礦產(chǎn)資源管理條例

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作，促進(jìn)自治區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條凡在自治區(qū)內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本條例。

第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有。各級人民政府必須加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)。

禁止任何單位和個人侵占、破壞礦產(chǎn)資源。

第四條自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制全區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由自治區(qū)開發(fā)的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先合理開發(fā)利用。

第五條勘查、開采礦產(chǎn)資源必須經(jīng)審批登記，領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證，依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。

自治區(qū)保障合法的探礦權(quán)、采礦權(quán)不受侵犯。

禁止無證勘查、開采礦產(chǎn)資源。

第六條勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)礦山安全、環(huán)境保護(hù)、水土保持和土地復(fù)墾的法律、法規(guī)。

第七條探礦權(quán)和采礦權(quán)實行有償取得制度。探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。采礦權(quán)可以出租、抵押。個人出資取得的探礦權(quán)和采礦權(quán)可以繼承、贈與。

開采礦產(chǎn)資源必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

第八條自治區(qū)鼓勵國內(nèi)外投資者在自治區(qū)內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，保障投資者的合法權(quán)益不受侵犯。

第九條自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。自治區(qū)有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

盟市、旗縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。盟市、旗縣有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

第十條上級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門違法或者不適當(dāng)?shù)男姓袨橛袡?quán)予以改變或者撤銷。下級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門不履行法定職責(zé)的，上級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門可以直接調(diào)查處理或者責(zé)令下級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門履行法定職責(zé)。

第二章礦產(chǎn)資源勘查審批登記

第十一條勘查礦產(chǎn)資源，必須依法審批登記，領(lǐng)取勘查許可證，成為探礦權(quán)人。

第十二條自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。

自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)自治區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查審批登記工作，為自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查登記管理機(jī)關(guān)。

第十三條探礦權(quán)申請人申請由自治區(qū)登記管理的探礦權(quán)時，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提交下列材料：

（一）申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖；

（二）勘查單位資格證書復(fù)印件；

（三）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查證明文件；

（四）勘查實施方案及其附件；

（五）勘查項目資金來源證明；

（六）勘查登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料。

第十四條自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對申請登記的勘查項目按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，自受理之日起40日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知申請人。不予登記的，應(yīng)當(dāng)告知理由。

申請人在接到準(zhǔn)予登記通知之日起30日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和國家出資勘查形成的探礦權(quán)價款，領(lǐng)取勘查許可證。逾期不辦理的，視為放棄申請。

第十五條探礦權(quán)人在勘查許可證有效期間內(nèi)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，必須履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第三章礦產(chǎn)資源開采審批登記

第十六條開采礦產(chǎn)資源，必須依法審批登記，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

第十七條礦產(chǎn)資源開采實行自治區(qū)和盟市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門兩級審批登記制度。自治區(qū)和盟市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門為自治區(qū)礦產(chǎn)資源開采登記管理機(jī)關(guān)。

第十八條開采下列礦產(chǎn)資源，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記，并頒發(fā)采礦許可證：

（一）國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第三條第一款、第二款規(guī)定以外的可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型以上的礦產(chǎn)資源；

（二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門授權(quán)審批登記的礦產(chǎn)資源。

開采前款以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為小型以下的礦產(chǎn)資源，由盟市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記，并頒發(fā)采礦許可證。開采用作普遍建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)資源的，盟市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門可以委托旗縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記，并頒發(fā)采礦許可證。

礦區(qū)范圍跨兩個以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

第十九條登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)采礦許可證之日起30日內(nèi)，逐級向上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

第二十條采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，持經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查儲量報告或者相應(yīng)的地質(zhì)資料，向登記管理機(jī)關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。

登記管理機(jī)關(guān)自收到申請之日起30日內(nèi)，作出是否同意劃定礦區(qū)范圍的決定。

第二十一條礦區(qū)范圍劃定后，登記管理機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)，在該區(qū)域內(nèi)不再受理新的申請。

采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到劃定礦區(qū)范圍決定之日起1年內(nèi)，完成辦理立項、企業(yè)設(shè)立的審批手續(xù)，以及領(lǐng)取采礦許可證所需要的其他資料，向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理采礦審批登記，領(lǐng)取采礦許可證。逾期不辦理且未申請延期的，視為放棄劃定的礦區(qū)范圍。

第二十二條采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的資料。

開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土和零星分散的礦產(chǎn)資源，申請登記的資料可以簡化，具體辦法由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定。

第二十三條采礦登記管理機(jī)關(guān)對采礦登記申請按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，自受理之日起40日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并通知申請人。申請人在接到準(zhǔn)予登記的通知后，按照國家規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，辦理占用礦產(chǎn)儲量登記，領(lǐng)取采礦許可證。

第二十四條開采中型規(guī)模礦產(chǎn)資源的，采礦許可證有效期最長為20年；開采小型規(guī)模礦產(chǎn)資源的，采礦許可證有效期最長為10年；開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土和零星分散礦產(chǎn)資源的，采礦許可證有效期最長為3年。需要繼續(xù)采礦的，應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期滿30日前申請辦理延續(xù)手續(xù)；逾期不辦理延續(xù)手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第二十五條采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證之日起1年內(nèi)，無正當(dāng)理由且未向登記管理機(jī)關(guān)報告不進(jìn)行礦山建設(shè)的，視為放棄采礦權(quán)，原登記管理機(jī)關(guān)注銷采礦許可證。

第四章探礦權(quán)和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十六條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以依法將有償取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)以出售、作價入股等方式轉(zhuǎn)讓。

不得以轉(zhuǎn)讓荒山、荒地等土地使用權(quán)的名義轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)。

第二十七條轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序，報國務(wù)院或者自治區(qū)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批。

第二十八條轉(zhuǎn)讓國家出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須進(jìn)行評估。

依法變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，必須對國家出資勘查形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款進(jìn)行評估和確認(rèn)，在辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)變更手續(xù)時，一次或者分期繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價款。

第二十九條采礦權(quán)人可以將有償取得的采礦權(quán)出租。出租采礦權(quán)必須經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到出租采礦權(quán)申請之日起15日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第三十條出租采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在采礦許可證有效期內(nèi)；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)結(jié)清有償取得采礦權(quán)的費(fèi)用和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

（三）采礦權(quán)屬無爭議；

（四）承租人有與所開采的礦種和開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)條件；

（五）礦山投產(chǎn)1年以上；

（六）登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。

第三十一條采礦權(quán)出租期間，出租人仍為采礦權(quán)人。開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)費(fèi)用由采礦權(quán)人繳納，或者由承租人代扣代繳。

承租人不得將采礦權(quán)轉(zhuǎn)租或者承包給他人。

第三十二條采礦權(quán)人可以將有償取得的采礦權(quán)抵押。

采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自抵押采礦權(quán)之日起30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案。

第三十三條抵押采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）確需以抵押采礦權(quán)籌措資金；

（二）擔(dān)保金額不得高于采礦權(quán)人實際投入的資金；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)結(jié)清有償取得采礦權(quán)的費(fèi)用和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

（四）在采礦許可證有效期內(nèi)；

（五）采礦權(quán)屬無爭議；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十四條抵押合同變更、終止或者解除的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，書面報告登記管理機(jī)關(guān)。

抵押人到期未能清償債務(wù)，或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)，需要轉(zhuǎn)讓或者終止采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷審批手續(xù)。

第三十五條個人出資取得的探礦權(quán)和采礦權(quán)可以繼承、贈與。

繼承、贈與探礦權(quán)和采礦權(quán)的，憑繼承、贈與的公證或者證明文件，向登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第五章監(jiān)督管理

第三十六條勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須接受旗縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第三十七條旗縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門調(diào)查了解勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況，對礦山企業(yè)和個體開采礦產(chǎn)資源的情況進(jìn)行檢查時，探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實報告并提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙檢查，不得虛報或者瞞報。

探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，填寫礦產(chǎn)資源勘查或者開發(fā)利用情況統(tǒng)計報表，并按時報送地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

第三十八條自治區(qū)對礦產(chǎn)儲量實行統(tǒng)一登記管理制度。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人按照國家規(guī)定向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門填報年度基層礦產(chǎn)儲量表。

第三十九條開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計要求。

開采礦產(chǎn)資源，必須按照登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，不得隨意增設(shè)井口或者改變開采方案，不準(zhǔn)采富棄貧或者任意丟棄礦體。

開采礦產(chǎn)資源，必須按照規(guī)定測繪采礦工程平面圖或者井上井下工程對照圖。

第四十條禁止在行洪的河床、灘地和岸坡堆放貯存礦石、廢碴或者尾礦，防止造成行洪不暢或者堤岸破壞。邊坡的開挖和礦石、廢碴的堆放，應(yīng)當(dāng)符合邊坡穩(wěn)定的要求。禁止開采或者毀壞預(yù)留安全礦柱或者巖柱，防止造成滑坡、崩塌、泥石流以及地面開裂、塌陷、沉降等地質(zhì)災(zāi)害。

禁止采用污染和破壞礦山環(huán)境的方法開采礦產(chǎn)資源。

第四十一條采礦權(quán)人必須在終止采礦前3個月內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交閉坑申請報告，辦理審批手續(xù)。

采礦權(quán)人終止采礦后，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法律法規(guī)進(jìn)行土地復(fù)墾。土地復(fù)墾必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)土地管理部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門驗收合格。沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項用于土地復(fù)墾或者恢復(fù)植被。

第四十二條自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)需要，可以向重點礦山企業(yè)派駐礦產(chǎn)督查員或者向礦山企業(yè)集中的地區(qū)派駐巡回礦產(chǎn)督查員，對礦山企業(yè)和個體采礦開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十三條礦產(chǎn)資源開采實行年檢制度。年檢的內(nèi)容包括：

（一）礦山企業(yè)依法開采情況；

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況；

（三）地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)或者人員的設(shè)置、配備以及規(guī)章制度的建立情況；

（四）礦產(chǎn)資源開采法定費(fèi)用繳納情況；

（五）登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定年檢的其他內(nèi)容。

采礦權(quán)人必須按照規(guī)定報送有關(guān)資料，辦理采礦許可證年檢手續(xù)。

第六章法律責(zé)任

第四十四條未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處20萬元以下罰款。

單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十五條超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失、沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬元以下罰款。

第四十六條買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，并處10萬元以下罰款。

將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，吊銷其勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，并處違法所得50％以下的罰款。

第四十七條采取破壞性方法開采礦產(chǎn)資源的，處10萬元以下的罰款，可以吊銷采礦許可證。

第四十八條未取得采礦許可證，以采礦為目的擅自進(jìn)行礦山建設(shè)的，責(zé)令停止施工并恢復(fù)地形地貌，可以并處10萬元以下的罰款。

第四十九條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出租采礦權(quán)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得50％以下罰款。

抵押采礦權(quán)未向登記管理機(jī)關(guān)備案的，責(zé)令限期備案，可以處1萬元以下罰款。

第五十條不按時規(guī)定測繪采礦工程平面圖或者井上井下工程對照圖的，責(zé)令限期改正，處3萬元以下的罰款。

第五十一條違反本條例第四十條第一款規(guī)定，造成滑坡、崩塌、泥石流以及地面開裂、塌陷、沉降等地質(zhì)災(zāi)害的，責(zé)令限期治理，并處10萬元以下的罰款。

第五十二條本條例第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條規(guī)定的行政處罰，由旗縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門決定。第四十七條規(guī)定的行政處罰，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門決定。給予吊銷勘查許可證或者采礦許可證處罰的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

第五十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十四條負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違法批準(zhǔn)勘查、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，或者對違法勘查、采礦行為不依法予以制止、處罰，不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。