漁業(yè)局海洋與漁業(yè)計(jì)劃

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2009年，是海洋與漁業(yè)困難與希望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，更是在逆勢(shì)中求變、在困境中突破的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等一系列未知變數(shù)的制約因素，明年乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，全市海洋經(jīng)濟(jì)總的工作思路和指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，立足于產(chǎn)業(yè)化、集約化、科技化、國(guó)際化，緊盯國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展這個(gè)主題，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)步伐，改造膨脹基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、速度、后勁協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量大、科技貢獻(xiàn)率高、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市?？偟膴^斗目標(biāo)是，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到108萬(wàn)噸，比2008年增長(zhǎng)4%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到449億元，比2008年增長(zhǎng)10%。工作中要做到“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)加速”：

一、堅(jiān)持集約優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)，加速建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)間。養(yǎng)殖業(yè)是我市漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展方向是，穩(wěn)固傳統(tǒng)品種，增上名優(yōu)珍品，整合養(yǎng)殖資源，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快底播增殖，打造全國(guó)最大的海面、海底兩大海珍品養(yǎng)殖基地。力爭(zhēng)全年養(yǎng)殖業(yè)收入達(dá)到80億元。其中，名優(yōu)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到6.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值61億元，分別比2008年增長(zhǎng)8%和8%，占養(yǎng)殖總收入的比重達(dá)到76%。工作中要做好“一提二改三調(diào)整”這篇文章?！耙惶帷?，就是提高養(yǎng)殖綜合效益。堅(jiān)持“科技興漁”、“科技興?！?，按照生態(tài)養(yǎng)殖和可持續(xù)發(fā)展的要求，全面實(shí)施“721”健康養(yǎng)殖模式，積極推廣應(yīng)用“863”項(xiàng)目，不斷提高養(yǎng)殖海區(qū)的復(fù)殖指數(shù)、單位產(chǎn)量和產(chǎn)出效益?！岸摹保褪歉牧拣B(yǎng)殖品種。全面推廣應(yīng)用生物技術(shù)、遺傳技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施海洋珍稀瀕危物種“保育工程”，加強(qiáng)紅參等養(yǎng)殖品種的選育、馴化、提純復(fù)壯，努力提高各類養(yǎng)殖品種的抗病能力、生長(zhǎng)速度、產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)出效益，為海珍品養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。“三調(diào)整”，就是調(diào)整養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)不同海區(qū)海況和初級(jí)生產(chǎn)力水平，因地制宜發(fā)展各具特色的海珍品養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從分散自發(fā)型向區(qū)域統(tǒng)籌型轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)在*灣、俚島灣、桑溝灣等北部、東部海域建成海參、鮑魚(yú)等名優(yōu)品種筏養(yǎng)、魚(yú)貝藻間養(yǎng)與輪養(yǎng)基地，在西南部沿海灘涂發(fā)展蝦池健康養(yǎng)殖、灘貝精養(yǎng)、海參、海蜇池塘生態(tài)養(yǎng)殖，在馬欄灣、俚島灣等巖礁底質(zhì)底播鮑魚(yú)等品種，在俚島灣、桑溝灣等泥沙底質(zhì)底播魁蚶等養(yǎng)殖品種，打造出一個(gè)珍品養(yǎng)殖“海底銀行”。重點(diǎn)要抓好俚島鎮(zhèn)投資6000萬(wàn)元的底播海參2000萬(wàn)頭、筏式養(yǎng)鮑4000萬(wàn)頭，好當(dāng)家集團(tuán)投資2億元的蘇山島20萬(wàn)畝海參、鮑魚(yú)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，使之成為海珍品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和隆起帶。

二、堅(jiān)持鞏固提升捕撈業(yè)，加速夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)根基。要堅(jiān)持鞏固近海生產(chǎn)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，改進(jìn)作業(yè)方式，提高比較效益的原則，全力打造全國(guó)最大捕撈產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全年捕撈產(chǎn)量48萬(wàn)噸，收入36億元以上。一是穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“船只和馬力”雙指標(biāo)控制等有關(guān)規(guī)定，推廣應(yīng)用先進(jìn)的漁具漁法，多層次、低強(qiáng)度、高效益的開(kāi)發(fā)利用近海漁業(yè)資源。今后漁船更新改造必須向600馬力以上的冷凍、保鮮船型發(fā)展，全方位提高魚(yú)貨質(zhì)量和捕撈效益。二是拓展作業(yè)區(qū)域。積極向國(guó)家有關(guān)部門提出取消35°海區(qū)分界線的意見(jiàn)和建議，全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)漁場(chǎng)，擴(kuò)大捕撈作業(yè)區(qū)域，以減少因作業(yè)漁場(chǎng)小而出現(xiàn)的涉韓侵漁事件。三是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要全面突破朝鮮東海岸，不斷開(kāi)發(fā)非洲西海岸，積極參與國(guó)際公海資源的競(jìng)爭(zhēng)，全力拓展擴(kuò)大遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈作業(yè)領(lǐng)域和規(guī)模，加速建設(shè)捕、加、供、銷一體化的綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，不斷提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。力爭(zhēng)在外作業(yè)漁船總數(shù)達(dá)到200艘，完成遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量6萬(wàn)噸、產(chǎn)值6億元。

三、堅(jiān)持做精做深食品工業(yè)，加速轉(zhuǎn)化海洋資源優(yōu)勢(shì)。食品工業(yè)是我市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，我市水產(chǎn)品加工業(yè)取得了較大進(jìn)步，形成了“一定”氣候。其發(fā)展方向是，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，放大基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，突出海帶產(chǎn)品，提升海洋“三品”，全力打造全國(guó)最大的海藻制品、海洋“三品”生產(chǎn)基地。重點(diǎn)要擴(kuò)張海藻制品和大眾化食品生產(chǎn)規(guī)模，拓展加工領(lǐng)域，拓深加工層次，提高產(chǎn)品檔次。海藻制品生產(chǎn)基地建設(shè)上，要立足于我市海帶產(chǎn)量占全國(guó)三分之一強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以俚島鎮(zhèn)海帶精深加工區(qū)和尋山集團(tuán)等海帶養(yǎng)殖較大的漁業(yè)企業(yè)為依托，積極推進(jìn)海帶、裙帶資源由初級(jí)加工向深度開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移，力促俚島集團(tuán)、仁一公司、尋山集團(tuán)、朱口集團(tuán)等海藻加工龍頭企業(yè)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，大力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)方便即食型、營(yíng)養(yǎng)保健型、益智健美型、防病治病型的系列化產(chǎn)品，年內(nèi)重點(diǎn)抓好俚島集團(tuán)的海帶保健酒、尋山集團(tuán)的海帶脆片、成山集團(tuán)的“海之寶”等項(xiàng)目建設(shè)，并切實(shí)加大宣傳推介力度，形成以俚島集團(tuán)“食藻寶”、高綠集團(tuán)“高綠”、朱口集團(tuán)“水簾洞”、“仁一”昆布、成山集團(tuán)“海之寶”等品牌為主體的海藻制品名牌體系，真正把“*——海藻之都”的金字招牌打響、打遠(yuǎn)。大眾化食品基地建設(shè)上，要積極實(shí)施“四個(gè)延伸”：即由依靠自我滾動(dòng)發(fā)展延伸到借助外力膨脹擴(kuò)張，由自有資源加工利用延伸到從國(guó)外來(lái)料、進(jìn)料加工，由單一的水產(chǎn)品加工延伸到農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品加工，由初級(jí)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)延伸到終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好赤山集團(tuán)5萬(wàn)噸食品城、九匯調(diào)味公司的調(diào)味食品等大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以龍頭膨脹支撐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。確保全年完成加工業(yè)收入185億元，比上年增長(zhǎng)8%。其中，精深加工收入142億元，增長(zhǎng)10%，占加工業(yè)收入的比重由上年的75%提高到77%。

四、堅(jiān)持膨脹擴(kuò)張二三產(chǎn)業(yè)，加速打造全新支撐板塊。二三產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)，其發(fā)展方向是，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)新水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培植增長(zhǎng)板塊，打造主業(yè)膨脹、多業(yè)并進(jìn)的全新格局。重點(diǎn)要做好三篇文章：一是集中打造船舶產(chǎn)業(yè)。以龍眼灣、馬山灣、俚島灣、石島灣、靖海灣等五大造船基地為載體，以正在進(jìn)行二期擴(kuò)建的三星重工等船舶項(xiàng)目為依托，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外造船巨頭及其配套企業(yè)，集中力量突出內(nèi)涵擴(kuò)張和高端對(duì)接，力爭(zhēng)全年造船能力達(dá)到70萬(wàn)載重噸。二是集中打造臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為核心，以大洋漁業(yè)等行業(yè)為支撐，進(jìn)一步提高海陸等多式聯(lián)運(yùn)水平，加快構(gòu)筑海上貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、企業(yè)物流等相互聯(lián)通、相互補(bǔ)充的現(xiàn)代物流格局。要全力抓好好當(dāng)家港等港口建設(shè)，全力提高儲(chǔ)、運(yùn)、裝、卸水平，增強(qiáng)集聚能力，全年港口吞吐能力達(dá)到1200萬(wàn)噸以上。三是打造環(huán)海旅游產(chǎn)業(yè)。要按照錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的原則，重點(diǎn)打好海洋景觀、歷史文化、漁家民俗、濱海度假、宗教尋根五張牌，加速推進(jìn)九頂鐵槎山等一批重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，還要結(jié)合捕撈漁船分流轉(zhuǎn)產(chǎn)，將部分小船小網(wǎng)轉(zhuǎn)入休閑漁業(yè)，把千里海疆建成集賞景、訪俗、探奇、尋古、趕海、登山、垂釣、游泳、觀水族、品海鮮等內(nèi)容于一體的幸福海岸。力爭(zhēng)全市濱海旅游收入達(dá)到60億元以上。

五、堅(jiān)持公正高效執(zhí)法，加速創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。要下大力氣整治關(guān)系全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的漁業(yè)生產(chǎn)秩序、海域使用管理、安全生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面存在的突出問(wèn)題，為海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打造一片“凈土”。在海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序管理上，要圍繞“護(hù)漁專項(xiàng)”行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施伏季休漁制度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)造船行為；全面抓好水產(chǎn)育苗許可、養(yǎng)殖證制度，堅(jiān)決打擊無(wú)證生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)戶合法權(quán)益，徹底規(guī)范近海捕撈養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序。在海域使用管理上，要全面開(kāi)展“海盾執(zhí)法”行動(dòng)，加大海洋環(huán)境污染查處力度，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有岸線，嚴(yán)格用海項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)控圍海填海行為，杜絕亂填濫建違法現(xiàn)象，全面實(shí)行用海公開(kāi)招拍掛制度，全力實(shí)現(xiàn)海域使用有償化、集約化。在漁業(yè)安全生產(chǎn)管理上，要把“平安漁業(yè)”建設(shè)放在工作首位，不斷整合漁監(jiān)、漁政安全監(jiān)管力量，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，進(jìn)一步加大“三無(wú)”漁船的清理排查力度，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)的違規(guī)違章行為。同時(shí)要加快漁船互保、漁民培訓(xùn)、漁業(yè)安全平臺(tái)建設(shè)步伐，確保漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)互促共進(jìn)。在水產(chǎn)品食品質(zhì)量安全管理上，要全面實(shí)施水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地證明制度，深入開(kāi)展水產(chǎn)育苗、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄及產(chǎn)品銷售記錄的執(zhí)法檢查，加大各類水產(chǎn)企業(yè)的藥殘監(jiān)控，加快無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，力爭(zhēng)年內(nèi)無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定分別達(dá)到10個(gè)以上。

六、堅(jiān)持創(chuàng)新超前服務(wù)，加速構(gòu)建快捷便民通道。牢固樹(shù)立“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)漁民”的意識(shí)，一心一意為基層辦好事，認(rèn)認(rèn)真真為企業(yè)辦實(shí)事。一是開(kāi)展政策服務(wù)。緊盯國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、關(guān)注民生等政策，緊盯同業(yè)對(duì)手動(dòng)態(tài)，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)快上，盯住部局，靠在省廳，全力爭(zhēng)取惠漁支漁富漁政策，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)無(wú)償資金2000萬(wàn)元以上。同時(shí)，要積極與國(guó)內(nèi)外海洋、水產(chǎn)院所和高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)姻合作，爭(zhēng)資金，求技術(shù)，尋項(xiàng)目，借梯上樓，共謀發(fā)展。二是開(kāi)展重點(diǎn)服務(wù)。對(duì)市委、市政府確定的涉海涉漁重點(diǎn)項(xiàng)目，要根據(jù)項(xiàng)目需要和進(jìn)度要求，突出一個(gè)“實(shí)”字，力求一個(gè)“快”字，倡導(dǎo)一個(gè)“干”字，用務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。三是開(kāi)展便民服務(wù)。堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外素形象”，主動(dòng)將服務(wù)工作“下沉前移”，全面踐行公開(kāi)承諾，全力簡(jiǎn)化辦事程序，全線提高辦事效率，漁業(yè)科技實(shí)行“進(jìn)企入戶”，行政執(zhí)法直接“服務(wù)到船”，大力實(shí)施執(zhí)法人員與漁民的“便民聯(lián)系卡”制度，實(shí)行漁監(jiān)、漁政聯(lián)合辦公模式，實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)，全面方便基層和漁民。確保全年開(kāi)展“漁技入戶”、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)50次以上，為漁業(yè)企業(yè)提供無(wú)償技術(shù)咨詢服務(wù)1000人次以上。