電磁環(huán)境保護制度

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第一章總則

第一條為了保護無線電電磁環(huán)境，有效利用無線電頻譜資源，保障電磁頻譜空間安全，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)無線電電磁環(huán)境的保護，適用本條例。

軍隊的無線電電磁環(huán)境保護按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱無線電電磁環(huán)境，是指存在于給定場所的所有無線電電磁現(xiàn)象的總和。

第三條無線電電磁環(huán)境保護堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級保護、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

第四條依法取得的無線電頻率和依法設(shè)置、使用的無線電臺（站），其電磁環(huán)境受法律保護，任何單位和個人不得干擾、破壞。

無線電頻率、臺（站）的使用單位和個人有保護無線電電磁環(huán)境的義務(wù)。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對無線電電磁環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策和措施，促進無線電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第六條省、州（市）無線電管理機構(gòu)和縣級人民政府負責(zé)無線電管理工作的機構(gòu)主管無線電電磁環(huán)境保護工作。

其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好無線電電磁環(huán)境保護的相關(guān)工作。

第七條縣級以上人民政府對在無線電電磁環(huán)境保護工作中作出顯著成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第二章職責(zé)

第八條省無線電管理機構(gòu)負責(zé)制定全省無線電電磁環(huán)境保護制度，審查保護規(guī)劃和保護區(qū)劃定方案，協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域及邊境地區(qū)的有關(guān)保護工作。

省無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與軍隊無線電管理機構(gòu)建立聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調(diào)無線電電磁環(huán)境保護的有關(guān)事宜。

第九條州（市）無線電管理機構(gòu)負責(zé)制定無線電電磁環(huán)境保護的具體措施，組織編制和實施保護規(guī)劃，劃定保護區(qū)，依法查處違法行為。

縣級人民政府負責(zé)無線電管理工作的機構(gòu)，負責(zé)實施無線電電磁環(huán)境保護規(guī)劃，開展監(jiān)督檢查工作。

第十條省和州（市）無線電監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)無線電電磁環(huán)境的監(jiān)測、評估和電磁兼容分析工作。

第三章預(yù)防

第十一條省無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將無線電電磁環(huán)境保護規(guī)劃納入全省無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

州（市）無線電管理機構(gòu)組織編制無線電電磁環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

州（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將無線電電磁環(huán)境保護規(guī)劃納入本級城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

編制無線電電磁環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)部門和單位的意見。

第十二條州（市）無線電管理機構(gòu)根據(jù)無線電電磁環(huán)境保護規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃定保護區(qū)，并征求發(fā)展改革、規(guī)劃（建設(shè)）、環(huán)境保護等行政主管部門的意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后予以公告。

第十三條州（市）無線電管理機構(gòu)編制的保護規(guī)劃和劃定保護區(qū)的具體方案，在報本級人民政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省無線電管理機構(gòu)審查同意。

第十四條無線電電磁環(huán)境保護區(qū)劃分為三級：

（一）一級保護區(qū)：是指關(guān)系公共安全的重要設(shè)施的電磁環(huán)境保護區(qū)域，包括民用航空地面無線電臺（站）、安全業(yè)務(wù)臺（站）等區(qū)域；

（二）二級保護區(qū)：是指對無線電電磁環(huán)境保護有特殊要求的重要區(qū)域，包括鐵路、航運調(diào)度臺（站）和大型衛(wèi)星地球站、對空情報雷達站、射電天文臺、無線電監(jiān)測和測向臺（站）等區(qū)域；

（三）三級保護區(qū)：是指無線電業(yè)務(wù)運用集中的區(qū)域，包括公用通信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)等臺（站）集中的區(qū)域。

無線電臺（站）不符合無線電電磁環(huán)境保護規(guī)劃和無線電頻率規(guī)劃的、未依法取得無線電頻率許可和無線電臺（站）許可的，不得列為保護區(qū)。

第十五條一、二級保護區(qū)內(nèi)，確需設(shè)置保護臺（站）以外的其他無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)進行無線電電磁環(huán)境測試和電磁兼容分析。無線電管理機構(gòu)作出是否許可決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證；涉及重大公共利益的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會。

三級保護區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)雷達、大功率微波及發(fā)射功率大于100瓦（W）的無線電臺（站），申請新設(shè)其他無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)提交電磁兼容分析報告。

第十六條在保護區(qū)以外的其他區(qū)域，申請設(shè)置發(fā)射功率在100瓦（W）以上的無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)進行無線電電磁環(huán)境測試、電磁兼容分析。

第十七條在一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)不得新建、使用對無線電臺（站）造成影響的下列設(shè)施設(shè)備：

（一）高壓輸電線及變電站；

（二）工業(yè)、科學(xué)和醫(yī)療等輻射無線電波的非無線電設(shè)備；

（三）建筑物、金屬柵欄、架空金屬纜線等設(shè)施。

第十八條在一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)新建電氣化鐵路、二級以上公路等國家重大建設(shè)項目，造成保護區(qū)內(nèi)無線電臺（站）搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。補償費用應(yīng)當(dāng)列入其項目可行性研究和初步設(shè)計方案。

第十九條在保護區(qū)內(nèi)設(shè)置、使用無線電臺（站）的單位，對保護區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)生的可能影響保護區(qū)電磁環(huán)境的行為，應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)單位協(xié)調(diào)并向無線電管理機構(gòu)報告；不能達成一致意見的，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)處理。

第二十條不得擅自使用無線電移動通信干擾設(shè)備，確需使用的，應(yīng)當(dāng)報省保密部門審核同意，所用設(shè)備經(jīng)無線電管理機構(gòu)測試合格，辦理臨時設(shè)臺（站）許可手續(xù)后，按照設(shè)臺（站）許可確定的發(fā)射頻率、功率、時間、地點使用，并指定專人管理。

第二十一條無線電管理機構(gòu)審批無線電專用通信網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約頻率資源、有利于無線電電磁環(huán)境保護的原則，并召開專家論證會進行必要性和可行性論證。

第二十二條機場、碼頭、鐵路、高等級公路以及高壓輸電線、變電站、高頻爐等涉及無線電電磁環(huán)境保護的重大建設(shè)項目的選址，應(yīng)當(dāng)在立項前進行無線電電磁環(huán)境測試和電磁兼容分析。不符合電磁環(huán)境保護規(guī)劃的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)變更選址方案；無法實現(xiàn)電磁兼容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位協(xié)商解決或者變更選址方案。

建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門在審查超限高層建筑工程規(guī)劃設(shè)計方案時，對可能影響無線電臺（站）電磁環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)征求無線電管理機構(gòu)的意見。

第二十三條研制、生產(chǎn)和維修無線電發(fā)射設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施抑制電波輻射。

不得銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、無型號核準(zhǔn)證的無線電發(fā)射設(shè)備；不得在維修中改變已核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)。

第二十四條銷售微功率（短距離）無線電發(fā)射設(shè)備、公眾移動通信終端以外的無線電發(fā)射設(shè)備，銷售商應(yīng)當(dāng)如實填寫由省無線電管理機構(gòu)制作的《無線電發(fā)射設(shè)備銷售、使用登記卡》，并在每季度末將登記卡送當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機構(gòu)備案。

第二十五條禁止對微功率（短距離）設(shè)備加裝射頻功率放大器和外接天線或者改用其他發(fā)射天線。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用發(fā)射頻率、發(fā)射功率不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的無繩電話。

第二十六條省無線電管理機構(gòu)對供需矛盾突出的無線電頻段，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣等市場運作的方式分配無線電頻率資源。

第二十七條無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立無線電電磁環(huán)境監(jiān)測和評估制度，定期向社會公布無線電電磁環(huán)境狀況。

無線電監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對無線電電磁環(huán)境進行監(jiān)測、評估，對無線電發(fā)射設(shè)備定期進行分類檢測，出具監(jiān)測、檢測報告，為無線電電磁環(huán)境保護提供技術(shù)依據(jù)。

第四章治理

第二十八條無線電管理機構(gòu)、發(fā)展改革、建設(shè)（規(guī)劃）、環(huán)境保護等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)與配合，做好宣傳工作，采取措施，綜合治理，改善電磁環(huán)境狀況。

第二十九條無線電臺（站）設(shè)置數(shù)量較多、覆蓋面廣的行業(yè)和系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和措施，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)電磁環(huán)境保護工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督。

第三十條設(shè)置、使用無線電臺（站）的單位應(yīng)當(dāng)對其使用的無線電發(fā)射設(shè)備進行定期檢測維護，并將檢測維護情況報當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機構(gòu)備案。

設(shè)置、使用無線電臺（站）的單位，其設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者達不到相關(guān)電磁環(huán)境保護要求的，應(yīng)當(dāng)及時整改，整改達不到要求的應(yīng)當(dāng)停止使用，并辦理報停、報廢手續(xù)。

第三十一條輻射無線電波的非無線電設(shè)施、設(shè)備對無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾的，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除干擾或者停止使用。

用于防治無線電電磁輻射污染的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持正常運行，不得擅自拆除或者停止使用。

第三十二條禁止對航空通信和水上通信等涉及公共安全的無線電頻率造成有害干擾。

第三十三條無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定無線電干擾事件應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

設(shè)置使用發(fā)射功率大于100瓦（W）的無線電臺（站）的單位應(yīng)當(dāng)制定無線電干擾事件應(yīng)急預(yù)案，并向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機構(gòu)備案。

第三十四條無線電頻率受到有害干擾時，用戶有權(quán)向無線電管理機構(gòu)投訴。

造成無線電干擾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施消除干擾，并將處理情況報告無線電管理機構(gòu)。

第三十五條無線電管理機構(gòu)在收到干擾投訴后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行干擾排查，并將排查情況告知投訴人。在干擾排除前，無線電管理機構(gòu)可以采取反干擾措施。

對航空導(dǎo)航等涉及人民生命財產(chǎn)安全的無線電臺（站）造成干擾的，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即進行排查。

無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對干擾的原因、性質(zhì)、程度、范圍和后果等進行調(diào)查，并依法處理。

第三十六條無線電管理機構(gòu)對無線電發(fā)射設(shè)備和輻射無線電波的非無線電設(shè)施、設(shè)備的使用情況進行檢查時，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實陳述情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

第三十七條無線電管理機構(gòu)對無線電電磁環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）現(xiàn)場檢查、勘驗、檢測和測試；

（二）詢問當(dāng)事人和證人，制作調(diào)查筆錄；

（三）查閱有關(guān)資料；

（四）實施必要的技術(shù)性措施，制止非法無線電發(fā)射；

（五）經(jīng)無線電管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，封存或者暫扣相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

采取前款第（五）項措施，對封存或者暫扣的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理。

第五章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例第十七條規(guī)定的，由無線電管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，無線電管理機構(gòu)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條違反本條例第二十條規(guī)定的，由無線電管理機構(gòu)封存或者沒收設(shè)備，可以并處1000元以上1萬元以下罰款。

第四十條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，維修無線電發(fā)射設(shè)備時，擅自改變已核準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)的，由無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處500元以上1000元以下罰款。

第四十一條違反本條例第二十五條規(guī)定的，由無線電管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，沒收相關(guān)設(shè)備，可以并處200元以上1000元以下罰款。

第四十二條違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的，由無線電管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，可以處1000元以上1萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第三十二條規(guī)定的，由無線電管理機構(gòu)拆除設(shè)施、設(shè)備，并處1萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條國家工作人員在無線電電磁環(huán)境保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章附則

第四十五條本條例自*年6月1日起施行。