公路貨物運(yùn)輸管理辦法

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)*市公路貨物運(yùn)輸行業(yè)管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，保障貨主的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)公路運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡從事公路貨物運(yùn)輸及其搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公路貨物運(yùn)輸業(yè))的，均屬公路貨物運(yùn)輸行業(yè)管理范圍。

第三條凡在*市境內(nèi)從事公路貨物運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人，都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法。

第四條公路貨物運(yùn)輸業(yè)分為營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性兩種。凡為社會(huì)提供運(yùn)輸、勞務(wù)，發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算，為營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸業(yè)；凡只為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的，為非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸業(yè)。

第五條*市交通管理局是本市公路貨物運(yùn)輸業(yè)的行政主管機(jī)關(guān)。*市公路運(yùn)輸管理處是同級(jí)交通主管機(jī)關(guān)的職能機(jī)構(gòu)，行使公路貨物運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理，負(fù)責(zé)本辦法的貫徹實(shí)施。

第二章開(kāi)業(yè)和歇業(yè)管理

第六條開(kāi)辦公路貨物運(yùn)輸企業(yè)必須具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸工具，機(jī)動(dòng)車(chē)必須經(jīng)過(guò)公安局車(chē)輛管理部門(mén)檢驗(yàn)合格，持有車(chē)輛行駛證；

(二)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T必須經(jīng)過(guò)公安局車(chē)輛管理部門(mén)考核，領(lǐng)取駕駛證；

(三)有經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；

(四)有開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所必需的流動(dòng)資金；

(五)有較穩(wěn)定的貨源；

(六)有固定的辦公場(chǎng)所。

第七條開(kāi)辦搬運(yùn)裝卸企業(yè)必須具備第六條第三、四、六項(xiàng)規(guī)定條件和必需的裝卸人員及設(shè)備，并有較穩(wěn)定的搬運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)。

第八條開(kāi)辦貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)必須具備第六條第三、四、六項(xiàng)規(guī)定條件和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。聯(lián)運(yùn)企業(yè)還須有五百平方米以上的堆貨庫(kù)場(chǎng)和必要的換裝，短駁工具。

第九條個(gè)體運(yùn)輸戶(含聯(lián)戶，下同)開(kāi)業(yè)必須具備第六條第一、二、四、五項(xiàng)規(guī)定條件和確定的負(fù)責(zé)人。

第十條申請(qǐng)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路貨物運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人必須按下列程序辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)：

(一)單位持上級(jí)主管機(jī)關(guān)批文，個(gè)人持所在地街道辦理處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府證明，向所在地公路運(yùn)輸管理部門(mén)提出申請(qǐng)；

(二)公路運(yùn)輸管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)開(kāi)業(yè)條件和社會(huì)需要，在十五天內(nèi)提出審核意見(jiàn)，對(duì)符合條件者發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證；

(三)申請(qǐng)者憑經(jīng)營(yíng)許可證向所在地工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，由工商行政管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(四)按國(guó)家規(guī)定分別向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，向保險(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)事宜。

第十一條臨時(shí)(不滿三個(gè)月)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人(指從事非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人臨時(shí)轉(zhuǎn)向營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸)，經(jīng)所在地公路運(yùn)輸管理部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)營(yíng)運(yùn)證，即可經(jīng)營(yíng)。

第十二條經(jīng)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的公路貨物運(yùn)輸(搬運(yùn)裝卸、貨運(yùn)服務(wù))企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸戶以及臨時(shí)參加營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，由公路運(yùn)輸管理部門(mén)按其注冊(cè)營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)，發(fā)展?fàn)I運(yùn)證，一車(chē)一證，隨車(chē)攜帶，全國(guó)通行。人力車(chē)應(yīng)按規(guī)定發(fā)給營(yíng)業(yè)牌證。

第十三條從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路貨物運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人變更經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)在一個(gè)月前向所在的公路運(yùn)輸管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第十四條從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人歇業(yè)，應(yīng)在一個(gè)月前向所在地公路運(yùn)輸管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，繳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)運(yùn)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可歇業(yè)。

第十五條外地單位或個(gè)體運(yùn)輸戶需在*市區(qū)駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)公路貨物運(yùn)輸業(yè)，應(yīng)按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章貨物運(yùn)輸管理

第十六條公路貨物運(yùn)輸應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，合理分工，以維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)的良好秩序。

第十七條交通部門(mén)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)面向社會(huì),為各行各業(yè)服務(wù)，并承擔(dān)重點(diǎn)物資、大宗物資和車(chē)站港口集散物資的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。非交通部門(mén)的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位，主要承擔(dān)本部門(mén)、本系統(tǒng)的物資運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第十八條企事業(yè)單位及部隊(duì)的自備車(chē)輛，主要承擔(dān)本單位、本部隊(duì)物資運(yùn)輸任務(wù)。如運(yùn)力有余需參加營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸時(shí)，按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)體運(yùn)輸戶，主要承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)、生活物資的運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第二十條縣以上人民政府確定的重點(diǎn)物資和季節(jié)性強(qiáng)的大宗物資的運(yùn)輸，由所在地公路運(yùn)輸管理部門(mén)統(tǒng)籌安排，組織合同運(yùn)輸。

第二十一條縣以上人民政府規(guī)定禁運(yùn)、限運(yùn)的物資必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，方準(zhǔn)運(yùn)輸。

第二十二條對(duì)縣以上交通主管部門(mén)確定的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運(yùn)輸任務(wù)，各運(yùn)輸單位(含個(gè)體運(yùn)輸戶)要服從統(tǒng)一調(diào)度，保證完成。

第二十三條公路貨物運(yùn)輸承托運(yùn)雙方要按《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《公路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定訂立運(yùn)輸合同，實(shí)行責(zé)任運(yùn)輸。承托運(yùn)雙方在履行合同中發(fā)生糾紛，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)按《公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量要求高，而又適合于集裝化運(yùn)輸?shù)呢浳?，承運(yùn)企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效益，保證運(yùn)輸質(zhì)量。

第二十六條公路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)因貨主責(zé)任而造成壓港壓站，影響港站貨位周轉(zhuǎn)的物資，可以應(yīng)港口、車(chē)站的要求，實(shí)行強(qiáng)制轉(zhuǎn)移，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。

第二十七條公路貨物運(yùn)輸企業(yè)必須按公路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)定，如實(shí)向所在地公路運(yùn)輸管理部門(mén)填報(bào)車(chē)輛運(yùn)輸?shù)冉y(tǒng)計(jì)資料。

第二十八條公路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)和組織經(jīng)營(yíng)者之間按照自愿、平等、互利的原則，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，開(kāi)展合理運(yùn)輸，相互配載，減少空駛，節(jié)約能源。

第四章搬運(yùn)裝卸與貨運(yùn)服務(wù)管理

第二十九條凡從事公路貨物搬運(yùn)裝卸業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，都必須按所在地公路運(yùn)輸管理部門(mén)核準(zhǔn)的作業(yè)范圍進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，堅(jiān)持文明生產(chǎn)，嚴(yán)禁野蠻裝卸，保證裝卸質(zhì)量。

第三十條承擔(dān)港站汽車(chē)裝卸任務(wù)的企業(yè)，要確保港站暢通，保證完成指令性物資運(yùn)輸?shù)陌徇\(yùn)裝卸任務(wù)。

第三十一條允許貨主和承運(yùn)單位自行裝卸，各企事業(yè)單位的自的裝卸力量，其作業(yè)任務(wù)超出本單位范圍的，應(yīng)納入公路運(yùn)輸管理部門(mén)的行業(yè)管理。

第三十二條有條件的裝卸企業(yè)應(yīng)發(fā)展機(jī)械化裝卸，逐步實(shí)現(xiàn)裝卸機(jī)械化。

第三十三條積極興辦運(yùn)輸、貨物聯(lián)運(yùn)、貨運(yùn)委托、貨物倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)輛寄存等各種形式的貨運(yùn)服務(wù)工作。

第五章運(yùn)輸工具管理

第三十四條公路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)對(duì)所轄范圍內(nèi)從事公路貨物運(yùn)輸?shù)钠?chē)、拖拉機(jī)、人力車(chē)、人力三輪車(chē)，分別建帳立卡進(jìn)行登記，做好車(chē)輛注冊(cè)工作。

第三十五條公路運(yùn)輸管理部門(mén)要認(rèn)真搞好轄區(qū)內(nèi)公路貨物運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)查，根據(jù)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸需要和油料供應(yīng)情況，按時(shí)向有關(guān)綜合部門(mén)提供全行業(yè)對(duì)增加、更新車(chē)輛和車(chē)型，品種和需求信息。

第三十六條對(duì)運(yùn)力進(jìn)行宏觀控制、防止車(chē)輛盲目增長(zhǎng)。凡需新增公路貨物運(yùn)輸汽車(chē)的單位和個(gè)人，應(yīng)事先向所在地公路運(yùn)輸部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，再按有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)車(chē)及車(chē)輛牌證、油料供應(yīng)等手續(xù)。

第三十七條需購(gòu)買(mǎi)人力車(chē)、人力三輪車(chē)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸，應(yīng)事先向所在地公路運(yùn)輸管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后購(gòu)買(mǎi)。

第六章價(jià)格、票證和規(guī)費(fèi)管理

第三十八條從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守交通、物價(jià)主管部門(mén)規(guī)定的運(yùn)輸價(jià)格，不得擅自提高運(yùn)價(jià)，或者以虛報(bào)噸位、公里，提高貨物等級(jí)等手法，多收費(fèi)用。

第三十九條從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人，必須使用交通主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并經(jīng)稅務(wù)部門(mén)同意印制的運(yùn)輸票證。票證的印刷、發(fā)放與管理由公路運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)，其它任何單位和個(gè)人不得仿制、偽造或倒賣(mài)。

第四十條從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸業(yè)的單位和個(gè)人，必須按國(guó)家規(guī)定繳納運(yùn)輸管理費(fèi)，由各車(chē)籍所在地的公路運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)征收，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、稽查。

第七章獎(jiǎng)罰

第四十一條對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，維護(hù)公路運(yùn)輸秩序，協(xié)助查處違法、違章案件，取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市交通主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條違反本辦法規(guī)定的，由交通主管部門(mén)或其委托的公路運(yùn)輸管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條違反本辦法價(jià)格票證管理規(guī)定的，由物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)、財(cái)稅部門(mén)進(jìn)行處罰。

第四十四條當(dāng)事人對(duì)管理部門(mén)的處罰不服的，可以向上級(jí)主管部門(mén)提出申訴；對(duì)上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰復(fù)核處理決定不服的，可以在接到復(fù)核處理決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不起訴又不履行的，管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條罰款和沒(méi)收非法所得，一律使用本市財(cái)稅部門(mén)統(tǒng)一制定的罰沒(méi)款收據(jù)，罰沒(méi)款一律上繳地方財(cái)政。

第四十七條公路運(yùn)輸管理人員必須嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事。有以權(quán)謀私、徇私舞弊行為者，公路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)視情況輕重給予嚴(yán)肅處理。