排污費(fèi)征收稽查制度

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第一條為保障依法、全面、足額征收排污費(fèi)，糾正排污費(fèi)征收過程中的違法違規(guī)行為，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條排污費(fèi)征收稽查，是指上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污費(fèi)征收行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理的活動(dòng)。

實(shí)施排污費(fèi)征收稽查，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及相關(guān)排污者進(jìn)行立案調(diào)查。

第三條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收稽查工作。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污費(fèi)征收稽查具體工作。

省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)以上的下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施排污費(fèi)征收稽查。

第四條各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得同時(shí)對(duì)同一排污費(fèi)征收稽查案件進(jìn)行稽查。

上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在稽查的案件，下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得另行組織稽查。

下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在稽查的案件，上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得直接介入或者接管該稽查案件，但可能影響稽查結(jié)果的除外。

第五條下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的2月底前將本轄區(qū)內(nèi)上一年度排污費(fèi)征收稽查情況報(bào)上一級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)稽查結(jié)果顯失公正的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第六條排污費(fèi)征收稽查工作經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第七條對(duì)排污費(fèi)征收和稽查工作有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第八條有稽查權(quán)限的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度排污費(fèi)征收稽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

有稽查權(quán)限的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)公眾舉報(bào)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦等確定稽查對(duì)象，并實(shí)施專項(xiàng)稽查。

第九條下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以立案稽查：

（一）應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)的；

（二）核定的排污量與實(shí)際的排污量明顯不符的；

（三）提高或降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)的；

（四）違反國家有關(guān)規(guī)定減征、免征或者緩征排污費(fèi)的；

（五）未按國家有關(guān)規(guī)定的程序征收排污費(fèi)的；

（六）對(duì)排污者拒繳、欠繳排污費(fèi)等違法行為，未依法催繳、未依法實(shí)施行政處罰或者未依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

（七）不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，未將排污費(fèi)繳入國庫的；

（八）排污費(fèi)征收過程中的其他違法、違規(guī)行為。

對(duì)于不按國家規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門以外的機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)，或者干預(yù)排污費(fèi)征收工作的，也應(yīng)當(dāng)予以稽查。

實(shí)施排污費(fèi)征收稽查，追繳排污費(fèi)，不受追溯時(shí)限限制。

第十條實(shí)施排污費(fèi)征收稽查的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向被稽查對(duì)象發(fā)出《排污費(fèi)征收稽查通知書》，告知稽查時(shí)間、稽查內(nèi)容以及需要提供的相關(guān)材料。但事先告知可能有礙稽查的除外。

第十一條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施排污費(fèi)征收稽查時(shí)，稽查人員應(yīng)當(dāng)兩人以上，并向被稽查對(duì)象以及相關(guān)排污者出示環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。

稽查人員與被稽查對(duì)象以及相關(guān)排污者有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條稽查人員在實(shí)施稽查時(shí)，有權(quán)行使以下職權(quán)：

（一）約見和詢問被稽查對(duì)象以及相關(guān)排污者有關(guān)人員；

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查相關(guān)排污者生產(chǎn)經(jīng)營及污染物排放情況；

（三）查詢被稽查對(duì)象排污費(fèi)征收情況，查詢相關(guān)排污者有關(guān)能耗、物耗、產(chǎn)品銷售臺(tái)帳等，收集相關(guān)資料。

被稽查對(duì)象及相關(guān)排污者應(yīng)當(dāng)積極配合，認(rèn)真接受稽查人員的約見和詢問，如實(shí)提供與稽查相關(guān)資料，不得以任何理由和借口拒絕、阻擾或者妨礙稽查工作。

第十三條稽查人員應(yīng)當(dāng)為稽查涉及的相關(guān)排污者保守商業(yè)和技術(shù)秘密。

第十四條排污費(fèi)征收稽查采取詢問、調(diào)取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行。

稽查人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

調(diào)取有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)填寫《調(diào)取資料清單》，一式兩份。一份交被稽查對(duì)象，一份留存，所調(diào)取的資料原件應(yīng)當(dāng)自調(diào)取之日起60日內(nèi)完整退還。

第十五條負(fù)責(zé)稽查的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于稽查結(jié)束后30日內(nèi)制作《排污費(fèi)征收稽查報(bào)告》，報(bào)本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十六條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《排污費(fèi)征收稽查報(bào)告》進(jìn)行審查并做出處理決定，制作《排污費(fèi)征收稽查處理決定書》，送達(dá)被稽查對(duì)象，同時(shí)予以公告。

第十七條對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)，或者排污量核定與實(shí)際排污量明顯不符以及未按照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算排污費(fèi)數(shù)額，導(dǎo)致少征收排污費(fèi)的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)至其指定的商業(yè)銀行或信用社（國庫經(jīng)收處），商業(yè)銀行或信用社（國庫經(jīng)收處）應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將收到的排污費(fèi)按照國家規(guī)定的中央、地方預(yù)算比例解繳本級(jí)以上各級(jí)國庫。

第十八條經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門連續(xù)十二個(gè)月，對(duì)轄區(qū)內(nèi)20家以上排污者應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)或者少征收排污費(fèi)的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接核定并征收該轄區(qū)內(nèi)所有的排污費(fèi)，期限不超過一年。

第十九條對(duì)排污者拒繳、欠繳排污費(fèi)行為，未依法催繳、未依法實(shí)施行政處罰或者未依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門在7日內(nèi)催繳，依法實(shí)施行政處罰或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；也可以直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)至其指定的商業(yè)銀行或者信用社（國庫經(jīng)收處），商業(yè)銀行或者信用社（國庫經(jīng)收處）應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將收到的排污費(fèi)按國家規(guī)定的中央、地方預(yù)算比例解繳本級(jí)以上各級(jí)國庫。

第二十條對(duì)其他違反法定程序征收排污費(fèi)的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第二十一條對(duì)違反國家規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門以外的機(jī)構(gòu)征收排污費(fèi)的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接核定并征收排污費(fèi)，期限不超過一年。

第二十二條經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)多征收排污費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理退庫，或者在下月（季）征收排污費(fèi)時(shí)扣除。

第二十三條經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)排污者少繳排污費(fèi)且屬于排污者責(zé)任的，做出排污費(fèi)征收稽查處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照排污費(fèi)征收稽查處理決定追繳排污費(fèi)，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金，滯納金收入隨追繳的排污費(fèi)一并繳入國庫。排污者少繳排污費(fèi)屬于征收機(jī)構(gòu)責(zé)任的，不另加收滯納金。

應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳排污費(fèi)的排污者，逾期仍不繳納排污費(fèi)和滯納金的，由做出排污費(fèi)征收稽查處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。排污者逾期不履行處罰決定的，由做出排污費(fèi)征收稽查處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門直接申請(qǐng)本部門所在地基層人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反國家規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的；

（二）不執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，未將排污費(fèi)依法繳入國庫的；

（三）不履行排污費(fèi)征收管理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十五條對(duì)經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他部門管轄的排污收費(fèi)中的違法違紀(jì)案件，移送有管轄權(quán)的部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條排污費(fèi)征收稽查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將稽查中形成的有關(guān)材料立卷歸檔。

第二十七條排污費(fèi)征收稽查的常用法律文書格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第二十八條本辦法自年12月1日起施行。