廉租住房資金管理辦法

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第一章總則

第一條為規(guī)范廉租住房保障資金管理，提高廉租住房保障資金使用效益，確保廉租住房保障資金專款專用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔20*〕24號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱廉租住房保障資金是指按照國家規(guī)定籌集并用于廉租住房保障的專項資金。

第三條縣財政要結(jié)合我縣財力，積極參與制定廉租住房保障計劃，并按照年度廉租住房保障計劃以及國發(fā)〔20*〕24號文件規(guī)定的來源渠道籌集廉租房保障資金以及預(yù)算分配、拔付、管理和預(yù)決算審核以及監(jiān)督檢查。

第四條縣房管局嚴格按照財政部門規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金。

第五條廉租住房保障資金的籌集、拔付、使用和管理依法接受審計部門的審計監(jiān)督。

第二章資金來源

第六條廉租住房保障資金來源于下列渠道：

（一）縣財政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金；

（二）省級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補助資金；

（三）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補助資金；

（四）中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金；

（五）成都市住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的余額全部用于廉租住房保障；

（六）縣土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金；

（七）社會捐贈的廉租住房保障資金；

（八）其他資金。

第七條土地凈收益為當年實際收取的土地出讓總價款扣除實際支付的征地補償（含土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費）、拆遷補償費、土地開發(fā)費、計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費等費用后的余額。

第八條中央預(yù)算內(nèi)投資安排的補助資金，按照國家發(fā)展改革委會同建設(shè)部、財政部制定的《中央預(yù)算內(nèi)投資對西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目支持辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第九條中央財政安排的廉租住房保障專項補助資金按照財政部、建設(shè)部、民政部制定的《中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第十條廉租住房租金收入嚴格按照財政部規(guī)定實行“收支兩條線”管理，專項用于廉租住房維護和管理，不足部份在一般預(yù)算中安排。廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。

第三章資金使用

第十一條廉租住房保障資金實行專項管理、分帳核算、?？顚Ｓ?，專項用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補貼開支，不得用于其他開支。

第十二條收購廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金收購房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價款等開支。

第十三條改建廉租住房開支，指對已購的舊有住房和騰空的公有住房進行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

第十四條新建廉租住房開支，指利用廉租住房保障資金新建廉租住房的開支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補償費、拆遷安置費以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。

第十五條發(fā)放租賃補貼開支，指利用廉租住房保障資金向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補貼支出。

第四章預(yù)算管理

第十六條廉租住房保障資金實行項目預(yù)算管理?？h房管局會同有關(guān)部門于每年第三季度根據(jù)下年廉租住房保障計劃，編制下年度廉租住房保障支出項目預(yù)算，經(jīng)縣財政審核，并報經(jīng)縣人民政府提請縣人大批準后實施。

財政部門要根據(jù)本縣年度廉租住房保障計劃，指導(dǎo)廉租住房管理部門科學(xué)、合理測算廉租住房保障資金需求，并根據(jù)年度廉租住房保障資金來源情況，做好年度廉租住房保障支出項目預(yù)算編制工作。

第十七條財政部門在安排年度廉租住房保障支出項目預(yù)算時，首先由縣人民政府提請市人民政府按照《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險金和管理費用后的余額全部用于*的廉租住房保障；其次按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例用于廉租住房保障。不足由縣財政通過本級預(yù)算以及上級補助（包括中央預(yù)算內(nèi)投資補助以及中央財政和省級財政專項補助）予以安排。

第十八條年度廉租住房保障支出項目預(yù)算中涉及購建廉租住房的，必須符合固定資產(chǎn)投資管理程序。

第十九條年度廉租住房保障支出項目預(yù)算經(jīng)批準后，縣廉租住房行政主管部門應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，原則上不得超過預(yù)算。

第五章資金拔付

第二十條縣財政按照批準的廉租住房保障支出項目預(yù)算，根據(jù)廉租住房保障計劃和投資計劃，以及實施進度拔付廉租住房保障資金，確保廉租住房保障資金切實落實到廉租住房購建項目以及符合廉租住房保障條件的低收入家庭。

第二十一條申請租賃補貼的符合廉租住房保障條件的低收入家庭，經(jīng)街道居委會、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、民政局初審后，報房管局審核無誤后，縣財政根據(jù)審核意見和年度廉租住房保障資金預(yù)算安排，將資金撥付到縣房管局，由房管局將租賃補貼資金直接支付給符合廉租住房保障條件的低收入家庭或向廉租住房保障對象出租住房的租賃方，確保租賃補貼落實到人、到戶。超出保障標準面積部份的由承租人自行承擔(dān)。

第二十二條收購、改建和新建廉租住房，由房管局根據(jù)工程合同和進度、購房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算拔款申請，經(jīng)縣財政審核后，將資金撥付到縣房管局，由房管局將廉租住房建設(shè)資金直接支付給廉租住房建設(shè)單位或銷售廉租住房的單位和個人。

第六章決算管理

第二十三條每年年終，房管局按照財政部門規(guī)定，報送年度廉租住房保障支出項目決算。年度廉租住房保障支出項目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)財政部門批準后，可以繼續(xù)滾存下年安排使用。

第二十四條廉租住房行政主管部門在向財政部門報送年度廉租住房保障支出項目決算時，要會同民政部門提交年度廉租住房保障工作實施進展情況，包括當年租賃補貼發(fā)放戶數(shù)、發(fā)放標準、發(fā)放金額，當年購建廉租住房套數(shù)、面積、位置、金額，當年廉租住房實物配租戶數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。

第二十五條財政部門要會同房管局、發(fā)改局、民政局將年度廉租住房保障工作實施進展情況報省市財政部門備案（報廉租住房保障情況表）。

第七章監(jiān)督檢查

第二十六條財政部門應(yīng)當配合房管局、民政部門建立廉租住房保障對象的動態(tài)監(jiān)管機制，對于年度享受廉租住房保障的低收入家庭的收入狀況進行跟蹤復(fù)核，確認其是否可以繼續(xù)享受廉租住房保障制度。對于不符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當停止發(fā)放租賃補貼、按照市場租金收取廉租住房租金或收回配租的廉租住房。

第二十七條財政部門要加強對廉租住房保障資金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查。對于不按照規(guī)定籌集、安排使用和管理廉租住房保障資金的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。