漁業(yè)養(yǎng)殖管理方案

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第一章總則

第一條為了加強漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理，保障水產品質量安全，促進現代漁業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省管轄范圍內從事漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖及其他相關活動，應當遵守本辦法。

第三條縣級以上人民政府應當將漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保護水域環(huán)境和生態(tài)安全，促進漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖的發(fā)展。

縣級以上人民政府統一領導、協調本轄區(qū)內的水產品質量安全監(jiān)督管理工作，建立健全水產品質量安全責任目標考核制度，對水產品質量安全監(jiān)督管理負總責。

第四條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內的漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當協助漁業(yè)行政主管部門做好漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖的相關管理工作。

發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、水利、畜牧、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督和出入境檢驗檢疫等部門，應當按照各自職責，密切配合，做好漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖的相關工作。

第五條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當建立健康養(yǎng)殖和無公害水產品生產制度。引導、推廣水產品標準化生產，鼓勵和支持生產綠色、有機水產品。

鼓勵單位和個人開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖與增殖科學技術研究，開發(fā)、推廣先進技術和優(yōu)良品種，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第六條縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、支持、引導養(yǎng)殖單位和個人依法組建或者加入漁業(yè)專業(yè)合作經濟組織。

漁業(yè)專業(yè)合作經濟組織應當加強自律管理，為成員及時提供生產技術服務，建立水產品質量安全管理制度，健全水產品質量安全控制體系。

第二章養(yǎng)殖管理

第七條省漁業(yè)行政主管部門應當根據全省土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，編制水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃和漁業(yè)苗種生產發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當組織有關部門根據全省水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，編制本行政區(qū)水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，按規(guī)定報經批準后實施。

第八條漁業(yè)苗種生產實行許可證制度。從事經營性漁業(yè)苗種生產活動的單位和個人，應當依法取得漁業(yè)苗種生產許可證。未取得漁業(yè)苗種生產許可證的，不得從事經營性漁業(yè)苗種生產活動。漁業(yè)苗種生產許可證的具體管理辦法，由省漁業(yè)行政主管部門制定。

第九條漁業(yè)苗種應當采用人工培育方式獲得，不得使用天然苗種進行養(yǎng)殖；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當建立和完善漁業(yè)養(yǎng)殖調查評估制度，科學劃分漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，合理確定養(yǎng)殖容量，適時調整漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域布局，并向社會公布。

第十一條單位和個人使用全民所有的水域、灘涂從事漁業(yè)養(yǎng)殖的，應當依法取得養(yǎng)殖證。

第十二條漁業(yè)養(yǎng)殖用水應當符合漁業(yè)水質標準，養(yǎng)殖場所的進排水系統應當分開，養(yǎng)殖廢水排放應當符合國家規(guī)定標準。

從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個人應當加強養(yǎng)殖用水水質監(jiān)測，養(yǎng)殖用水水源受到污染時，應當立即停止使用，經凈化處理達到漁業(yè)水質標準后方可使用；污染嚴重的，應當及時報告當地漁業(yè)行政主管部門。

鼓勵單位和個人采用節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保的方式從事養(yǎng)殖活動。

第十三條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當采取措施，完善水產品質量檢測機制和水產品藥物殘留監(jiān)控制度，定期組織對水產品藥物殘留進行檢測，保障水產品質量安全。

第十四條從事漁用獸藥和漁用飼料及飼料添加劑生產、經營的單位和個人，應當依法取得許可證后，方可從事生產、經營活動。

第十五條在漁業(yè)養(yǎng)殖中禁止使用或者限制使用的藥品、生物制劑、防腐劑、保鮮劑，漁業(yè)養(yǎng)殖單位和個人應當嚴格按照國家規(guī)定的標準和要求執(zhí)行。

禁止使用假、劣漁用獸藥。禁止將原料藥直接用于漁業(yè)養(yǎng)殖或者向養(yǎng)殖水域直接潑灑抗生素類藥物。禁止銷售含有違禁藥物或者藥物殘留量超過標準的水產品。

第十六條漁業(yè)養(yǎng)殖單位應當建立水產品生產記錄，對漁業(yè)養(yǎng)殖投入品的名稱、來源、用法、用量、使用和停用日期，疫病發(fā)生和防治情況以及收獲、捕撈日期等進行如實記載。水產品生產記錄應當保存2年。

鼓勵從事漁業(yè)養(yǎng)殖的個人建立水產品生產記錄。

第十七條因工程建設占用水域、灘涂，給養(yǎng)殖單位和個人造成損失的，由建設單位依法給予補償。具體補償標準和辦法由省財政部門、價格主管部門會同省漁業(yè)行政主管部門制定。

第三章增殖管理

第十八條漁業(yè)增殖應當堅持統一規(guī)劃、因地制宜、保護生態(tài)、分級實施的原則，通過放流、底播、移植、投放人工魚礁以及劃定漁業(yè)增殖保護區(qū)等方式，涵養(yǎng)漁業(yè)資源，實現可持續(xù)利用。

第十九條省漁業(yè)行政主管部門應當根據漁業(yè)資源狀況和水域特點，編制全省漁業(yè)增殖規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據全省漁業(yè)增殖規(guī)劃，編制本轄區(qū)的增殖規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

第二十條漁業(yè)增殖實行項目管理制度。省漁業(yè)行政主管部門負責漁業(yè)增殖項目的實施和監(jiān)督，具體工作由其所屬的漁業(yè)增殖管理機構承擔。

漁業(yè)增殖項目管理的具體辦法，由省漁業(yè)行政主管部門會同省財政部門制定。

第二十一條縣級以上人民政府應當設立漁業(yè)增殖專項資金，并列入同級財政年度預算。

縣級以上人民政府財政部門應當對漁業(yè)增殖工作所需經費給予保障。

漁業(yè)增殖受益單位和個人應當依法繳納漁業(yè)資源增殖保護費。漁業(yè)資源增殖保護費應當專項用于漁業(yè)資源的增殖和保護。

第二十二條漁業(yè)增殖應當使用本地原種親本及其子一代，不得使用外來物種、雜交種、轉基因種和經檢驗檢疫不合格的親本或者苗種。

用于養(yǎng)殖的漁業(yè)親本、苗種和成體，不得擅自投放到自然水域。

第二十三條建設人工魚礁應當按照漁業(yè)增殖規(guī)劃要求，委托有相應資質的單位進行本底調查和可行性論證，并向省漁業(yè)行政主管部門提出申請，經省漁業(yè)行政主管部門批準后方可建設。

禁止使用有毒、有害和其他可能污染水域環(huán)境的材料建設人工魚礁。

第二十四條省漁業(yè)行政主管部門應當根據全省漁業(yè)增殖規(guī)劃，在漁業(yè)增殖水域設立保護區(qū)，報省人民政府批準。未經省漁業(yè)行政主管部門批準，任何單位和個人不得進入漁業(yè)增殖保護區(qū)從事捕撈生產。

第二十五條省漁業(yè)行政主管部門應當定期組織有關專家，對漁業(yè)增殖生態(tài)安全進行評估，并采取措施，確保水域生態(tài)安全，防止對水域生態(tài)環(huán)境、生物資源種質等造成不良影響。

因開發(fā)利用水域、灘涂造成漁業(yè)生態(tài)損害的，應當按照國家規(guī)定進行生態(tài)補償。

第四章防疫管理

第二十六條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當建立和完善水生動物疫病預防控制機制，加強水生動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制等監(jiān)督管理工作。

水生動物防疫執(zhí)法人員應當依法取得行政執(zhí)法證件。

第二十七條從事水生動物的苗種培育、養(yǎng)殖、經營的單位和個人，必須具備國家規(guī)定的水生動物防疫條件。

水生動物及其產品應當依法進行檢疫；應當檢疫而未檢疫的，必須強制補檢。

經檢疫不合格的水生動物及其產品，應當進行無害化處理；無法作無害化處理的，應當予以銷毀。

第二十八條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當制定本行政區(qū)域內的水生動物疫情應急預案，報本級人民政府批準。

縣級以上人民政府應當建立必要的漁用獸藥、醫(yī)療器械等應急物資儲備制度，為預防、控制和撲滅突發(fā)性重大水生動物疫病提供保障。

第二十九條任何單位和個人發(fā)現水生動物疫病或者疑似疫病的，應當立即向當地漁業(yè)行政主管部門報告。漁業(yè)行政主管部門接到疫情報告，應當根據疫情，按規(guī)定程序報本級人民政府批準后，啟動水生動物疫情應急預案。

第三十條因預防、控制重大水生動物疫情，采取捕殺、消毒、隔離或者銷毀措施，給當事人造成經濟損失的，當地人民政府應當責成有關部門按照國家規(guī)定給予補償。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當會同有關部門建立健全漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，加強漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測，保障漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖水域生態(tài)安全。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應當依法加強入海和入湖河流水質的檢測管理，采取有效措施，改善和提高入海和入湖河口的水環(huán)境質量。

第三十二條省漁業(yè)行政主管部門應當依法組織有關專家，對可能影響水產品質量安全的潛在危害進行風險評估，并根據評估結果采取相應措施。

省漁業(yè)行政主管部門應當將水產品質量安全風險評估結果及時通報有關部門，并定期向社會公布水產品質量安全狀況、漁業(yè)水域生態(tài)狀況以及水產品病害、養(yǎng)殖容量等信息。

第三十三條省質量技術監(jiān)督部門應當會同省漁業(yè)行政主管部門根據全省漁業(yè)生產發(fā)展需要，制定有關漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖的地方標準和技術規(guī)范。

銷售的水產品必須符合水產品質量安全強制性標準；運輸、銷售水產品過程中，不得使用違禁藥物。

有毒赤潮發(fā)生區(qū)域內的水產品，任何單位和個人不得擅自采捕和銷售。

第三十四條水產品生產單位以及從事水產品收購的單位和個人，應當按照國家和省有關規(guī)定對單體或者批次的水產品進行包裝標識，標明品名、產地、生產者、生產日期、保質期和產品質量等級等內容。

禁止偽造或者冒用無公害水產品、綠色食品、有機水產品標識；嚴禁銷售不合格水產品。

第三十五條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強水產品質量安全的監(jiān)督檢查工作。在監(jiān)督檢查中，可以對生產、銷售的水產品進行現場檢查，調查了解水產品質量安全的有關情況，查閱、復制與水產品質量安全有關的記錄和其他資料；對經檢測不符合水產品質量安全標準的水產品，有權查封、扣押，并可以責令生產者或者銷售者召回其水產品。

縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當建立生產經營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄并公布。

第三十六條縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強對漁用獸藥使用和漁用獸藥殘留檢測的監(jiān)督檢查工作，及時查處漁業(yè)養(yǎng)殖過程中的違法用藥行為。

漁業(yè)行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現違法生產、銷售漁用獸藥或者違法生產、銷售、使用漁用飼料和飼料添加劑的，應當及時通知同級獸醫(yī)行政管理部門，由獸醫(yī)行政管理部門依法予以處理。

第三十七條鼓勵單位和個人對水產品質量安全進行社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權對漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖活動中的違法行為進行檢舉、揭發(fā)和控告。有關部門收到檢舉、揭發(fā)和控告后，應當及時調查處理。

第六章法律責任

第三十八條違反本辦法規(guī)定，擅自使用天然苗種進行養(yǎng)殖生產的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期改正，給予警告，沒收漁業(yè)苗種和水產品，并處以1000元以上2萬元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，無獸藥生產許可證、獸藥經營許可證生產、經營漁用獸藥的，或者雖有獸藥生產許可證、獸藥經營許可證，生產、經營假、劣漁用獸藥的，由獸醫(yī)行政管理部門責令其停止生產、經營，沒收用于違法生產的原料、輔料、包裝材料及生產、經營的漁用獸藥和違法所得，并處以違法生產、經營的漁用獸藥(包括已出售的和未出售的漁用獸藥)貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；貨值金額無法查證核實的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；無獸藥生產許可證生產漁用獸藥，情節(jié)嚴重的，沒收其生產設備。

生產、經營假、劣漁用獸藥，情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷其獸藥生產許可證、獸藥經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。生產、經營企業(yè)的主要負責人和直接負責的主管人員終身不得從事漁用獸藥的生產、經營活動。

第四十條違反本辦法規(guī)定，單位或者個人有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期改正，給予警告，沒收漁業(yè)苗種和水產品，并按下列規(guī)定處以罰款：

(一)使用外來物種、雜交種、轉基因種和經檢驗檢疫不合格的親本或者苗種用于漁業(yè)增殖的，處以2000元以上3萬元以下的罰款；

(二)擅自將用于養(yǎng)殖的漁業(yè)親本、苗種或者成體投放到自然水域的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；

(三)擅自采捕或者銷售有毒赤潮發(fā)生區(qū)域內水產品的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，使用有毒、有害或者其他可能污染水域環(huán)境的材料建設人工魚礁的，由漁業(yè)行政主管部門責令限期改正，給予警告，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十二條漁業(yè)行政主管部門及其他有關部門的工作人員在漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。