林業(yè)局木竹經(jīng)營加工企業(yè)管理制度

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣木竹加工企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，保護(hù)和合理利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事木竹加工的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣木竹加工企業(yè)的管理和監(jiān)督，其他主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行管理職責(zé)。

第二章管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第四條木竹加工企業(yè)管理部門職責(zé)：

（一）縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣木竹加工企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)的審核、批準(zhǔn)，核發(fā)《木竹經(jīng)營（加工）許可證》，辦理木竹及其制品外運(yùn)簽證，依法對(duì)木竹加工企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，會(huì)同縣工商行政管理部門開展木竹加工企業(yè)年度審驗(yàn)及清理整頓工作。

（二）縣工商行政管理部門依據(jù)工商管理法律法規(guī)和縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)的《木竹經(jīng)營（加工）許可證》核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，并依法實(shí)施工商監(jiān)督管理。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定辦理《稅務(wù)登記證》，并依法加強(qiáng)稅收征管。

第三章企業(yè)準(zhǔn)入、變更、延續(xù)和終止

第五條木竹加工企業(yè)包括木竹加工銷售企業(yè)和來料加工企業(yè)（包括加工個(gè)體戶）。木竹加工銷售企業(yè)可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購原材，加工產(chǎn)品憑加工許可證辦理外運(yùn)，但不得直接銷售和外運(yùn)原材、原竹；來料加工單位不得收購木材，不得辦理木竹外運(yùn)。

第六條申請(qǐng)木竹加工銷售企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件：

（一）從事杉木和竹類產(chǎn)品精深加工，木竹綜合利用率≥70%；

（二）有木竹加工生產(chǎn)的固定場(chǎng)所；

（三）木材加工銷售企業(yè)注冊(cè)資金100萬元以上，毛竹加工銷售企業(yè)注冊(cè)資金20萬元以上；

（四）經(jīng)營規(guī)模與本地森林資源狀況、木竹生產(chǎn)計(jì)劃相適應(yīng)；

（五）經(jīng)營范圍符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

第七條木竹加工企業(yè)最高數(shù)量確定原則：

本著科學(xué)布局、限量提質(zhì)、合理利用森林資源的指導(dǎo)思想，按照正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的原則，對(duì)木竹加工企業(yè)實(shí)行宏觀控制。

（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)年可供木竹原材料為確定準(zhǔn)入數(shù)量的條件，即：年度商品材采伐限額在1000—3000立方米或毛竹采伐計(jì)劃在5—10萬根的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限辦1個(gè)加工銷售類型的木材或毛竹加工企業(yè)；年度商品材采伐限額在3000立方米以上或毛竹采伐計(jì)劃在10萬根以上的限辦2個(gè)以下加工銷售類型木材或毛竹加工企業(yè);年度商品材采伐限額在1000立方米以下、毛竹采伐計(jì)劃在5萬根以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不予辦加工銷售類型的木竹加工企業(yè)。

為方便群眾農(nóng)具、家具、建房等自用材加工以及建筑業(yè)用材加工的需求，*鎮(zhèn)城區(qū)限辦3個(gè)、*鎮(zhèn)限辦2個(gè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限辦1個(gè)來料加工企業(yè)。

（二）縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)根據(jù)木竹加工行業(yè)準(zhǔn)入條件，實(shí)行總量限制。

（三）世界文化遺產(chǎn)地*、*規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，五溪山自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)以內(nèi)，其他旅游景區(qū)范圍內(nèi)不予設(shè)立木竹加工企業(yè)。

第八條符合本辦法第六條、第七條規(guī)定準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定向縣林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理木竹加工審批，縣林業(yè)行政主管部門收到業(yè)主申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，并作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的決定。對(duì)作出準(zhǔn)予決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《木竹經(jīng)營（加工）許可證》。

第九條確定縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)基地，新開辦的木竹加工企業(yè)原則上必須進(jìn)入縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

鼓勵(lì)龍頭木竹加工企業(yè)依法通過收購、兼并、租賃、合作等形式進(jìn)行重組或組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。企業(yè)重組或組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)后應(yīng)重新辦理設(shè)立登記。

第十條木竹加工企業(yè)要求遷址、改變名稱或者變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)原批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)關(guān)核實(shí)后予以變更，并辦理相關(guān)證照更換。

第十一條木竹加工許可證有效期限為1年。木竹加工許可證年度審驗(yàn)時(shí)間為每年的4月20日—5月31日。同時(shí)符合下列各項(xiàng)條件的，為年度審驗(yàn)合格：

（一）木材加工銷售企業(yè)注冊(cè)資金100萬元以上，毛竹加工銷售企業(yè)注冊(cè)資金20萬元以上，年繳納稅收5萬元以上。

木制產(chǎn)品每立方米原材創(chuàng)稅不低于100元，生產(chǎn)竹制產(chǎn)品每百根原竹創(chuàng)稅不低于70元。

（二）生產(chǎn)產(chǎn)品為精深加工，木竹原材料來源合法，有清楚的木竹原材料入庫、產(chǎn)品銷售數(shù)量明細(xì)臺(tái)帳；

（三）無違法收購、運(yùn)輸木材及其產(chǎn)品，未擅自變更廠址，沒有發(fā)生其它違法違規(guī)行為的。

第十二條木竹加工企業(yè)要求延續(xù)加工許可期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向縣林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣林業(yè)行政主管部門依法作出準(zhǔn)予延續(xù)或不予延續(xù)的決定。

第四章經(jīng)營管理

第十三條木竹加工企業(yè)應(yīng)依法收購木竹，禁止收購盜伐、濫伐的木竹和未經(jīng)林業(yè)站檢尺驗(yàn)收、打鋼印的木材和竹材。

第十四條建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，帳冊(cè)應(yīng)清楚完整，如實(shí)反映財(cái)務(wù)活動(dòng)。應(yīng)按時(shí)進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)，足額繳納稅收。

第十五條木竹加工企業(yè)新上項(xiàng)目或調(diào)整加工產(chǎn)品，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣林業(yè)行政主管部門備案，便于測(cè)定產(chǎn)品折率，辦理產(chǎn)品外運(yùn)簽證。

第十六條縣林業(yè)、稅務(wù)和工商行政管理部門依據(jù)法定職責(zé)對(duì)木竹經(jīng)營加工企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)情況實(shí)施檢查監(jiān)督，依法查閱或者要求企業(yè)報(bào)送相關(guān)材料。

第五章產(chǎn)品銷售外運(yùn)管理

第十七條木竹加工企業(yè)在縣內(nèi)調(diào)運(yùn)原材原竹或銷售其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品，須持有《縣內(nèi)木竹運(yùn)輸報(bào)告單》及林業(yè)費(fèi)金繳納票據(jù)。

第十八條木竹加工企業(yè)申請(qǐng)木竹加工制品外運(yùn)銷售簽證的，須提交下列證明材料：

（一）木竹運(yùn)輸報(bào)告單；

（二）木竹加工許可證；

（三）林業(yè)費(fèi)金繳納票據(jù)；

（四）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)貨檢驗(yàn)碼單；

（五）木竹及其制品銷售發(fā)票；

（六）屬于原材外地調(diào)入的還須提供原始《木材運(yùn)輸證》。

木竹加工企業(yè)不得以自己名義為其他企業(yè)或個(gè)人辦理木竹及其制品銷售外運(yùn)手續(xù)。

第六章法律責(zé)任

第十九條木竹加工企業(yè)收購明知是盜伐、濫伐木竹的，由縣林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐濫伐的林木或者變賣所得，并處違法收購林木價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條未取得木竹經(jīng)營加工許可，擅自經(jīng)營加工木竹的，由縣林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木竹和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。

第二十一條未辦理《營業(yè)執(zhí)照》從事木竹經(jīng)營加工行為的，由縣工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十二條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由縣工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；為存在破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十三條木竹加工企業(yè)違反《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定，以低于最低保護(hù)價(jià)的價(jià)格壓級(jí)壓價(jià)收購木竹的，由縣價(jià)格、工商行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十四條木竹加工企業(yè)違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第二十五條縣林業(yè)、稅務(wù)和工商行政管理部門工作人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，積極為木竹加工企業(yè)提供服務(wù)。對(duì)有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。