會(huì)計(jì)教育政策

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第一章總則

第一條為推進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（財(cái)政部令第26號(hào)）的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育必須緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，注重質(zhì)量，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第三條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

（一）以人為本，按需施教。把握會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和會(huì)計(jì)人員從業(yè)基本要求，突出提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)、拓展技能，提高解決實(shí)際問題的能力。

（二）突出重點(diǎn)，提高能力。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育面向會(huì)計(jì)隊(duì)伍，創(chuàng)造人人皆受教育、人人皆可成才的環(huán)境，全面提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)。同時(shí)，突出高層次會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)和提高綜合能力培訓(xùn)，進(jìn)一步改善會(huì)計(jì)隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用各方面教育資源，引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)單位參與會(huì)計(jì)人才繼續(xù)教育，并不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容，改進(jìn)繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，逐步形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會(huì)辦學(xué)單位積極參與、用人單位支持督促的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育新格局。

第二章管理體制

第四條財(cái)政部負(fù)責(zé)全國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的管理。

（一）制定全國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)劃；

（二）制定全國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度；

（三）制定全國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育大綱；

（四）組織開發(fā)、評(píng)估、推薦全國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重點(diǎn)教材；

（五）組織全國高級(jí)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)；

（六）指導(dǎo)、督促各地區(qū)和有關(guān)部門會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的開展。

第五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)本地區(qū)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的組織管理工作。

（一）依據(jù)全國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，制定本地區(qū)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法；

（二）制定本地區(qū)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)劃并組織實(shí)施；

（三）確定本地區(qū)各級(jí)財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的具體職責(zé)和管理權(quán)限；

（四）組織推薦適合本地區(qū)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材，或者選用財(cái)政部統(tǒng)一組織開發(fā)、推薦的全國會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重點(diǎn)教材；

（五）組織本地區(qū)各類會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，規(guī)范會(huì)計(jì)培訓(xùn)市場(chǎng)。

第六條中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、鐵道部、中國人民武裝警察部隊(duì)后勤部、中國人民解放軍總后勤部（以下簡(jiǎn)稱中央主管單位）比照會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理體制，分別負(fù)責(zé)中央在京單位、鐵路系統(tǒng)、中國人民武裝警察部隊(duì)系統(tǒng)、中國人民解放軍系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的組織實(shí)施工作。

中央主管單位組織會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的職責(zé)，比照本規(guī)定第五條執(zhí)行。

第七條會(huì)計(jì)人員所在單位負(fù)責(zé)組織和督促本單位的會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育。

會(huì)計(jì)人員所在單位應(yīng)當(dāng)遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則，支持、督促并組織本單位會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

第三章繼續(xù)教育對(duì)象

第八條會(huì)計(jì)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

第九條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)象是取得并持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員。

第十條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)級(jí)別。

（一）高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)象為取得或者受聘高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）及具備相當(dāng)水平的會(huì)計(jì)人員；

（二）中級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)象為取得或者受聘中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）及具備相當(dāng)水平的會(huì)計(jì)人員；

（三）初級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)象為取得或者受聘初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會(huì)計(jì)人員，以及取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書但未取得或者受聘初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會(huì)計(jì)人員。

第十一條會(huì)計(jì)人員每年接受培訓(xùn)（面授）的時(shí)間累計(jì)不應(yīng)少于24小時(shí)。

會(huì)計(jì)人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法在當(dāng)年完成接受培訓(xùn)時(shí)間的，可由本人提供合理證明，經(jīng)歸口管理的當(dāng)?shù)刎?cái)政部門或中央主管單位（以下簡(jiǎn)稱繼續(xù)教育管理部門）審核確認(rèn)后，其參加繼續(xù)教育時(shí)間可以順延至以后年度完成。

第四章繼續(xù)教育的內(nèi)容與形式

第十二條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容主要包括會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。

（一）會(huì)計(jì)理論繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力；

（二）政策法規(guī)繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度及其他相關(guān)法規(guī)制度的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)?shù)哪芰Γ?/p>

（三）業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，重點(diǎn)加強(qiáng)履行崗位職責(zé)所必備的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營管理、內(nèi)部控制、信息化等方面的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的實(shí)際工作能力和業(yè)務(wù)技能；

（四）職業(yè)道德繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平。

第十三條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓(xùn)為主。在職自學(xué)是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要補(bǔ)充。

會(huì)計(jì)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育主管部門認(rèn)可的接受培訓(xùn)的形式：

（一）參加在繼續(xù)教育主管部門備案并予以公布的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的會(huì)計(jì)培訓(xùn)；

（二）參加繼續(xù)教育主管部門組織的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育師資培訓(xùn)和會(huì)計(jì)培訓(xùn)；

（三）參加會(huì)計(jì)人員所在單位組織的會(huì)計(jì)類脫產(chǎn)培訓(xùn)；

（四）參加會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師考試；

（五）繼續(xù)教育主管部門認(rèn)可的其他形式。

繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，定期公布會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)名稱等相關(guān)信息。

第十四條鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加在職自學(xué)。在職自學(xué)形式包括：

（一）參加普通院?；虺扇嗽盒?huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、理財(cái)學(xué)、會(huì)計(jì)電算化、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專門化、會(huì)計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位等國家承認(rèn)的相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育；

（二）獨(dú)立完成通過地（市）級(jí)以上（含地、市級(jí)）財(cái)政部門或會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體認(rèn)可的會(huì)計(jì)類研究課題或在省級(jí)以上（含省級(jí)）經(jīng)濟(jì)類報(bào)刊上發(fā)表會(huì)計(jì)類論文；

（三）系統(tǒng)地接受會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上培訓(xùn)；

（四）其他在職自學(xué)形式。

會(huì)計(jì)人員所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)人員在職自學(xué)提出要求，并提供必要的條件。

第十五條開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)人員的特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。

第十六條推廣網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電化教育，提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

第五章繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)

第十七條加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮國家會(huì)計(jì)學(xué)院、中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校、會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、縣級(jí)以上財(cái)政部門及中央主管單位會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)基地（中心）等教育資源在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中的主渠道作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高等院校、科研院所等社會(huì)辦學(xué)單位參與會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。

第十八條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須同時(shí)符合下列條件：

（一）具備承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施；

（二）擁有與承擔(dān)培訓(xùn)工作相適應(yīng)的師資隊(duì)伍和管理力量；

（三）能夠完成所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第十九條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育統(tǒng)一規(guī)劃，改進(jìn)培訓(xùn)方式，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)水平。

第六章師資、教材

第二十條從事會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的師資，應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，掌握現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法，具備勝任教學(xué)、科研工作的能力。

（一）承擔(dān)高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備教授職稱、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，或者為具備相應(yīng)水平的專家。

（二）承擔(dān)中級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備副教授以上（含副教授）職稱、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，或者為具備相應(yīng)水平的專家。

（三）承擔(dān)初級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育任務(wù)的教學(xué)人員，一般應(yīng)具備講師以上（含講師）職稱、中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)資格，或者為具備相應(yīng)水平的專家。

第二十一條加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材建設(shè)，逐步形成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材體系，以適應(yīng)不同級(jí)別會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的需要。

第二十二條堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材的開發(fā)與利用相結(jié)合，做到一綱多本、編審分開。加強(qiáng)教材開發(fā)的針對(duì)性和實(shí)用性。提倡會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材開發(fā)社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)上有能力的部門和單位按照統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育大綱，參與編制會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材。

第二十三條繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材的編寫、評(píng)估、推薦、出版、發(fā)行、使用情況的管理和監(jiān)督。

第二十四條參加繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員自愿選擇會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育教材。

任何部門、單位和個(gè)人不得向會(huì)計(jì)人員強(qiáng)行推銷、搭售培訓(xùn)教材。

第七章考核與檢查

第二十五條繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況的考核，并將考核結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者、頒發(fā)會(huì)計(jì)人員榮譽(yù)證書等的依據(jù)之一。

對(duì)未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者未完成接受培訓(xùn)時(shí)間的會(huì)計(jì)人員，繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)督促其接受繼續(xù)教育；對(duì)無正當(dāng)理由仍不參加繼續(xù)教育的，可采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第二十六條會(huì)計(jì)人員所在單位應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)人員任職、晉升的依據(jù)之一。

第二十七條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)行登記管理。會(huì)計(jì)人員按照要求接受培訓(xùn)，考核合格并取得相關(guān)證明后，應(yīng)在90天內(nèi)持《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書》及相關(guān)證明向繼續(xù)教育主管部門辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)檔案、誠信檔案建設(shè)，如實(shí)記載會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育情況。

第二十八條繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，并將檢查、評(píng)估結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第二十九條會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由繼續(xù)教育主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，由繼續(xù)教育主管部門予以通報(bào)：

（一）采取虛假、欺詐等手段招攬生源的；

（二）以會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費(fèi)旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動(dòng)的；

（三）違反國家有關(guān)規(guī)定擅自印發(fā)學(xué)歷或?qū)W位證書、資格證書或培訓(xùn)證書的；

（四）違反本規(guī)定的其他行為。

第三十條繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)將各單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況列入《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查、會(huì)計(jì)從業(yè)資格情況檢查的內(nèi)容。

第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、鐵道部、中國人民武裝警察部隊(duì)后勤部、中國人民解放軍總后勤部可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第三十二條本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本規(guī)定自20**年1月1日起施行。財(cái)政部19**年1月23日公布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)字[19**]4號(hào)）、19**年11月9日印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于開展中央單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)會(huì)字[19**]69號(hào)）同時(shí)廢止