規(guī)劃局縣城房屋拆遷管理制度

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第一條為了加強(qiáng)對縣城房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《*省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

縣城房屋拆遷必須符合縣城規(guī)劃，有利于縣城舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第三條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第四條永壽縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是本縣縣城房屋拆遷管理部門，對本縣縣城房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料；

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）本縣辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

房屋拆遷管理部門自收到拆遷申請之日起30日內(nèi)，應(yīng)對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第六條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證時，提交的拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷時限、房反拆除施工單位、建設(shè)工程項(xiàng)目開工、竣工時間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)、臨時過渡方式及其具體措施。

第七條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專用帳戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。

房屋拆遷管理部門在發(fā)放城市房屋拆遷許可證之前，應(yīng)當(dāng)與申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位、開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶的金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議，未經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，金融機(jī)構(gòu)不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。

第八條縣人民政府投資進(jìn)行縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改造，需要拆遷縣城房屋的，應(yīng)當(dāng)由依法確定的項(xiàng)目法人進(jìn)行房屋拆遷。

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有《房屋拆遷資格證書》的單位（以下簡稱拆遷單位）實(shí)施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第九條拆遷人自行拆遷房屋的，其工作人員必須經(jīng)過城市房屋拆遷管理部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。取得房屋拆遷上崗證后，方可進(jìn)行房屋拆遷。

拆遷人委托拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，訂立拆遷委托合同，并在拆遷實(shí)施前報房屋拆遷管理部門備案。接受拆遷委托的單位應(yīng)當(dāng)持有房屋拆遷資格證書。接受拆遷委托的單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十條房屋拆遷許可證一經(jīng)頒發(fā)，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時拆遷公告。拆遷公告應(yīng)載明拆遷人、建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等事項(xiàng)。拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好拆遷政策、拆遷方案的宣傳解釋工作。

第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍戶實(shí)施房屋拆遷，不得擅自擴(kuò)大或縮小。確需擴(kuò)大或縮小拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù)，并報經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后予以公告。

第十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。確需延長拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿日的15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請，房莊拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的《房屋拆遷許可證》的相關(guān)內(nèi)容予以公告。

第十三條拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進(jìn)行下列活動：

（一）新建、擴(kuò)建、改建和裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門在拆遷公告的同時，應(yīng)當(dāng)就上述事項(xiàng)書面通知計劃、規(guī)劃、土地、工商、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋交易等有關(guān)部門、單位暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停的期限。暫停期限不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十四條拆遷人必須依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予合理補(bǔ)償安置，被拆遷人、房屋承租人必須在規(guī)定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十五條拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，被拆遷房屋的補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。

拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助金額、家用設(shè)施拆裝費(fèi)、付款方式和付款期限加搬遷期限、違約責(zé)任、解決爭議的方式和拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、層次。被拆遷房屋的評估及調(diào)換房屋的市場價格、差價金額和結(jié)算方式、過渡方式和過渡期限，家用設(shè)施拆裝費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時過渡補(bǔ)助費(fèi)，違約責(zé)任、解決爭議的方式，拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法在拆遷公告規(guī)定的時限內(nèi)協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷人與被拆遷人不能協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商委托一家房地產(chǎn)枯價機(jī)構(gòu)，或者由拆遷人提出兩家以上房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)，由被拆遷人從中選定一家房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)，對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行評估。拆遷人與被拆遷人根據(jù)評估結(jié)果訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向縣房屋拆遷管理部門申請裁決；縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向縣人民政府申請裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。

縣房屋拆遷管理部門組織設(shè)立房屋拆遷評估專家委員會?？h人民政府或者縣房屋拆遷管理部門，依據(jù)房屋拆遷專家委員會對被拆遷房屋評估結(jié)果的鑒定意見進(jìn)行裁決。

拆遷當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條房屋價格評估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋拆遷管理部門對從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)的估價機(jī)構(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入制。估價機(jī)構(gòu)要從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門申清，經(jīng)資格審核認(rèn)定批準(zhǔn)后，方可接受委托從事拆遷評估工作。

第十八條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行評估，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正的原則。

房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行評估，應(yīng)當(dāng)以貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價格為依據(jù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、房屋的朝向、層次、成新、裝修等因素綜合評估確定。

房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評估依據(jù)、評估因素、評估價格等情況告知拆遷當(dāng)事人，回答拆遷當(dāng)事人的質(zhì)疑。房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)違規(guī)評估的，其出具的評估結(jié)果無效。

第十九條被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價格，由縣房拆遷管理部門會同價格、國土資源等部門按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類地段、同類用途新建房屋的房地產(chǎn)市場交易價格確定，報縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

制定貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價格應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第二十條被拆遷人依法享有土地使用權(quán)，其未計入貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價格的空置院落部分的補(bǔ)償，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十一條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證未載明用途的，由房屋所有人提出申請，房屋產(chǎn)權(quán)登記部門依照規(guī)劃、國土資源部門的合法有效文件認(rèn)定。

20*年11月1日以前改變房屋用途連續(xù)使用至拆遷公告之日，未辦理房屋用途變更登記的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，由產(chǎn)權(quán)登記部門對改變后的用途予以認(rèn)定：其中改為經(jīng)營用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，交稅憑證。

改變房屋用途，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記時依法補(bǔ)交房產(chǎn)稅。

20*年11月1日以后，未經(jīng)規(guī)劃部門同意擅自改變房屋用途的，仍按原用途認(rèn)定。20*年4月1日起，除本條第二款情形外，有關(guān)部門不應(yīng)再對住宅房及進(jìn)行用途變更。

第二十二條拆遷住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶不低于伍佰元。

第二十三條拆遷非住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)和因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)不得低于縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第二十五條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十六條拆除違章和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟某杀窘Y(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償：批準(zhǔn)建設(shè)時另有規(guī)定的，從其規(guī)定。拆遷管理公告后，從事本辦法第十三條禁止項(xiàng)目的不予補(bǔ)償。

第二十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除之日起1個月內(nèi)，持有關(guān)文件和資料，到房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門辦理被拆除房屋注銷手續(xù)。

第二十八條拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，被拆遷人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人雙方可申請縣房屋拆遷管理部門裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。

拆遷當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十九條被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷的，由縣人民政府責(zé)成縣房屋拆遷管理部門、公安等部門強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，強(qiáng)制拆遷的部門應(yīng)當(dāng)事先對被拆遷人進(jìn)行督促教育，聽取被拆遷人的陳述與申辯，嚴(yán)格依法進(jìn)行，文明執(zhí)行。拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)申請辦理被拆遷房及、附屬物及其它物品的證據(jù)保全。

第三十條強(qiáng)制拆遷時，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、公證人到場；被拆遷人拒絕到場或拒收財物的，不影響強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。由此而引起的財物保管費(fèi)用、財物損壞責(zé)任均由被拆遷人承擔(dān)。

第三十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷資料的管理。拆遷人和拆遷單位在拆遷完成后的30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料。

第三十二條拆遷人不得強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋。拆遷人強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給被拆遷人造成損失的，依法給予賠償。

第三十三條房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)違規(guī)評估，出具虛假評估報告的，由縣房屋拆遷管理部門給予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷房地產(chǎn)評估資格，對于相當(dāng)房地產(chǎn)估價人員按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

處罰三萬元以上、吊銷房地產(chǎn)評估資格處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議也不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條縣房屋拆遷管理部門在房屋拆遷工作中應(yīng)當(dāng)將依法履行行政作為義務(wù)而不作為，或者對房屋拆遷方面的投訴不及時依法處理的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十五條縣房屋拆遷管理部門具體負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋的拆遷管理工作；審批《房屋拆遷許可證》時，按物價部門公布的標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi)。

第三十六條本辦法由縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自20*年6月1日起施行。