民政局農(nóng)村合作三位一體制度

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第一章總則

第一條為大力推進(jìn)農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)，完善“三農(nóng)”服務(wù)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共*市委*市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（瑞委發(fā)〔20*〕142號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

第二條市政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金和各類用于扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)用于農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)。

第二章做優(yōu)做強(qiáng)專業(yè)合作大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第三條大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)培育30家產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、社員帶動(dòng)較多、服務(wù)設(shè)施較全、利益聯(lián)結(jié)較緊、市場(chǎng)品牌較響的示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。

（一）對(duì)經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)范化建設(shè)的合作社給予項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助5萬(wàn)元。

（二）對(duì)符合《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》要求和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新辦合作社，免收登記注冊(cè)的相關(guān)費(fèi)用，并給予0.5萬(wàn)元的補(bǔ)助。

第四條農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先予以安排。符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)模在100畝以上的，可以配套建設(shè)200平方米的臨時(shí)生產(chǎn)管理用房。必要的曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，視為農(nóng)業(yè)用地，具體由農(nóng)業(yè)行政主管部門嚴(yán)格把關(guān)，報(bào)國(guó)土資源部門備案。

第五條農(nóng)民專業(yè)合作社社員從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。因生產(chǎn)需要用電增容的，供電部門優(yōu)先予以增容。

第六條鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社推行訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶多的，按照訂單聯(lián)系基地的規(guī)模給予一定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)助。合作社的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)。

第七條認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員農(nóng)產(chǎn)品和初加工農(nóng)產(chǎn)品，或銷售非社員農(nóng)產(chǎn)品不超過(guò)合作社社員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總額部分，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，免征增值稅。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、保險(xiǎn)、養(yǎng)殖動(dòng)物配種、疾病防治項(xiàng)目，免征營(yíng)業(yè)稅。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社新辦技術(shù)咨詢服務(wù)實(shí)體，前兩年免征企業(yè)所得稅，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，暫免征營(yíng)業(yè)稅與企業(yè)所得稅。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的勞務(wù)所得，免征所得稅。

第八條扶持建設(shè)一批起點(diǎn)高、上檔次、集中連片的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，并分別給予一定補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目，優(yōu)先安排。

（一）大棚蔬菜：新建標(biāo)準(zhǔn)鋼管大棚每畝補(bǔ)助造價(jià)的50%，新建10畝以上連片竹木大棚每畝補(bǔ)助200元。

（二）溫莪術(shù)：20畝以上種植戶，其園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助。

（三）楊梅：20畝以上種植戶當(dāng)年每畝補(bǔ)助150元，次年撫育每畝補(bǔ)助50元。連片種植100畝以上的，其園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助。

（四）茶葉：10畝以上種植戶當(dāng)年每畝苗木補(bǔ)助300元，種茶大戶購(gòu)買加工設(shè)備補(bǔ)助50%，連片種植300畝以上的，其園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目每畝補(bǔ)助300元。

（五）甌柑：30畝以上種植戶每畝苗木補(bǔ)助200元。連片種植100畝以上的，其園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助。

（六）馬蹄筍等筍竹類：30畝以上種植戶當(dāng)年每畝補(bǔ)助150元，次年撫育每畝補(bǔ)助50元。連片種植100畝以上的，其園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助。30畝以上低產(chǎn)園改造當(dāng)年每畝補(bǔ)助100元。

（七）生態(tài)畜禽：引進(jìn)肉用型良種公羊、公豬、公牛，每頭補(bǔ)助300－1000元，引進(jìn)良種母豬每頭補(bǔ)助500元，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)家禽品種每羽補(bǔ)助2元，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定補(bǔ)助。

（八）淡水養(yǎng)殖：稻田連片養(yǎng)殖在5畝以上，并配套溝坑或水泥田岸的每畝補(bǔ)助200元。水庫(kù)、山塘、外蕩等水域進(jìn)行網(wǎng)箱配套或圍欄精養(yǎng)，給予一定補(bǔ)助。

（九）海水灘涂養(yǎng)殖：新開(kāi)發(fā)圍塘養(yǎng)殖每畝最高補(bǔ)助200元，圍塘標(biāo)準(zhǔn)化改造每畝補(bǔ)助300元，新開(kāi)發(fā)淺海灘涂貝藻養(yǎng)殖或海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖每畝補(bǔ)助200元。

（十）優(yōu)質(zhì)稻米：凡種植20畝以上優(yōu)質(zhì)稻米的農(nóng)戶，早稻每畝補(bǔ)助30元、晚稻每畝補(bǔ)助15元（均含省補(bǔ)助）。

（十一）開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)發(fā)展前景的農(nóng)（水）產(chǎn)品：對(duì)引進(jìn)新品種或推廣種養(yǎng)新模式的，給予一定補(bǔ)助。

第九條支持農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)500畝以上，經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，給予2－5萬(wàn)元補(bǔ)助。

第三章扶持供銷合作體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通

第十條鼓勵(lì)市供銷聯(lián)社基層社實(shí)施開(kāi)放重組，通過(guò)產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)與服務(wù)延伸，對(duì)接農(nóng)民專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。改組后的中心合作社（聯(lián)社）比照農(nóng)民專業(yè)合作社予以工商登記，并享受相關(guān)扶持政策；對(duì)通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)降低農(nóng)資成本、讓利于農(nóng)民專業(yè)合作社成效顯著的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條安排30萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)協(xié)、農(nóng)民專業(yè)合作社集體商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一品牌的宣傳推介。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)“有機(jī)食品”、“綠色食品”、“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”證書的，分別給予2－4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條凡運(yùn)輸農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的專用車輛，本市內(nèi)實(shí)行綠色通道制度。鼓勵(lì)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織成員與超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，訂單采購(gòu)當(dāng)年本地社員農(nóng)產(chǎn)品（除水產(chǎn)品外）50%以上，銷售額1000萬(wàn)元以上的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；銷售額500－1000萬(wàn)元的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；銷售額300－500萬(wàn)元的，給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章深化信用合作體系建設(shè)增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)

第十三條加大信貸支持力度，農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)銀行要把農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)大戶作為信貸重點(diǎn)，擴(kuò)大信貸規(guī)模。農(nóng)村合作銀行新增相應(yīng)存款的70%，以“三位一體”農(nóng)村合作體系為平臺(tái)投放農(nóng)村，并對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)大戶的信貸按相應(yīng)檔次利率降低10－20%給予優(yōu)惠，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種養(yǎng)大戶給予一定的信貸授信額度。

第十四條對(duì)向農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)信貸力度大、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、讓利于農(nóng)成效顯著的金融機(jī)構(gòu)，市政府在開(kāi)戶存款等方面給予支持，成效特別顯著的基層金融網(wǎng)點(diǎn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條增強(qiáng)農(nóng)信擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，由市財(cái)政、供銷聯(lián)社共同出資500萬(wàn)元，增加農(nóng)信擔(dān)保注冊(cè)資金，為農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶提供擔(dān)保。農(nóng)信擔(dān)保公司按現(xiàn)行擔(dān)保每月保額1‰的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，予以減半收費(fèi)，市財(cái)政從擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金中予以一定補(bǔ)貼。

第十六條進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶參保面，對(duì)承保的水稻保費(fèi)給予80%的補(bǔ)貼，對(duì)其他農(nóng)產(chǎn)品保費(fèi)給予50%補(bǔ)貼。鼓勵(lì)合作組織和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，提供服務(wù)，探索建立互助型保險(xiǎn)合作組織的新路子，對(duì)參加互助型保險(xiǎn)合作組織的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予50%的保費(fèi)補(bǔ)貼。

第五章加快科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

第十七條農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)。

（一）對(duì)組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，給予20－100萬(wàn)元的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（二）對(duì)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)科技特色基地、星火計(jì)劃、科技特派員項(xiàng)目，分別給予3－15萬(wàn)元的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

（四）對(duì)大專院校、科研院所及其他投資主體來(lái)瑞創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心的，優(yōu)先入駐科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并給予10－30萬(wàn)元的補(bǔ)助。

第十八條對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)加工設(shè)備、開(kāi)展技術(shù)改造與設(shè)施農(nóng)業(yè)、品種改良、農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施、大中型農(nóng)機(jī)具更新升級(jí)等項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資額度4－6%的比例（扣除補(bǔ)助部分），給予一次性農(nóng)業(yè)技改貼息補(bǔ)助。

第十九條加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社社員素質(zhì)培訓(xùn)，市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于以農(nóng)民專業(yè)合作社社員、經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn)的培訓(xùn)，并按有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。