內(nèi)河航標(biāo)管理?xiàng)l例

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)航標(biāo)管理，保持航標(biāo)的正常狀態(tài)，提高航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》(以下簡(jiǎn)稱《航標(biāo)條例》)、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《航道管理?xiàng)l例》及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河等內(nèi)河通航水域的航標(biāo)管理。

第三條航標(biāo)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。國(guó)務(wù)院交通行政主管部門設(shè)立的航道管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府交通行政主管部門(以下稱航標(biāo)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)航標(biāo)管理工作。

第四條跨省、自治區(qū)、直轄市的航道，除交通部直屬管轄的外，其航標(biāo)的設(shè)置和管理，應(yīng)按行政區(qū)劃分工負(fù)責(zé)，也可通過協(xié)商確定管理范圍。省界河流的航標(biāo)管理應(yīng)通過協(xié)商由航運(yùn)量大的省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門設(shè)立的航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二章管理職責(zé)

第五條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)航標(biāo)管理的基本職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)指示、規(guī)定；

(二)制定航標(biāo)工作規(guī)章制度，督促、檢查貫徹執(zhí)行情況；

(三)負(fù)責(zé)編制和審定航標(biāo)維護(hù)工作計(jì)劃，提出實(shí)施措施；

(四)掌握航道特征、水情變化及礙航物分布情況，保持航標(biāo)的正常狀態(tài)，并航道通告；(五)定期檢查航標(biāo)，指導(dǎo)和幫助基層班組工作；

(六)編制航標(biāo)船艇及設(shè)備維修保養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

(七)收集整理航標(biāo)技術(shù)資料，分析航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量，總結(jié)航標(biāo)維護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)；

(八)參加評(píng)審本轄區(qū)與航道有關(guān)的攔河、跨河、臨河建筑物及其他水上工程的航標(biāo)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和審定航標(biāo)配布圖；

(九)參與航標(biāo)新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的研制、鑒定和推廣使用；

(十)按規(guī)定對(duì)違反《航標(biāo)條例》、《航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和本辦法中有關(guān)航標(biāo)保護(hù)條款以及其他有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。

第六條各級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按第五條規(guī)定的基本職責(zé)，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定本部門的具體職責(zé)。

第七條基層班組的基本職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行航標(biāo)技術(shù)規(guī)定和安全生產(chǎn)制度，完成轄區(qū)航標(biāo)維護(hù)計(jì)劃；

(二)負(fù)責(zé)航標(biāo)的設(shè)置、維護(hù)和通行信號(hào)的揭示；

(三)掌握航道變化，及時(shí)調(diào)標(biāo)、改槽；

(四)按規(guī)定測(cè)報(bào)航道尺度，并向上級(jí)報(bào)告航道情況，及時(shí)提出轄區(qū)航道內(nèi)需要采取工程措施的建議；

(五)負(fù)責(zé)航標(biāo)設(shè)備及船艇的管理和日常維修保養(yǎng)工作；

(六)做好航標(biāo)維護(hù)和信號(hào)臺(tái)工作記錄，按時(shí)填報(bào)報(bào)表；

(七)對(duì)損害航標(biāo)設(shè)施的行為予以制止，并向上級(jí)報(bào)告；

(八)對(duì)漂移、流失、損壞的航標(biāo)，必須及時(shí)恢復(fù)。不能及時(shí)恢復(fù)，應(yīng)航道通電，通報(bào)船舶和有關(guān)單位。

第八條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要配備航標(biāo)工作船艇及維護(hù)航標(biāo)的設(shè)備。

第九條基層班組的管轄范圍、人員編制、船艇及主要設(shè)備的配備等，按部頒《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章航標(biāo)配布

第十條內(nèi)河航標(biāo)的配布按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河助航標(biāo)志》的規(guī)定執(zhí)行。航標(biāo)配布類別應(yīng)根據(jù)航道條件及航運(yùn)需要，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證確定。

第十一條航標(biāo)配布應(yīng)充分利用自然水深，符合航道尺度的規(guī)定，做到標(biāo)位正確、燈質(zhì)可靠、顏色鮮明、視距足夠。

第十二條干、支流匯合口河段和通海河口段的航標(biāo)配布應(yīng)注意連貫、銜接，明確航道的方向與界限。

第十三條航標(biāo)配布應(yīng)注意航標(biāo)間的有效結(jié)合，充分發(fā)揮岸標(biāo)的作用，保證同側(cè)相鄰航標(biāo)之間所標(biāo)示的航道界限內(nèi)有規(guī)定的維護(hù)水深。

第十四條航標(biāo)配布圖的編制與審批按以下規(guī)定進(jìn)行：

(一)按一、二類航標(biāo)配布的航道應(yīng)編制航標(biāo)配布圖，按三類航標(biāo)配布或配布重點(diǎn)標(biāo)的航道，可根據(jù)實(shí)際需要自行規(guī)定。

(二)航標(biāo)配布圖由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)編制，編制應(yīng)征求駕引人員及港監(jiān)等部門意見，編制方法與內(nèi)容按《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。編制后必須報(bào)上級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批或備案。屬基建性的航道，其航標(biāo)配布圖按基建程序編報(bào)審批。

(三)航標(biāo)配布圖應(yīng)根據(jù)航道變化定期修改。

(四)封凍河流航標(biāo)配布圖按年編制，報(bào)上級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。

第十五條變更航標(biāo)配布圖，及調(diào)整固定標(biāo)位的重點(diǎn)航標(biāo)時(shí)應(yīng)報(bào)上級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并通報(bào)有關(guān)單位。

第十六條航標(biāo)設(shè)置應(yīng)以批準(zhǔn)的航標(biāo)配布圖為依據(jù)，做到所設(shè)航標(biāo)位置正確，結(jié)構(gòu)良好，安裝牢固，穩(wěn)定可靠。

第十七條航道內(nèi)礙航物情況不明，或枯水期變化頻繁的淺灘航道及石質(zhì)河床，在設(shè)標(biāo)前應(yīng)視情況組織全面或重點(diǎn)掃床。

第四章航標(biāo)維護(hù)管理

第十八條淺、險(xiǎn)航道或重要河段，應(yīng)根據(jù)需要建立值班守槽制度，以加強(qiáng)航標(biāo)的維護(hù)管理，具體辦法由各級(jí)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)自行制定。

第十九條航道突變或航道內(nèi)出現(xiàn)新的礙航物時(shí)，基層班組應(yīng)立即采取調(diào)標(biāo)措施并向上級(jí)及有關(guān)部門報(bào)告，對(duì)變化頻繁的淺灘航道，應(yīng)根據(jù)航道實(shí)際情況自行調(diào)整航標(biāo)。

第二十條設(shè)立通行信號(hào)臺(tái)控制船舶單向通航時(shí)，應(yīng)制定通行信號(hào)臺(tái)控制指揮辦法；當(dāng)一個(gè)控制河段設(shè)置二個(gè)或二個(gè)以上信號(hào)臺(tái)時(shí)，必須明確其中一個(gè)為指揮臺(tái)，負(fù)責(zé)該河段通航的統(tǒng)一指揮。

第二十一條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立航標(biāo)異動(dòng)報(bào)告制度。設(shè)置或調(diào)整航標(biāo)后，應(yīng)進(jìn)行定位或位置校核。

第二十二條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)必須建立航標(biāo)檢查制度，并督促執(zhí)行。航標(biāo)檢查實(shí)行日常檢查和定期檢查，檢查內(nèi)容和周期按《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期航道通告或航道通電，及時(shí)向船舶和有關(guān)單位通報(bào)航標(biāo)情況及有關(guān)注意事項(xiàng)。

第二十四條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制年度航標(biāo)維護(hù)計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況必須進(jìn)行檢查，并總結(jié)上報(bào)；遇特殊情況需要調(diào)整計(jì)劃，應(yīng)上報(bào)審批。

第二十五條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全航標(biāo)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)資料檔案，統(tǒng)一制定航標(biāo)工作原始記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按時(shí)填報(bào)，定期整理，歸檔保存。

第二十六條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定航標(biāo)維護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查辦法，建立航標(biāo)質(zhì)量保證體系。

第二十七條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年進(jìn)行航標(biāo)質(zhì)量考核，主要內(nèi)容包括航標(biāo)維護(hù)正常率、設(shè)標(biāo)座天、航標(biāo)技術(shù)狀況和航標(biāo)使用效果。

第二十八條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定航標(biāo)設(shè)備的管理制度，并按《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行維修保養(yǎng)。

第二十九條航標(biāo)設(shè)備應(yīng)選用定型產(chǎn)品，并應(yīng)有一定的儲(chǔ)備量。儲(chǔ)備量可根據(jù)設(shè)備的使用量、消耗量以及易損程度由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)確定。

第三十條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全組織和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期開展安全檢查，基層班組應(yīng)配備安全設(shè)備，并指定專人負(fù)責(zé)保管。

第三十一條基層班組發(fā)現(xiàn)或獲悉船舶、排筏發(fā)生海事后，應(yīng)赴現(xiàn)場(chǎng)了解航道、航標(biāo)情況，并做好記錄，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)單位報(bào)告。

第五章專設(shè)航標(biāo)的配布與維護(hù)管理

第三十二條在通航河流上配布專設(shè)航標(biāo)，必須報(bào)經(jīng)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。

第三十三條本辦法所稱的專設(shè)航標(biāo)是指：

(一)建設(shè)和管理單位為保障攔河、跨河、臨河建筑物施工期間及建成后的安全和船舶航行安全所設(shè)置的航標(biāo)；

(二)企事業(yè)單位為本單位生產(chǎn)需要而開辟的航道、錨地及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)所設(shè)置的航標(biāo)；

(三)船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定為標(biāo)示沉船、沉物的位置和其他原因設(shè)置的航標(biāo)。

第三十四條專設(shè)航標(biāo)的管理應(yīng)按本辦法和《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，并接受航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)代設(shè)、代管專設(shè)航標(biāo)時(shí)，委托方必須提供與設(shè)標(biāo)有關(guān)的技術(shù)資料，簽訂委托代設(shè)、代管的協(xié)議，負(fù)擔(dān)航標(biāo)設(shè)施和維護(hù)管理的費(fèi)用。橋區(qū)水上的航標(biāo)，其維護(hù)費(fèi)由橋梁管理單位和航標(biāo)管理部門各負(fù)擔(dān)全部維護(hù)費(fèi)用的一半。

第三十六條修建橋梁、閘壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航標(biāo)，其有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入工程總概算。

在特殊河段建設(shè)橋梁，經(jīng)論證需要增設(shè)的航標(biāo)及其他設(shè)施，可由航標(biāo)管理部門與橋梁建設(shè)單位協(xié)商確定，并由橋梁建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

第三十七條橋梁施工期及橋梁建成后，橋區(qū)水上航標(biāo)的維護(hù)管理，橋梁建設(shè)、管理單位宜委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。橋涵標(biāo)及橋柱燈由橋梁管理單位自行維護(hù)管理，也可委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)管理。橋梁管理單位自行維護(hù)管理橋區(qū)水上航標(biāo)時(shí)，必須執(zhí)行以下規(guī)定：

(一)要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河助航標(biāo)志》、《內(nèi)河助航標(biāo)志的主要外形尺寸》和《內(nèi)河航道維護(hù)技術(shù)規(guī)范》及本辦法的有關(guān)規(guī)定編制航標(biāo)配布圖報(bào)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批；

(二)根據(jù)需要設(shè)立維護(hù)管理橋區(qū)航標(biāo)的機(jī)構(gòu)，按航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的要求對(duì)航標(biāo)進(jìn)行維護(hù)和管理。確保橋區(qū)航標(biāo)與主航道標(biāo)志的銜接，保證航道暢通；

(三)變更通航橋孔或調(diào)整橋區(qū)航標(biāo)配布時(shí)，必須報(bào)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，并通知有關(guān)部門和承擔(dān)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)航道通告的費(fèi)用；變更通航橋孔時(shí)，橋梁上的橋涵標(biāo)及橋柱燈應(yīng)與水上航標(biāo)同步調(diào)整。

第三十八條船閘信號(hào)標(biāo)志由船閘管理單位負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。船閘上、下游引航道和與之銜接段的航標(biāo)，船閘管理單位宜委托航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)置和管理。如船閘管理單位自行設(shè)置和管理，則必須按本辦法第三十七條規(guī)定的原則執(zhí)行。

第三十九條除橋梁、船閘外其它與通航有關(guān)設(shè)施的專設(shè)航標(biāo)的管理辦法，由航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)航道的具體情況按本辦法的原則自行制定。

第六章航標(biāo)保護(hù)

第四十條航標(biāo)是船舶安全航行的重要助航設(shè)施，受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵占、破壞。

第四十一條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在設(shè)置、移動(dòng)或撤銷航標(biāo)時(shí)，任何單位或個(gè)人不得阻撓，干涉或索取費(fèi)用。

第四十二條在航標(biāo)設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)，不得種植影響其工作效能的竹、木、高桿作物及水生物和設(shè)置漁籪、漁柵、漁網(wǎng)等；不得堆放物件或修建建筑物和其它標(biāo)志。對(duì)影響航標(biāo)發(fā)揮正常工作效能的燈光，應(yīng)妥善遮蔽。

第四十三條在進(jìn)行與通航有關(guān)的設(shè)施建設(shè)及其它施工作業(yè)時(shí)，需移動(dòng)或拆遷航標(biāo)，必須經(jīng)航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，其移動(dòng)或拆遷費(fèi)用由工程建設(shè)或管理單位承擔(dān)。

第四十四條禁止下列危害航標(biāo)的行為：

(一)盜竊、破壞、哄搶、侵占航標(biāo)；

(二)非法移動(dòng)、攀登、涂抹航標(biāo)；

(三)向航標(biāo)射擊、投擲物品；

(四)在航標(biāo)上攀架物品、拴系牲畜、船只、漁撈器具、爆炸物品等；

(五)其它損壞航標(biāo)的行為。

第四十五條船舶、排筏碰撞航標(biāo)后，其所有人或經(jīng)營(yíng)人必須立即報(bào)告就近航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第四十六條當(dāng)航道內(nèi)發(fā)生沉船、沉物時(shí)，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)為保證船舶航行安全采取設(shè)標(biāo)或其他措施所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)。

第四十七條航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)航標(biāo)的維護(hù)管理，積極開展保護(hù)航標(biāo)的宣傳，依靠地方政府，組織開展群眾性的航標(biāo)聯(lián)防工作。

第七章罰則

第四十八條對(duì)違反《航標(biāo)條例》、《航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和其它法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定行為的單位或個(gè)人，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其糾正違法行為，并視情節(jié)的輕重給予處罰。

第四十九條對(duì)違反本辦法第三十二條和三十四條規(guī)定的，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其調(diào)整、關(guān)閉或者撤消該航標(biāo)。

第五十條對(duì)違反本辦法第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng)、限期恢復(fù)原狀、歸還原物；造成損失的，航標(biāo)管理部門應(yīng)責(zé)令其賠償損失。對(duì)構(gòu)成違反治安管理?xiàng)l例行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。

第五十一條對(duì)違反本辦法第四十五條規(guī)定造成航標(biāo)損毀的，應(yīng)按損失情況賠償，航標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以視情節(jié)輕重，給予2萬(wàn)元以下的罰款；造成事故的要承擔(dān)法律責(zé)任。

第八章附則

第五十二條國(guó)境河流的航標(biāo)管理，按照我國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽定的協(xié)議執(zhí)行。

第五十三條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條本辦法自*年8月1日起施行。