排污費(fèi)實(shí)施制度

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第一條為加強(qiáng)排污費(fèi)的征收管理工作，促進(jìn)治理污染，防止新污染擴(kuò)大，改善環(huán)境和保護(hù)資源，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律，法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的一切企業(yè)，事業(yè)單位和個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織，（以下簡(jiǎn)稱排污單位）向水體排放污染物的，應(yīng)繳納排污水費(fèi)；超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣、廢水、廢渣的，應(yīng)同時(shí)繳納超標(biāo)排污費(fèi)；超過(guò)國(guó)家規(guī)定的邊界噪聲標(biāo)準(zhǔn)或限值向周圍環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)繳納環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

第三條福建省環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一監(jiān)督管理全省排污收費(fèi)工作。省內(nèi)排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)收費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門繳納排污費(fèi)。（一）中央部屬，省屬，省計(jì)劃單列的排污單位和省級(jí)以上部門管理的＂三資＂企業(yè)的排污費(fèi)由地（市）環(huán)境保護(hù)部門征收；（二）地（市）屬的排污單位和地（市）管理的＂三資＂企業(yè)的排污費(fèi)由（地、市）環(huán)境保護(hù)部門征收；（三）其他排污單位的排污費(fèi)由縣（市，區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門征收。

以上3項(xiàng)收費(fèi)總額的4%上交省級(jí)財(cái)政，作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金。第（一）項(xiàng)收費(fèi)中排污水費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)的20%上交省級(jí)財(cái)政，作為省級(jí)污染源治理示范工程以及跨地區(qū)的污染治理專項(xiàng)基金。

第四條排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)地向負(fù)責(zé)收費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，登記排放污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、濃度和噪聲分貝值，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門核定，作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。未申報(bào)的，除依法處置，并按環(huán)境保護(hù)部門測(cè)試或依據(jù)物料衡算法計(jì)算的數(shù)據(jù)收費(fèi)。

環(huán)境保護(hù)部門可以對(duì)排污單位的排污情況定期進(jìn)行抽查復(fù)測(cè)，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

排污單位對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門核定的排放放污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、濃度和噪聲分貝值有異議的，可以申請(qǐng)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門復(fù)核。

第五條征收排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按本辦法附表執(zhí)行。

排污單位超標(biāo)準(zhǔn)排放的廢氣，廢水，廢渣中，在同一排污口含有兩種以上污染物質(zhì)的，按計(jì)費(fèi)最高的一種征收。

排污單位位于以下區(qū)域的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上限收費(fèi)上限收費(fèi)：

(一）居民稠密區(qū)；

(二）飲用水源保護(hù)區(qū)；

(三）文教集中區(qū)；

(四）風(fēng)景名勝區(qū)和療養(yǎng)區(qū)；

(五）國(guó)務(wù)院或省人民政府確定的自然保護(hù)區(qū)以及具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的保護(hù)區(qū)。

前款（一）至（四）項(xiàng)區(qū)域，由所在地縣級(jí)以上人民政府確定。

第六條關(guān)污費(fèi)按月計(jì)征。排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì)，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的繳費(fèi)通知單，在20天內(nèi)向指定銀行繳付排污費(fèi)。逾期不繳的，每天增收1滯納金。

排污單位在銀行開(kāi)戶的，可由環(huán)境保護(hù)部門委托銀行以委托收款方式進(jìn)行結(jié)算；沒(méi)有在銀行設(shè)立帳戶，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部門指定的銀行帳戶辦理繳款手續(xù)。

第七條對(duì)繳納排費(fèi)后仍未能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，從對(duì)其開(kāi)征第三年起，第年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5%。經(jīng)過(guò)治理已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，可向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)停止征收超標(biāo)排污費(fèi)；雖未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但已顯著降低排放數(shù)量和濃度的，可向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)減少收費(fèi)。經(jīng)核實(shí)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)從其申請(qǐng)之日起，停止或減少收費(fèi)。

第八條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)加收1至5倍超標(biāo)排污費(fèi)：

(一)1981年1月1日以后、新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目和挖潛、革新、改造的工程項(xiàng)目，排放污染物質(zhì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的；

(二）各級(jí)地方人民政府限期治理、搬遷、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而未按期完成的；

(三）有污染處理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除，排放污染物質(zhì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的。

加倍征收污費(fèi)的幅度，由征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)造成的污染狀況和違法情節(jié)決定。加收2倍以上（含2倍）排污費(fèi)，應(yīng)報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批后執(zhí)行。上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在接到下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門加收排污費(fèi)決定書后10日內(nèi)作出批準(zhǔn)或變更答復(fù)。

第九條排污單位繳納的排污水費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)、環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)，可以在生產(chǎn)成本中列支；提高征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)部分、加倍收費(fèi)部分以及罰款、滯納金的支出，企業(yè)在利潤(rùn)留成中列支，事業(yè)單位損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。

第十條排污單位繳納排污費(fèi)，并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。

第十一條征收的排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)分別繳入各級(jí)財(cái)政，納入預(yù)算，按專項(xiàng)資金管理，不參與體制分成，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金和污染源治理專項(xiàng)基金。

第十二條環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源以及環(huán)境的綜合治理（噪聲超標(biāo)排污部分的補(bǔ)助資金著重用于環(huán)境噪聲污染防治）；也可適當(dāng)補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。其使用范圍和辦法按國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金和污染源治理專項(xiàng)基金的使用受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

環(huán)境保護(hù)助資金和污染源治理專項(xiàng)基金由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用，堅(jiān)持?？顚Ｓ?、先收后用、量入為出，不得超支、挪用、節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第十四條超標(biāo)排污部位應(yīng)當(dāng)自籌資金進(jìn)行污染源治理。自籌資金不足的，可以申請(qǐng)污染源治理補(bǔ)助或污染源治理專項(xiàng)基金貸款。

第十五條污染源治理補(bǔ)助資金和污染源治理專項(xiàng)基金的使用，由羊污單位向各自主管部門提出申報(bào)。各主管部門根據(jù)申報(bào)的污染源治理方案、技術(shù)措施、資金來(lái)源情況，提出污染源治理補(bǔ)助資金或污染源治理專項(xiàng)基金的具體使用意見(jiàn)，由同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和財(cái)政部門審批。

第十六條環(huán)境保護(hù)部門對(duì)治理污染、保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)或做出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條排污單位有下列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié)，由環(huán)境保護(hù)部門決定給予警告或罰款；

(一）不按本辦法規(guī)定繳納排污費(fèi)的；

(二）拒報(bào)或謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的；

(三）因管理不善或工作失職造成嚴(yán)重污染事故的；

(四）用稀釋、滲漏、漫流等方式排放污染物的；

(五）拒絕對(duì)排污情況的列場(chǎng)復(fù)測(cè)或抽查時(shí)弄虛作假的。

第十八條依據(jù)前條處以罰款的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一）有前條第（一）項(xiàng)所列行為的，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)排污費(fèi)及滯納金外，或以并以1000元以上上1萬(wàn)元以下罰款；

(二）有前條第（二）、（五）項(xiàng)所列行為的，可以處以300元以上3000以下罰款。

(三）不前條第（三）所列行為的，可以處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)造成衙大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的30%計(jì)算罰款，但最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。

(四）有前條第（四）項(xiàng)所列行為的，可以處以5000元以上10萬(wàn)元以下罰款。

省環(huán)境保護(hù)部門可以決定處以20萬(wàn)以下罰款；地（市）和縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門，可以分別決定處以5萬(wàn)元以下和1萬(wàn)元以下罰款，超5萬(wàn)元和1萬(wàn)元罰款的，應(yīng)分別報(bào)其上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

本條所指的以上、以下數(shù)額，均含本數(shù)。

第十九條排污單位第十七條所列行為之一的，環(huán)境保護(hù)部門可以向有關(guān)單位建議給予直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條排污單位對(duì)環(huán)境保護(hù)部門征收擾污費(fèi)或處罰決定不服的，可在接到收費(fèi)通知單或處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15內(nèi)，向人民法院起訴。排污單位也可以在接到收費(fèi)通告單或處罰通知之日起15日內(nèi)，埋接向億法院起訴。排污單位逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴、又不履行的，由全出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條排污費(fèi)的征收監(jiān)理人面濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的，由同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分或罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條本辦法所稱的排放標(biāo)準(zhǔn)為：

(一）《工業(yè)＂三廢＂排放試行標(biāo)準(zhǔn)（GBJ4－73）》中的廢氣、廢渣部分；

(二）《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978－88）》；

(三）《工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)（GB3841－83）》；

(四）《工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)（GB9078－88）》；

(五）《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB12348－90）》；

(六）《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值（GB12523－90）》。

本辦法應(yīng)用解釋權(quán)歸省人民政府。

本辦法自1992年1月1日起施行。福建省有關(guān)征收排污費(fèi)的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法。

附《征收排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》表

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)