳夠的要繼續(xù)追繳；不能一次性繳納的，按應(yīng)征總額申請分期繳納，逾期不繳納的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對違規(guī)入戶的頂格處理。凡征地補(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償涉及未成年子女的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口和計(jì)劃生育辦公室核實(shí)其生育（收養(yǎng)）行為是否合法，屬違法生育（收養(yǎng)）的，一律先處理、先征收、后補(bǔ)償。違法生育（收養(yǎng)）行為未處理或社會撫養(yǎng)費(fèi)首征額未達(dá)到應(yīng)繳總額60%的，該子女不得參加集體收益分配。各地各部門要充分利用廣播、電視、會議、宣傳車等途徑，大力宣傳人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的重要意義，營造良好的輿論氛圍。

三、明確職責(zé)，齊抓共管。各地各部門要進(jìn)一步密切配合，大力支持，形成社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作合力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的主要工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，在集中人力抓好違法生育清理工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作長效、有力推進(jìn)。

人口計(jì)生部門要加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的統(tǒng)籌、督促、指導(dǎo)，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)、比例，維護(hù)法律、法規(guī)嚴(yán)肅性；要及時掌握工作動態(tài)及反映出的各類問題，并積極主動協(xié)調(diào)處理。同時，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

公安部門要嚴(yán)格執(zhí)行《市公安局戶口管理審批辦法的補(bǔ)充通知》的規(guī)定，把“提供計(jì)劃生育部門相關(guān)證明材料”作為以后出生人口入戶登記的必備條件之一，對于不能完整提供材料的或首次繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)未達(dá)到應(yīng)繳總額60%又無批準(zhǔn)分期繳納決定書的，不予辦理登記，勸返履行相應(yīng)手續(xù)，并做好宣傳解釋工作。每月底將出生人口入戶情況報(bào)送人口計(jì)生部門。積極配合人口計(jì)生部門調(diào)查取證。加大對違規(guī)上戶行為的查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

人民法院要全力做好計(jì)劃生育非訴訟行政案件強(qiáng)制執(zhí)行工作，成立專項(xiàng)執(zhí)行小組，開展專項(xiàng)執(zhí)行活動，豐富執(zhí)行手段，加大執(zhí)行力度，提高案件執(zhí)結(jié)率和社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制征收到位率。

衛(wèi)生部門要督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》，對違規(guī)辦證的單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人要從嚴(yán)處理。對住院分娩報(bào)帳的要認(rèn)真查驗(yàn)人口計(jì)生部門出具的生育證件，無證件的不得報(bào)帳。要嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠行為。每月底將嬰兒出生情況和住院分娩情況報(bào)送人口計(jì)生部門。

財(cái)政部門要配合人口計(jì)生部門加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，同時要按季度撥付社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作經(jīng)費(fèi)。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的監(jiān)督，對工作不力、效果不佳的單位，要嚴(yán)肅問責(zé)；對不按法定程序征收社會撫養(yǎng)費(fèi)、不使用社會撫養(yǎng)費(fèi)專用收據(jù)、征收額度低造成違法生育上升或截留、坐支、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費(fèi)的，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

工商、教科、民政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、廣電、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要積極發(fā)揮職能，全力配合，在全市上下形成“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、社會參與、齊抓共管”的工作格局。

四、調(diào)整經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)管理。社會撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)必須在30日內(nèi)全額上解市財(cái)政金庫。對未按時全額上解的，按1.5倍扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政經(jīng)費(fèi)。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政預(yù)算安排。為提高征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的積極性，對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作經(jīng)費(fèi)作如下調(diào)整：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的征收工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算按所征入庫金額由原來的40%調(diào)整為任務(wù)內(nèi)40%、任務(wù)外50%安排，主要用于會議、宣傳、調(diào)查、用車、村干部誤工補(bǔ)助、表彰獎勵等開支；市人口計(jì)生局的征收工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算按全市征收總額由原來的10%調(diào)整為任務(wù)內(nèi)10%、任務(wù)外15%安排，主要用于會議、宣傳、檢查、調(diào)查、用車等開支。市公安局、法院配合征收所需的工作經(jīng)費(fèi)按實(shí)際情況由財(cái)政統(tǒng)一安排（方案另定）。市委、市政府根據(jù)當(dāng)年征收情況確定獎勵資金，用于獎勵征收工作突出的先進(jìn)單位和個人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局撥付到市人口計(jì)生局，再由市人口計(jì)生局撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦賬戶。市人口計(jì)生局按規(guī)定建立會計(jì)賬，監(jiān)督審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用情況。

五、強(qiáng)化目標(biāo)，考核逗硬。將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作納入各級各部門人口和計(jì)劃生育工作年度目標(biāo)考核，根據(jù)考核結(jié)果，對征收工作突出的先進(jìn)單位和個人給予表彰獎勵；對征收工作差的單位給予通報(bào)批評、考核降等，問題嚴(yán)重的，給予相應(yīng)的組織處理；對未完成年度征收任務(wù)的，按《市非稅收入管理辦法》的規(guī)定調(diào)減年初預(yù)算經(jīng)費(fèi)。市目標(biāo)督查辦要安排專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門跟蹤督查，每兩月通報(bào)一次社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作情況。