企業(yè)創(chuàng)新資金管理規(guī)則

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第一章總則

第一條為扶持、促進科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部財政部<關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定>的通知》（國辦發(fā)[1999]47號）精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金是一種引導(dǎo)性資金，通過吸引國家、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟客觀規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機制。

第三條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的資金來源為省財政撥款。

第二章支持方式和支持范圍

第五條根據(jù)中小企業(yè)和項目的不同特點，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金采取無償資助和貸款貼息兩種支持方式。

1、無償資助：主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化的補助。

2、貸款貼息：對已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款或其他金融機構(gòu)資金，以擴大生產(chǎn)規(guī)模。

第六條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金鼓勵并優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合創(chuàng)新，優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、能吸納就業(yè)、增加稅收、節(jié)能降耗、有利環(huán)境保護以及出口創(chuàng)匯的各類項目。

第七條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金不支持低水平的重復(fù)建設(shè)、單純的基本建設(shè)、技術(shù)引進和一般加工工業(yè)項目。

第八條對于市、縣級財政給予匹配資助的項目，同等條件下優(yōu)先予以支持。

第九條國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持的項目，經(jīng)省財政廳、科技廳認(rèn)定后，確有必要的，可以給予資助。

第三章申報、審查和下達

第十條申請科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持的項目單位，應(yīng)具備以下條件：

1、必須在我省工商行政管理部門依法登記注冊，具有獨立法人資格和健全的財會管理制度。

2、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，申請支持的項目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的主營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識。

4、職工人數(shù)不超過500人，具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%，每年用于新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%。開業(yè)不足一年的新辦企業(yè)不受此款限制。

5、已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成批量和已經(jīng)形成規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，必須有良好的經(jīng)營業(yè)績。

第十一條各市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項目向市科技管理部門申報，經(jīng)市科技、財政部門共同審查后，聯(lián)合向省科技廳、財政廳上報；中、省直企事業(yè)單位直接向省科技廳申報項目，同時抄送省財政廳。

第十二條省科技廳按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對申報項目進行程序性審查后，會同省財政廳組織有關(guān)評估機構(gòu)或?qū)＜覍ι陥箜椖康氖袌銮熬啊⒓夹g(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險性、效益性、申報企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進行客觀評估、評審；符合招標(biāo)條件的，須進行標(biāo)書制定和評標(biāo)選優(yōu)，通過公開競標(biāo)方式擇優(yōu)確定項目承擔(dān)單位，并對重點項目進行實地考察。

第十三條省財政廳、科技廳根據(jù)專家評估論證、招投標(biāo)或?qū)嵉乜疾旖Y(jié)果，共同確定年度項目和資金安排計劃?？萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的下達實行國庫集中支付制度，根據(jù)項目進度分期撥付到項目承擔(dān)單位。

第四章監(jiān)督與管理

第十四條科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金由省財政廳、科技廳各司其職，共同管理。

省財政廳參與制定科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金年度重點和項目指南，參與確定科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持項目，負責(zé)確定科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的年度預(yù)算，對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金實行國庫集中支付，同時對資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

省科技廳負責(zé)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金年度支持重點和工作指南，制定科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的年度工作計劃，并會同省財政廳確定科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持項目，負責(zé)提交年度執(zhí)行情況報告等。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項目，項目承擔(dān)單位必須按項目實施合同規(guī)定的內(nèi)容、進度和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)組織實施，不得隨意調(diào)整、變更。在執(zhí)行過程中，如有重大進展或發(fā)生項目目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責(zé)人變更、時間進度變更以及出現(xiàn)對項目實施產(chǎn)生重大影響的情況必須及時經(jīng)省科技廳、財政廳批準(zhǔn)。

第十六條項目單位每年年末向省財政廳、科技廳上報年度資金使用情況報告，說明項目進度情況、經(jīng)費使用情況和存在的問題。項目結(jié)束后，由省科技廳會同省財政廳組織專家驗收。

第十七條項目單位必須認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)會計制度的規(guī)定，嚴(yán)格管理項目經(jīng)費的使用，?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。

第十八條省財政廳、科技廳定期或不定期對資金使用情況進行跟蹤檢查。對違反規(guī)定的，要全額收回已撥資金，以后年度不再安排該單位財政專項資金，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十九條本辦法自之日起施行。

第二十條本辦法由省財政廳、科技廳負責(zé)解釋。