編制監(jiān)督制度

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第一條為規(guī)范機構編制監(jiān)督檢查工作，嚴肅機構編制紀律，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條機構編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實事求是、依法辦事、注重實效的原則。堅持監(jiān)督檢查與加強管理相結合，預防、教育與懲處相結合。

第三條各級機構編制管理機關應當按照法定管理權限，履行機構編制監(jiān)督檢查職責。

各級監(jiān)察機關應當依法履行行政監(jiān)察職責，檢查執(zhí)行機構編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為。

第四條機構編制管理機關與監(jiān)察機關在機構編制監(jiān)督檢查工作中應當互相支持，協(xié)作配合。

第五條機構編制監(jiān)督檢查的對象是：

（一）國務院所屬的行政機構；

（二）地方各級人民政府及其所屬的行政機構；

（三）事業(yè)單位。

第六條機構編制管理機關、監(jiān)察機關對下列事項實施監(jiān)督檢查：

（一）機構編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）地方各項機構編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定；

（三）上級黨委、政府、機構編制管理機關批準的改革方案中涉及機構編制事項的執(zhí)行情況；

（四）地方各級人民政府行政機構限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況；

（五）行政機構、事業(yè)單位職能配置、機構設置、編制配備、領導職數(shù)配備等機構編制事項的執(zhí)行情況；

（六）機構編制管理權限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；

（七）受理違反機構編制管理規(guī)定問題的舉報和查處違反機構編制管理規(guī)定問題的情況；

（八）機構編制統(tǒng)計的情況；

（九）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第七條各級機構編制管理機關應當公開其政策規(guī)定、業(yè)務范圍、審批程序等。

各級機構編制管理機關應當督促行政機構、事業(yè)單位對不涉及國家秘密的編制和實有人員等情況，向本單位工作人員或者社會公開。

第八條各級機構編制管理機關應當每年組織行政機構、事業(yè)單位開展機構編制管理自查自糾，并將有關情況報告同級人民政府和上級機構編制管理機關；遇有重要情況，隨時報告。

各級機構編制管理機關可以根據(jù)需要對有關單位的機構編制管理情況進行評估。

第九條機構編制管理機關可以采取例行檢查、專項檢查等方式開展檢查工作。

檢查工作按照下列程序進行：

（一）擬訂方案；

（二）根據(jù)管理權限報批立項；

（三）發(fā)出通知；

（四）組織實施；

（五）報告檢查情況；

（六）向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

特殊情況下，機構編制檢查可以不事先通知。

重大檢查活動，機構編制管理機關可以會同監(jiān)察機關聯(lián)合進行。

第十條實施機構編制檢查，可以采取聽取匯報、召開座談會、個別談話、走訪等方式進行。

第十一條對違反機構編制管理規(guī)定的問題，機構編制管理機關應當按照職責和權限進行調(diào)查核實。調(diào)查核實應當兩人以上共同進行。

第十二條在調(diào)查核實過程中，被調(diào)查的單位和人員有權向機構編制管理機關申辯。

第十三條上級機構編制管理機關可以責成下級機構編制管理機關調(diào)查核實有關違反機構編制管理規(guī)定的問題，并應當進行督辦；必要時，可派出督促檢查組進行督查。

下級機構編制管理機關對上級機構編制管理機關批轉(zhuǎn)的查核件，應當在60日內(nèi)報告辦理結果；逾期不能報告的，應當書面說明理由。

第十四條監(jiān)察機關檢查執(zhí)行機構編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構編制違法違紀行為，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。

第十五條機構編制監(jiān)督檢查的對象應當配合機構編制監(jiān)督檢查工作，及時、全面、客觀地提供相關材料，并對調(diào)查事項涉及的有關問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對監(jiān)督檢查人員打擊報復的，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。

第十六條機構編制管理機關對違反機構編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：

（一）通報批評；

（二）建議改正或者責令限期糾正；

（三）予以糾正；

（四）建議財政部門對超編人員不予核撥經(jīng)費；

（五）建議對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第十七條地方各級人民政府在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本規(guī)定第十六條第（二）項的規(guī)定處理：

（一）超越權限或者違反規(guī)定程序設立、撤并各類機構，提高機構規(guī)格或者變更機構性質(zhì)的；

（二）超職數(shù)、超規(guī)格配備領導干部的；

（三）超編制限額配備人員的；

（四）其他違反機構編制管理規(guī)定的行為。

第十八條國務院和地方各級人民政府所屬行政機構、事業(yè)單位在機構編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機構編制管理機關依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規(guī)定處理：

（一）違反規(guī)定干預下級職能配置、機構設置或者編制、職數(shù)配備的；

（二）違反規(guī)定擅自擴大或者縮小職責范圍和權限的；

（三）擅自設立、撤并機構以及提高機構規(guī)格或者變更機構名稱、隸屬關系和經(jīng)費渠道的；

（四）超職數(shù)配備內(nèi)設機構或者下屬機構領導干部的；

（五）擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的；

（六）為超編人員核撥經(jīng)費或者辦理錄用、調(diào)任、社會保障等手續(xù)的；

（七）統(tǒng)計信息失實或者不按規(guī)定報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

（八）其他違反機構編制管理規(guī)定的行為。

有本條第（三）、（五）、（六）項行為之一的，可以同時適用本規(guī)定第十六條第（四）項的規(guī)定。

第十九條各級機構編制管理機關在機構編制工作中有下列行為之一的，由上級機構編制管理機關依照本規(guī)定第十六條第（一）、（二）、（三）、（五）項的規(guī)定處理：

（一）超機構限額審批機構，超越權限提高機構規(guī)格、加掛機構牌子、變更機構性質(zhì)或者名稱的；

（二）超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的；

（三）違反規(guī)定核定領導職數(shù)的；

（四）其他違反機構編制管理規(guī)定的行為。

第二十條機構編制管理機關經(jīng)過調(diào)查核實，認為需要追究有關責任人員紀律責任的，屬于監(jiān)察對象的，移送監(jiān)察機關處理；不屬于監(jiān)察對象的，移送任免機關處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)有違反機構編制管理規(guī)定的問題時，應當及時向機構編制管理機關通報有關情況。

第二十一條各級機構編制管理機關應當建立舉報制度。

任何單位和個人有權向機構編制管理機關或者監(jiān)察機關舉報違反機構編制管理規(guī)定的行為。受理機關對舉報人的情況應當予以保密。

第二十二條各級機構編制管理機關應當加強內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機構編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機制。

第二十三條各級機構編制管理機關應當加強機構編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應靈敏的機構編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡。

第二十四條機構編制管理機關對使用行政編制和事業(yè)編制的其他機關、團體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本規(guī)定由中央機構編制委員會辦公室、監(jiān)察部負責解釋。

第二十六條本規(guī)定自之日起施行。