國土局征地補償規(guī)定

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第一條為加強*經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）的征地管理，保證國家建設用地的需要，促進特區(qū)經濟發(fā)展，根據國家、省有關法律、法規(guī)，結合特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業(yè)，需要征用特區(qū)范圍內農村集體所有的土地（以下簡稱集體土地）的，按本規(guī)定的補償標準進行補償。

第三條特區(qū)的集體土地由市人民政府統(tǒng)一征用。

市國土房產部門是土地征用及補償的行政主管部門，負責本規(guī)定的組織實施。

其他任何單位或個人均不得征用集體土地。

被征地單位（包括原用地單位，下同）和個人，應當服從國家建設和特區(qū)社會公共事業(yè)的需要，不得阻礙征地工作的正常進行。

第四條特區(qū)的土地按不同的地質耕作條件和平均產值、被征用土地的農民生活水平等綜合平均因素，劃分為四個類區(qū)：

(一)一類地區(qū)：西港河以東，*路（從西港河至*路）以南，*路（從*路至鐵路線）以東，鐵路線以西，*港北岸線以北的地域；

(二)二類地區(qū)：*路以北，*路以西，*河以西，特區(qū)北界線以南，*鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍及以東（含四千畝片）的一類地區(qū)以外的地域；

(三)三類地區(qū)：*港北岸線以北除一、二類地區(qū)以外的地域，達濠區(qū)濠江東北，*港南岸線以南的地域；

(四)四類地區(qū)：達濠區(qū)濠江以西、西南區(qū)域和河*區(qū)地域。

隨著經濟建設的發(fā)展和客觀條件的變化，特區(qū)土地類區(qū)的范圍需要調整時，由市人民政府決定和公布，并報市人大常委會備案。

第五條征用本規(guī)定第四條所列各類地區(qū)的集體土地，應向被征地單位支付下列征地補償費：

(一)土地補償費。征用一類地區(qū)的土地補償費每畝最高標準：耕地、魚塘為4萬元，其他農用地為3.1萬元；二類地區(qū)的土地補償費每畝最高標準：耕地、魚塘為3.4萬元，其他農用地為2.8萬元；三類地區(qū)的土地補償費每畝最高標準：耕地、魚塘為2.9萬元，其他農用地為2.5萬元；

四類地區(qū)的土地補償費每畝最高標準：耕地、魚塘為2.5萬元，其他土地為2.2萬元。

征用農民集體所有非農業(yè)建設用地的，按同一類區(qū)耕地的補償標準補償；征用未利用土地的，按同一類區(qū)耕地標準的50%補償。

(二)青苗補償費。屬短期作物的，按一造產值補償，稻田每畝補償費為0.15萬元，蔬菜每畝補償費為0.2萬元，養(yǎng)殖魚池每畝補償費粗養(yǎng)為0.2萬元、精養(yǎng)為0.3萬元；屬多年生作物，根據其種植期和生長期的長短，給予合理補償，果樹每畝補償費為0.2—0.6萬元；鹽田每畝補償費為0.3萬元。

征地公告后突擊搶種的作物，一律不予補償。

(三)附著物補償費。征用土地需拆除單位、個人房屋及其附著物的，參照特區(qū)城市房屋拆遷管理有關規(guī)定給予補償；墳墓遷移補償費：有主墳每穴為1000元，無主墳每穴為350元；其他附著物的補償，由市國土房產部門、用地單位和被征地單位協(xié)商解決。

征地公告后突擊搶建的附著物，一律不予補償。

(四)安置補助費。征用耕地的，按需要安置的農業(yè)人口數計算安置補助費，每個勞力的安置補助標準以每畝耕地前三年平均年產值的四倍計算。需要安置的農業(yè)人口數，按被征用的耕地面積除以被征地單位征地前平均每人占有耕地的面積計算，但征用每畝耕地的安置補助費最高不得超過征地前三年平均年產值的20倍。安置補助費超過征地前三年平均年產值的15倍直至20倍的，應當報廣東省人民政府批準。具體標準為：一類地區(qū)每人最高為1.6萬元；二類地區(qū)每人最高為1.36萬元；三類地區(qū)每人最高為1.16萬元；四類地區(qū)每人最高為1.0萬元。

征用其他計農業(yè)稅土地的安置補助費按同一類區(qū)耕地安置補助費的80%的標準給予補償。征用魚塘的，按同類區(qū)耕地的安置補助費的標準補償。征用宅基地和未計農業(yè)稅的土地的，不付給安置補助費。

對被征用的計征農業(yè)稅的土地，市國土房產部門應當及時交清農業(yè)稅；征地時已有具體用地單位的，由用地單位交清農業(yè)稅。區(qū)人民政府應當自批準征用的次年起，停止計征該土地所負擔的農業(yè)稅。

因征地需安置的人員符合用地單位招工條件被錄用的，應相應核減安置補助費。

(五)國家、省規(guī)定的其他補償費。

經依法批準征用、占用林地的，應當執(zhí)行森林法律、法規(guī)有關補償費用的規(guī)定。

第六條土地補償費、青苗補償費和勞力安置補助費的標準，由市國土房產部門參照市統(tǒng)計部門每年公布的物價升降指數逐年調整，并將相應的遞增或減少的具體數值，于翌年年初報市人民政府批準后公布施行，并報市人大常委會備案。

第七條市人民政府收回屬于國有的山地、河海灘涂、島礁等土地時，不予補償。收回土地上的青苗或附著物，可參照本規(guī)定的補償標準給予補償。

第八條公路、鐵路、港口、機場和市政配套設施建設等項目征用特區(qū)的集體土地的，按本規(guī)定第五條規(guī)定的補償標準的70%進行補償。

第九條依照法定程序批準征用土地后，按以下程序組織實施征地補償安置工作：

(一)市人民政府將批準征地機關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償期限等內容予以公告。被征用土地的所有權人和使用權人應當在征地公告規(guī)定期限內，持土地權屬證書和地上附著物產權證明到市國土房產部門統(tǒng)一辦理征地補償登記；

(二)市國土房產部門派員實地測丈，調查核定征地面積及土地地類、需安置農業(yè)人口的數量、青苗及附著物等狀況，與有關單位協(xié)商擬定征地補償安置方案；

(三)市國土房產部門征地補償安置方案公告，聽取被征地的集體經濟組織和農民的意見；

(四)市國土房產部門在采納被征地的集體經濟組織和農民的合理意見的基礎上，修訂、完善征地補償安置方案，上報市人民政府批準后組織實施。

第十條征地補償安置費用由市國土房產部門統(tǒng)一支付。條件特殊的具體建設項目的征地補償安置費用，經市人民政府確定，可由用地單位直接支付給被征地單位和個人。成片統(tǒng)征的征地補償安置費用應當在征地補償安置方案批準之日起一年內付清；具體建設項目的征地補償安置費用應當自征地補償安置方案批準之日起三個月內付清。

違反前款規(guī)定侵害被征地單位和個人的合法權益的，被征地單位和個人可以向有管轄權的人民法院提起訴訟；該人民法院應當及時受理，并依法作出裁決。

第十一條被征土地的所有權人和使用權人對征地補償安置事宜有爭議的，由市人民政府協(xié)調，協(xié)調不成的，報批準征用土地的人民政府裁決。

征地補償安置爭議，不影響征用土地方案的實施。

第十二條任何單位和個人違反本規(guī)定，擅自與街道辦事處、村（居）民委員會或農村集體經濟組織協(xié)商征地，變相增加補償費或采取欺騙手段騙取批準用地的文書，一律無效；已非法占用集體土地進行開發(fā)建設的，市國土房產部門應責令違法者退還非法占用的土地，限期拆除或沒收其在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，并可按非法占用土地面積處每平方米15元的罰款。

第十三條為了公共利益需要的征地，被征地單位和個人拒不依照本規(guī)定辦理該征地手續(xù)的，由市國土房產部門以詳查會界資料或實地測丈核定面積，依據本規(guī)定提出征地補償安置方案，經公告后，報市人民政府批準，并通過所在地的區(qū)人民政府、街道辦事處配合辦理強制征地手續(xù)。

第十四條被征地單位和個人不執(zhí)行經市人民政府批準的征地補償安置方案，不按時處理青苗和拆除地上附著物的，其青苗和附著物由市國土房產部門統(tǒng)一清理。

第十五條阻撓或破壞征地補償工作，構成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起60日內向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議，也可以直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第十七條國家機關工作人員在征地補償工作中，行賄、受賄、索賄、玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。