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招商局招商引資制度市

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招商局招商引資制度市

第一章總則

第一條為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,鼓勵和爭取外來投資者來我區(qū)投資興業(yè),促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱外來投資者是指來我區(qū)投資的本行政區(qū)域(以下簡稱本區(qū))以外的自然人、法人或者其他組織。

第三條本辦法所稱的外來投資包括區(qū)外境內(nèi)投資者來我區(qū)投資的資金及其他資產(chǎn)(簡稱內(nèi)資)和境外(含港、澳、臺地區(qū))投資者來我區(qū)投資的資金及其他資產(chǎn)(簡稱外資)。

第二章鼓勵外來投資

第四條新辦外來投資工業(yè)企業(yè)享受以下優(yōu)惠:

(一)項目用地優(yōu)先預(yù)審、優(yōu)先報批、優(yōu)先供地,供地價格按國家規(guī)定工業(yè)用地最低價執(zhí)行;

(二)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)企業(yè)(礦產(chǎn)資源開采除外),從投產(chǎn)之日起,前2年按其繳納入庫稅金區(qū)財政實際所得的50%獎勵給企業(yè),后3年按30%獎勵給企業(yè);

(三)固定資產(chǎn)投資1億元以上的新建工業(yè)項目,可采取“一事一議”、“一企一策”的辦法,給予更加優(yōu)惠的政策支持;

(四)對世界500強企業(yè)、跨國公司、國內(nèi)500強、國內(nèi)行業(yè)100強企業(yè)到我區(qū)投資興辦工業(yè)企業(yè),固定資產(chǎn)投資500萬元以上的,企業(yè)投產(chǎn)后,前2年按其繳納入庫稅金區(qū)財政實際所得全額獎勵給企業(yè),后3年按50%獎勵給企業(yè)。

第五條投資物流配送中心、大型專業(yè)批發(fā)市場、大型購物中心、四星級以上酒店、旅游業(yè)項目,固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的,從經(jīng)營年度起,2年內(nèi)按其繳納入庫稅金區(qū)財政實際所得全額獎勵給企業(yè),后3年按50%獎勵給企業(yè)。

第六條鼓勵外來投資者創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

對國家確認的高新技術(shù)企業(yè),按國家規(guī)定兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。經(jīng)省確認的高新技術(shù)企業(yè),固定資產(chǎn)投資500萬元以上的,前2年按其繳納入庫稅金區(qū)財政實際所得全額獎勵給企業(yè),后3年按50%獎勵給企業(yè)。

第七條在我區(qū)投資興辦第四至第六條之外的其他項目(不含房地產(chǎn)),正式辦理工商注冊、稅務(wù)登記并依法納稅的新辦企業(yè),從納稅之日起前5年,以其繳納入庫稅金區(qū)財政實際所得為計獎依據(jù),年納稅10萬-50萬元和50萬元以上的,前2年分別給與20%、30%的獎勵,后3年分別給與10%、20%的獎勵。

第八條鼓勵投資者整體收購破產(chǎn)、停產(chǎn)、經(jīng)營性虧損的國有和集體企業(yè),收購價可按資產(chǎn)評估價格最高優(yōu)惠20%。

第九條建立優(yōu)化投資環(huán)境機制。

建立“全程服務(wù)”制度。對投資規(guī)模500萬元以上的各類外來投資項目,實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和有關(guān)部門全程跟蹤服務(wù)制度。

建立審批“綠色通道”。及時幫助投資者辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評、安全生產(chǎn)等手續(xù)。凡屬區(qū)內(nèi)審批事項由區(qū)有關(guān)部門在3個工作日內(nèi)辦結(jié),市以上有關(guān)手續(xù)由區(qū)跟蹤服務(wù)小組全程協(xié)辦。

嚴格控制對企業(yè)的各類收費、檢查,規(guī)范收費、檢查行為,避免同一事項的多頭、多級重復(fù)檢查。

對外來投資者的每起投訴,自受理之日起5個工作日內(nèi)向其通報協(xié)調(diào)、處理情況。對查有實據(jù)的,由行政監(jiān)察部門嚴肅追究有關(guān)當事人和單位領(lǐng)導(dǎo)責任。

第三章引進外來投資獎勵

第十條獎勵對象可以是國內(nèi)外個人或組織(不含有償服務(wù)的招商中介組織,以下統(tǒng)稱引薦者)。

第十一條獲得引進外來投資獎勵需同時具備下列條件:

(一)在我區(qū)完成工商注冊和稅務(wù)登記;

(二)引進的投資按批準或約定的合同章程按期到位;

(三)項目建成并投入生產(chǎn)或使用。

第十二條引進外來投資獎勵范圍:

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定、完成固定資產(chǎn)投資在200萬元人民幣以上的工業(yè)項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目;

(二)總投資在5000萬元人民幣以上,經(jīng)營性用房建筑面積比重達70%以上的大型專業(yè)市場建設(shè)項目;

(三)總投資在1000萬元人民幣以上的商貿(mào)流通、倉儲、餐飲、娛樂業(yè)項目;

(四)固定資產(chǎn)投資在1000萬元人民幣以上的種植、養(yǎng)殖業(yè)項目。

第十三條引進外來投資獎勵標準:

(一)工業(yè)項目:以固定資產(chǎn)投資到位資金為計獎依據(jù),總投資在5000萬元以下的按20‰給予獎勵,超過5000萬元至1億元部分按10‰獎勵,超過1億元至2億元部分按4.5‰獎勵,2億元以上部分按2.5‰獎勵,2億元以上部分獎金總額不超過50萬元;

(二)經(jīng)認定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目:以固定資產(chǎn)投資到位資金為計獎依據(jù),總投資在5000萬元以下的按22‰給予獎勵,超過5000萬元至1億元部分按11‰獎勵,超過1億元至2億元部分按5‰獎勵,2億元以上部分按3‰獎勵,2億元以上部分獎金總額不超過60萬元;

(三)大型專業(yè)市場項目:以固定資產(chǎn)投資到位資金為計獎依據(jù),總投資在2億元以下的按8‰獎勵,超過2億元部分按4‰獎勵,2億元以上部分獎金總額不超過50萬元;

(四)商貿(mào)流通、倉儲、餐飲、娛樂業(yè)項目:按固定資產(chǎn)投資實際到位資金的8‰獎勵,獎金總額不超過50萬元(星級酒店項目獎勵標準另議);

(五)種植、養(yǎng)殖業(yè)項目:按固定資產(chǎn)實際投資的8‰獎勵,獎金總額不超過50萬元;

(六)已在我區(qū)完成初期投資并正常生產(chǎn)的外來投資工業(yè)企業(yè),用自有資金(各種財政性扶持和擔保貸款的資金除外)新增擴大規(guī)?;蚣几耐度?,固定資產(chǎn)投資在300萬元人民幣以上的,按固定資產(chǎn)實際投資的12‰給予獎勵,獎金總額不超過50萬元。

第十四條引薦者資格確認:

(一)引薦者資格的確認以投資商意見為主要依據(jù)。引薦者原則上只有一個。確屬多人(單位)共同引進的項目,必須在項目引進后第一次填報引薦人(組織)登記表時協(xié)商分割比例,且共同引薦者不得超過3個;

(二)引薦者應(yīng)到區(qū)招商引資辦公室領(lǐng)取并按要求填寫《*市招商引資引薦人(組織)登記表》(以下簡稱《登記表》),并經(jīng)投資客商簽字確認后交區(qū)招商引資辦公室備案;

(三)獎金由引薦單位獲得的,用于獎勵有功人員的獎金不得低于獲獎總額的50%;

(四)引薦者應(yīng)為引薦項目搞好全程服務(wù),并每月書面或口頭向區(qū)招商引資辦公室報送一次項目進展情況。

第十五條申報及審核

(一)引薦者應(yīng)提供如下資料:

1.新建企業(yè)的合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、公司章程、注冊資本驗資報告、法定代表人及外來投資者身份證等有效證件的原件或復(fù)印件,其中營業(yè)執(zhí)照復(fù)印后須加蓋企業(yè)印章;

2.以現(xiàn)金形式投入的,提供銀行進賬單或其他有效證明復(fù)印件,同時提供到位資金使用情況明細表;

3.以設(shè)備投入的,提供設(shè)備生產(chǎn)單位、名稱、型號、數(shù)量、原購物發(fā)票復(fù)印件、投資作價證明、設(shè)備運輸單位出具的運輸證明等;屬于進口的須提交海關(guān)、商檢部門出具的證明;

4.以無形資產(chǎn)投資的,提交國家認可的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估證明;

5.依托當?shù)仄髽I(yè)進行合資、合作的,需提供經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的驗資報告和在工商部門變更注冊的證明,依據(jù)外方出資比例、按照實際到位資金給予獎勵。

(二)區(qū)招商引資辦公室會同區(qū)直有關(guān)部門及有關(guān)專業(yè)人員組成認證小組,對項目進展及投資到位情況進行審查,確認引進資金數(shù)量,核定獎金數(shù)額,報區(qū)政府審批。

第十六條獎勵方式

招商引資實施項目每年獎勵一次,每年度的第一季度兌現(xiàn)上年度獎金;

引薦者的獎金,內(nèi)資項目以人民幣兌現(xiàn),外資項目按區(qū)政府批準獎勵當日的國家外匯牌價折算成人民幣兌現(xiàn)。

第十七條獎勵監(jiān)督

對區(qū)政府批準獎勵的引薦者,將其名單和引進的項目予以公示,10日內(nèi)無異議的,兌現(xiàn)獎勵。

第四章招商引資先進單位(個人)評選

第十八條評選對象:

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處;區(qū)直各單位;有突出貢獻的單位(個人)。

第十九條評選條件和方法

評選條件:單位需完成自定目標;個人由有關(guān)單位推薦。

評選方法:采用分項計分、超額加分、累加計分的辦法,按總分高低評定先進級次。

第二十條評選計分辦法

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處評選計分辦法:

1.招商引資總量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以完成自定目標為基數(shù),完成基數(shù)的計60分,達不到的不計分,超額部分每超額1個百分點加2分,上不封頂(房地產(chǎn)項目折半計算);

2.工業(yè)項目所占比重。完成工業(yè)項目投資占招商引資年度計劃目標的比重達50%的計50分,不足50%的每5%計4分,超過50%的,超過部分每5%再加計4分;

3.境外資金。每引進境外資金(不含外國政府及商業(yè)性貸款)5萬美元計1分(其它外幣按到賬時匯率折算成美元計算),最高不超過30分;

4.市外項目所占比重。市外投資項目占招商引資總量80%的計40分,不滿80%的,每5%計1.5分,超過80%的,每提高5%再加計3分;

5.統(tǒng)計報表。按時準確報送符合要求的月統(tǒng)計報表的計5分,缺報一次扣1分,遲報一次扣0.5分,扣完為止;

6.經(jīng)確認屬實的外商投訴事件,每發(fā)生一次扣除責任單位5分;

7.在招商引資工作中有突出貢獻的酌情加分(最高不超過10分)。

(二)區(qū)直單位評選計分辦法:

1.區(qū)直單位引進資金每100萬元人民幣計10分(房地產(chǎn)項目折半計算),是工業(yè)項目的再加計20分,上不封頂;

2.完成年度招商引資計劃目標且超過上年實績的,每增加10%計1分,不滿10%不計分,加滿30分為止;

3.引進境外資金(不含外國政府及商業(yè)性貸款)每5萬美元計1分(其它外幣按到賬時匯率折算成美元計算),最高不超過30分;

4.按時準確報送符合要求的月統(tǒng)計報表的計5分,缺報一次扣1分,遲報一次扣0.5分,扣完為止;

5.經(jīng)確認屬實的外商投訴事件,每發(fā)生一次扣除責任單位5分;

6.在招商引資工作中做出突出貢獻的酌情加分(最高不超過10分)。

第二十一條等次設(shè)定

對招商引資工作實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)直單位,分別評出先進單位若干名,給予一定的物質(zhì)獎勵,并由區(qū)委、區(qū)政府授予“潁東區(qū)招商引資工作先進單位”稱號。對招商引資工作成績突出的個人,由區(qū)委、區(qū)政府授予“潁東區(qū)招商引資工作先進個人”稱號。對招商引資工作成績特別突出的單位或個人,由區(qū)委、區(qū)政府授予“特殊貢獻獎”。

第五章招商引資統(tǒng)計

第二十二條統(tǒng)計范圍

(一)以下項目列入統(tǒng)計:

1.內(nèi)資:包括合資、合作、獨資、租賃、承包、參股、收購、兼并、購買機器設(shè)備、新建廠房等實物投資以及專利技術(shù)、著名商標等無形資產(chǎn)的投資;已在我區(qū)正常生產(chǎn)的外來投資企業(yè)擴大規(guī)模,新增固定資產(chǎn)的投資;

2.外資:包括對外借款、外商直接投資和外商其它投資。

(二)以下項目不列入統(tǒng)計:

1.向上級政府、部門爭取的財政資金、國債資金、建設(shè)債券、扶貧救災(zāi)資金以及物資、設(shè)備等;

2.中直、省直的電力、電信、郵政、移動通信、聯(lián)通、鐵通、石油、石化等企業(yè),因其業(yè)務(wù)自主擴張需要,在我區(qū)投資設(shè)點擴大規(guī)模的投資;

3.由國家、省交通公路部門規(guī)劃、投資建設(shè),經(jīng)過我區(qū)境內(nèi)的道路、橋梁等項目所使用的資金;

4.在我區(qū)投資的區(qū)外企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的流動資金;

5.在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道或區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相互之間遷移的項目;

6.未經(jīng)治理或治理不達標的污染項目和安全生產(chǎn)不達標的項目;

7.固定資產(chǎn)投資在200萬元人民幣以下的商貿(mào)流通項目,以及固定資產(chǎn)投入少于50萬元人民幣的其它項目。

8.各級紅十字會、慈善總會、各類基金會等捐贈的款物或通過省級相關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)的各類捐贈款物等;有關(guān)部門組織的公益活動捐贈的款物;因特殊突發(fā)事件遭受損失而接受的捐贈款物。

第二十三條統(tǒng)計依據(jù):

(一)實際到位的內(nèi)資以銀行出具的資金到位憑據(jù)和區(qū)外投資者實際使用的建設(shè)資金形成的固定資產(chǎn)為證;

(二)以專利技術(shù)、著名商標等無形資產(chǎn)投資的,以國家認可的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估證明計算;

(三)以機器設(shè)備及其它實物投資的,以原購貨發(fā)票或具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評估機構(gòu)出具的評估報告計算;

(四)境外資金以外匯管理局出具的外匯證明及有關(guān)銀行出具的資金到位憑證計算,其中直接利用外資以具備資質(zhì)的注冊會計師出具的驗資報告且經(jīng)區(qū)商務(wù)辦公室報市商務(wù)辦認可的數(shù)字為準。利用外國政府貸款,以有關(guān)部門的批件和財政部門撥出的單據(jù)為準;

(五)境外機器設(shè)備投資,以海關(guān)出具的入關(guān)憑證及商檢部門出具的商檢證明計算;

(六)三資企業(yè)中的外方以其可匯出境外的利潤來我區(qū)再投資的投資額視為境外資金。其投資額以該三資企業(yè)屬地的外匯管理局的證明和我市有關(guān)銀行出具的證明計算。

第二十四條統(tǒng)計辦法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)直單位須在每月28日前將本月內(nèi)資到位情況經(jīng)行政主要負責人簽字蓋章后報區(qū)招商引資辦公室;每月月末將本月外資到位情況報區(qū)商務(wù)辦公室,同時抄報區(qū)招商引資辦公室。報送時需附下列材料:

(一)《*市引進內(nèi)資項目統(tǒng)計表》;

(二)《外商直接投資項目外方實際到位資金統(tǒng)計表》;

(三)《*市招商引資項目引薦人(組織)登記表》;

(四)新建企業(yè)的合同、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、驗資報告、法人代表及外方股東身份證、稅務(wù)登記證等有效證件的原件或復(fù)印件,其中營業(yè)執(zhí)照復(fù)印后,須加蓋該企業(yè)印章;

(五)以現(xiàn)金形式投入的,提供銀行進賬單或其它有效證明復(fù)印件;同時提供到位資金使用情況明細表;

(六)以設(shè)備投入的,提供設(shè)備生產(chǎn)單位、名稱、型號、數(shù)量、原購物發(fā)票復(fù)印件、投資作價證明、設(shè)備運輸單位出具的運輸證明等;屬于進口的須提交海關(guān)、商檢部門出具的證明;

(七)房地產(chǎn)開發(fā)項目,提供土地出讓合同、土地出讓金交付憑據(jù)、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、項目總平面圖、建筑結(jié)構(gòu)、已建成面積等材料;

(八)種植、養(yǎng)殖類等項目,提供原購買種苗發(fā)票復(fù)印件;

(九)以無形資產(chǎn)投資的,提交國家認可的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估證明,無形資產(chǎn)占總投資額的比例不超過25%;

(十)無償捐贈的,提供捐贈款物的證明、捐贈者的有關(guān)材料,以及受贈單位和當?shù)卣鼍叩那闆r屬實的材料。

區(qū)招商引資辦公室每月組織專人對上報材料進行核查,并于次月7日前將上月數(shù)字匯總后予以公布。

第二十五條招商引資統(tǒng)計考核工作,由區(qū)招商引資辦公室會同有關(guān)部門共同負責,依據(jù)考核小組認定的數(shù)額,經(jīng)復(fù)核后報區(qū)政府審定。

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