進口廢物環(huán)境管理辦法

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第一章總則

第一條為加強對廢物進口的環(huán)境管理，防止廢物進口污染環(huán)境，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事廢物進口的活動及其環(huán)境監(jiān)督管理。

第三條禁止進口境外廢物在境內(nèi)傾倒、堆放、處置。限制進口可以用作原料的廢物，確有必要進口的，必須按本規(guī)定執(zhí)行。

第四條任何單位和個人都有權(quán)向環(huán)境保護行政主管部門、對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門、海關(guān)、進出口商品檢驗部門、工商行政管理部門和司法機關(guān)檢舉違法進口廢物的單位。

第五條國家環(huán)境保護局對全國廢物進口實施監(jiān)督管理。地方各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照本規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)進口廢物實施監(jiān)督管理，并有權(quán)對從事進口廢物經(jīng)營活動的單位進行現(xiàn)場檢查。

第六條國家環(huán)境保護局會同對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署制定、調(diào)整和《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》

（附件一）。國家進出口商品檢驗局會同國家環(huán)境保護局制定進口廢物的強制檢驗的標準。

第七條對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門、海關(guān)、進出口商品檢驗部門和工商行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)，對進口廢物及其經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

第二章進口廢物的環(huán)境管理

第八條列入附件一的任何廢物，必須經(jīng)國家環(huán)境保護局審查批準，才可進口。凡未列入本規(guī)定附件一的所有廢物（廢物范圍見第三十二條），禁止進口。

第九條進口廢物的申請和審批程序如下：

（一）申請進口附件一所列第六類廢物中的7204.1000、7204.2100、7204.2900、7204.3000、7204.4100、7204.4900以及7204.5000號廢物

（簡稱7204.1000至7204.5000號廢物）的，由廢物進口單位或者廢物利用單位直接向國家環(huán)境保護局提出廢物進口申請，由國家環(huán)境保護局審批。

（二）申請進口附件一所列其他廢物的，由廢物進口單位或者廢物利用單位向廢物利用單位所在地市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門

（簡稱市級環(huán)境保護行政主管部門）提出廢物進口申請，經(jīng)所在地市級環(huán)境保護行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門

（簡稱省級環(huán)境保護行政主管部門）審查同意后，報國家環(huán)境保護局審批。

第十條申請進口廢物必須符合以下條件：

（一）申請進口廢物作原料利用的單位必須是依法成立的企業(yè)法人，并具有利用進口廢物的能力和相應的污染防治設備；

（二）申請進口的廢物已被列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》；

第十一條申請進口附件一所列廢物的單位或者利用廢物的單位，必須提交如下申請材料：

（一）《進口廢物申請書》

（附件二）

（略）；

（二）《進口廢物作原料利用環(huán)境風險報告書》或者《進口廢物作原料利用環(huán)境風險報告表》。上述申請材料必須一式三份。

第十二條受理進口廢物申請的環(huán)境保護行政主管部門應當在收到進口廢物申請材料之日起5個工作日內(nèi)，對進口廢物申請分別作出如下處理：

（一）進口廢物申請符合本規(guī)定第九條、第十條的，應予受理；

（二）進口廢物申請不符合本規(guī)定第十條內(nèi)容之一的，裁定不予受理，并告之理由；

（三）申請人未提交本規(guī)定第十一條規(guī)定的申請材料之一的，應通知申請人限期補正。逾期未補正的，視為未申請。第十三條申請進口附件一所列第六類廢物中的7204.1000至7204.5000號廢物的單位或者廢物利用單位，必須對擬進口作原料利用的廢物及其貯存、運輸和利用過程中的環(huán)境風險進行評價，并填寫《進口廢物環(huán)境風險報告表》，直接報國家環(huán)境保護局審查。

第十四條申請進口附件一所列第二類、第七類、第八類、第九類廢物的單位或者廢物利用單位，必須對擬進口作原料利用的廢物及其貯存、運輸和利用過程中的環(huán)境風險進行評價，編制《進口廢物環(huán)境風險報告書》，并按國家環(huán)境保護局的有關(guān)規(guī)定，報環(huán)境保護行政主管部門審查。

第十五條申請進口附件一所列第一類、第三類、第四類、第五類和第六類廢物中除7204.1000至7204.5000號廢物以外的廢物的單位或者廢物利用單位，或者申請再次進口已批準過的第十四條所指廢物的單位，必須對擬進口作原料利用的廢物及其貯存、運輸和利用過程中的環(huán)境風險進行評價，填寫《進口廢物環(huán)境風險報告表》，并連同《進口廢物申請書》，按本規(guī)定第九條

（二）款規(guī)定的程序，報有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門審查。

第十六條進口廢物環(huán)境風險評價的技術(shù)要求和審查程序，由國家環(huán)境保護局另行制定。承擔進口廢物環(huán)境風險評價的單位，必須取得國家環(huán)境保護局核發(fā)的《進口廢物環(huán)境風險評價資格證書》。

第十七條受理進口廢物申請的有市級環(huán)境保護行政主管部門和省級環(huán)境保護行政主管部門應當分別在收到進口廢物申請材料之日起的10個工作日內(nèi)，簽署審查意見，并通知申請人。

第十八條國家環(huán)境保護局在收到直接受理的進口廢物申請材料或者經(jīng)由省級環(huán)境保護行政主管部門上報的進口廢物申請材料之日起10個工作日內(nèi)，作出批準或者不批準的決定，并通知申請人。對批準的進口廢物申請，國家環(huán)境保護局簽發(fā)《進口廢物批準證書》（附件三）（略）。

第十九條國家環(huán)境保護局在審查進口廢物申請材料的過程中，必要時可組織專家論證或者征求有關(guān)部門的意見。

第二十條國家環(huán)境保護局簽發(fā)的《進口廢物批準證書》有效期為1年。

第二十一條對附件一所列廢物，海關(guān)一律憑國家環(huán)境保護局簽發(fā)的《進口廢物批準證書》和口岸所在地進出口商品檢驗機構(gòu)的檢驗合格證明驗放。

第二十二條廢物進口單位和廢物利用單位必須就每季度進口的廢物填寫《進口廢物報告單》（附件四）（略），報廢物利用單位所在地市級環(huán)境保護行政主管部門。廢物利用單位必須按照《進口廢物環(huán)境風險報告書》或者《進口廢物環(huán)境風險報告表》的要求，防治進口廢物污染環(huán)境。

第二十三條進出口商品檢驗機構(gòu)在對進口的廢物進行檢驗的過程中發(fā)現(xiàn)可能污染環(huán)境的問題，應及時通知和移交當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和海關(guān)依法處理。

第二十四條建設利用進口廢物作原料的加工生產(chǎn)項目的，建設單位必須進行環(huán)境風險評價，編制《進口廢物環(huán)境風險報告書》，并經(jīng)建設項目所在地市級和省級環(huán)境保護行政主管部門簽署意見后，報國家環(huán)境保護局審查。

第二十五條從事附件一所列第七類廢物加工利用的單位，必須是經(jīng)國家環(huán)境保護局核定的廢物定點加工利用單位。第二十六條凡申請從事附件一所列廢物進口、經(jīng)營或者加工利用的企業(yè)，必須提交國家環(huán)境保護局的批準文件，未提出交國家環(huán)境保護局的批準文件的，工商行政管理機關(guān)不予核準登記。本規(guī)定施行之前已從事進口廢物經(jīng)營活動的企業(yè)，必須按照國務院辦公廳國辦發(fā)[1995]54號文件的規(guī)定，向國家環(huán)境保護局申請補辦審批手續(xù)。

第三章罰則

第二十七條違反本規(guī)定將境外廢物進境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國家環(huán)境保護局批準，擅自進口廢物用作原料的，《按中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十六條處罰。以原料利用為名，進口不能用作原料的廢物的，依照前款規(guī)定處罰。

第二十八條對已經(jīng)非法入境的固體廢物，按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條執(zhí)行。

第二十九條偽造、變造國家環(huán)境保護局《進口廢物批準證書》的，由國家環(huán)境保護局處以5萬元以上50萬元以下的罰款，同時移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第三十條違反本規(guī)定第二十六條第二款的規(guī)定，逾期未向國家環(huán)境保護局補辦進口廢物經(jīng)營審批手續(xù)，并繼續(xù)從事進口廢物經(jīng)營活動的，海關(guān)對其進口廢物不予放行，并責令退運，對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門依法取消其進口經(jīng)營權(quán)，工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條進出口廢物監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章附則

第三十二條本規(guī)定下列用語的含義：

（一）廢物的范圍：固體廢物，是指在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

（二）廢物進口單位是指從事廢物進口的對外貿(mào)易經(jīng)營單位。

（三）廢物利用單位是指實際從事進口廢物加工利用的單位。

第三十三條本規(guī)定頒布之前國家環(huán)境保護局單獨或者與有關(guān)部門聯(lián)合的有關(guān)進口廢物環(huán)境管理規(guī)定，與本規(guī)定相抵觸者，停止執(zhí)行。