噪聲污染防治管理辦法

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第一條為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。

第三條市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級公安、交通、鐵路、民航管理部門和海事行政管理部門、漁政漁港監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按下列分工，對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）各級公安交通管理部門負(fù)責(zé)對道路交通噪聲及由機(jī)動車輛產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（二）各級公安治安管理部門負(fù)責(zé)對社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）各級鐵路管理部門負(fù)責(zé)對鐵路機(jī)車及列車運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（四）海事行政管理部門、漁政漁港監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對船舶產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）民航管理部門負(fù)責(zé)對航空器產(chǎn)生的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條各級規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和市人民政府批準(zhǔn)的本市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分調(diào)整方案及民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與公路、鐵路、機(jī)場、地鐵（地上部分）、城市高架橋和輕軌道路等的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第五條新建、擴(kuò)建、改建向環(huán)境排放噪聲的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第六條產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位和個(gè)體工商戶，必須按照規(guī)定到所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。

噪聲源的種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日辦理變更登記手續(xù)；發(fā)生突發(fā)性重大改變的，必須在改變之日起3日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。

第七條排放噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第八條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理，限期治理由市或區(qū)、縣人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。其中，對小型企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的限期治理決定，可以由市或區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出。

被責(zé)令限期治理的單位和個(gè)體工商戶，必須按期完成限期治理任務(wù)，并應(yīng)當(dāng)定期向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度情況。

排放的噪聲對周圍生活環(huán)境造成污染、又缺乏有效治理措施的單位和個(gè)體工商戶，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷。

第九條拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的，必須事先向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)并說明理由，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自接到申報(bào)之日起30日內(nèi)予以批復(fù)，逾期不批復(fù)的視為同意。

第十條工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建噪聲超過國家標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)。原有噪聲超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第十二條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備進(jìn)行合理布局，采用低噪聲設(shè)備，改進(jìn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻尼減振等治理措施，減輕環(huán)境噪聲污染，達(dá)到工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條在本市建成區(qū)內(nèi)從事各類活動確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲前，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第十四條施工單位向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲限值。

第十五條禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的施工中采用人工打樁、氣打樁、攪拌混凝土、聯(lián)絡(luò)性鳴笛等施工方式。

第十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門可在中小學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)考試期間，對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)或其他活動作出禁止性、限制性規(guī)定。

第十七條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，不得在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。確需夜間施工作業(yè)的，必須提前3日向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可施工，并由施工單位公告當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

進(jìn)入外環(huán)線以內(nèi)的運(yùn)輸建筑施工材料的車輛，必須于當(dāng)日19時(shí)后進(jìn)入，并于當(dāng)日23時(shí)前離開。

第十八條向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲超過建筑施工場界噪聲限值的，確因技術(shù)條件所限，不能通過治理消除環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施，把噪聲污染減少到最低程度，并在施工現(xiàn)場所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督下與受其噪聲污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商，達(dá)成一致后，方可施工。

第十九條在本市建成區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)裝有符合國家和本市規(guī)定的消聲器和喇叭，并保持性能良好。特種車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合公安部門規(guī)定，在非執(zhí)行緊急任務(wù)或者在禁止使用警報(bào)器的地段和時(shí)段內(nèi)，不得使用警報(bào)器。

機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的防盜報(bào)警器。

第二十條禁止機(jī)動車輛在外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)（含外環(huán)線）及塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的建成區(qū)內(nèi)鳴放喇叭。

第二十一條各類航空器在本市建成區(qū)上空進(jìn)行超低空訓(xùn)練飛行或從事商業(yè)性飛行活動的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

鐵路機(jī)車進(jìn)入本市建成區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定禁止或限制鳴笛。

各類機(jī)動船舶（包括氣墊船）在本市建成區(qū)內(nèi)的河道航行時(shí)，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。

第二十二條在車站、鐵路編組站、港口、碼頭、機(jī)場等地指揮作業(yè)時(shí)使用高音廣播喇叭的，應(yīng)當(dāng)降低音量并逐步改為低音廣播系統(tǒng)或無線電通訊聯(lián)系方式，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。

第二十三條新建公路、城市高架和輕軌道路、鐵路、地鐵（地上部分）經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定間隔一定距離。

有可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或采取對兩側(cè)敏感建筑物安裝隔聲門窗等控制環(huán)境噪聲污染的措施。

第二十四條禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條禁止任何單位和個(gè)人在本市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭和其他發(fā)出高噪聲的音響器材，以及在午間和夜間進(jìn)行可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。

在建成區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會、商業(yè)宣傳等活動，使用音響器材發(fā)出過大音量的，應(yīng)當(dāng)在公安部門規(guī)定的活動區(qū)域和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

各類運(yùn)營車輛不得使用廣播喇叭招徠乘客。

第二十六條禁止居民家庭在午間和夜間使用音響設(shè)施、各類樂器等進(jìn)行噪聲擾民的家庭室內(nèi)娛樂活動。

第二十七條禁止午間和夜間在住宅樓內(nèi)進(jìn)行噪聲擾民作業(yè)。在其他時(shí)段內(nèi)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噪聲控制措施，減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

第二十八條飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、修配加工業(yè)的經(jīng)營者，必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)控制夜間經(jīng)營時(shí)間。

禁止在居民樓內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的各類經(jīng)營場所。

第二十九條違反本辦法第六條規(guī)定，拒報(bào)、謊報(bào)環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)或未按規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告或處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十條違反本辦法第七條規(guī)定，不按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條違反本辦法第八條第二款規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的，除按照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定，責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由同級人民政府決定。

第三十二條違反本辦法第九條規(guī)定，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十三條違法本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動的，由公安機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上3萬元以下罰款。

第三十四條違反本辦法第十五條規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的施工中采用人工打樁、氣打樁、攪拌混凝土、聯(lián)絡(luò)性鳴笛等施工方式的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，擅自在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，運(yùn)輸建筑施工材料的車輛未按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)、出本市外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域的，由公安交通管理部門處以50元以上200元以下罰款。

第三十七條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，安裝不符合國家及本市規(guī)定的消音器和喇叭上路行駛的，由公安交通管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十八條違反本辦法第二十條規(guī)定，機(jī)動車在外環(huán)線以內(nèi)道路（含外環(huán)線）及塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)建成區(qū)內(nèi)道路鳴放喇叭的，由公安交通管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十九條違反本辦法第二十一條第一款、第二款規(guī)定，各類航空器未按規(guī)定在本市建成區(qū)上空進(jìn)行超低空飛行或從事商業(yè)性飛行活動、鐵路機(jī)車駛經(jīng)或進(jìn)入本市建成區(qū)內(nèi)不按規(guī)定鳴笛，產(chǎn)生噪聲污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上1萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，在經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔，其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第二十四條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，造成社會生活噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為；對拒不改正的，處以1000元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、修配加工業(yè)等經(jīng)營場所的邊界噪聲超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并可處2000元以上5萬元以下罰款。

違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定的，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染和損害，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并向受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

第四十六條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。