社區(qū)管理

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為了加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，強(qiáng)化學(xué)院街辦會(huì)計(jì)結(jié)算中心監(jiān)督職能，提高資金使用效益，促進(jìn)街道社區(qū)廉政建設(shè)，本著依法理財(cái)?shù)脑瓌t，特制定本規(guī)定:

資金管理

1、社區(qū)居委會(huì)必須在銀行開設(shè)獨(dú)立賬戶，不得以個(gè)人名義多頭開戶，嚴(yán)禁公款私存或私設(shè)“小金庫(kù)”。社區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須納入社區(qū)統(tǒng)一管理。

2、嚴(yán)格實(shí)行賬款分開管理原則，各社區(qū)指定一人為出納（報(bào)賬員），一切現(xiàn)金由出納（報(bào)賬員）負(fù)責(zé)管理，其他人員一律不得管理現(xiàn)金。非出納代收的款項(xiàng)應(yīng)在當(dāng)日及時(shí)向出納結(jié)清。原則上，社區(qū)居委會(huì)出納為本單位的經(jīng)濟(jì)工作人員，日常接受街辦經(jīng)濟(jì)科指導(dǎo)開展工作。并參加會(huì)計(jì)結(jié)算中心不定期組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

3、對(duì)房租收入、上級(jí)撥款收入、外來捐贈(zèng)收入、社區(qū)服務(wù)收入等其他一切收入都要及時(shí)足額進(jìn)賬，同時(shí)向會(huì)計(jì)結(jié)算中心申報(bào)房屋出租和其他收入及相關(guān)變動(dòng)情況，會(huì)計(jì)結(jié)算中心將定期組織力量核實(shí)，對(duì)瞞報(bào)收入的一經(jīng)查出，將如實(shí)上報(bào)街辦領(lǐng)導(dǎo)。

4、各項(xiàng)收入的票據(jù)，一律使用在街道辦事處購(gòu)買的財(cái)政局統(tǒng)一收據(jù)和在宜昌市稅務(wù)局購(gòu)買的收據(jù)，禁止使用商店購(gòu)買或自制的收款收據(jù)。部分特殊情況的收入也要憑票收款，票證由結(jié)算中心監(jiān)管領(lǐng)發(fā)。開具的收入發(fā)票，應(yīng)注明被收款單位（個(gè)人）名稱、收款內(nèi)容、收款所屬時(shí)間及開票人,并及時(shí)入賬。

5、嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，現(xiàn)金收入，必須及時(shí)與出納結(jié)算，在結(jié)算時(shí)，不得以報(bào)銷票據(jù)抵扣現(xiàn)金，出納應(yīng)將當(dāng)日收入的現(xiàn)金及時(shí)解交開戶銀行，不得坐支。

6、支出在500元以下的用現(xiàn)金支付，超過500元以上的支出，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。出納現(xiàn)金實(shí)行限額制度，日常零星開支所需備用金限額在1000元以內(nèi)，超出限額的應(yīng)及時(shí)交存開戶銀行，確保集體資金安全。

7、出納人員要建立現(xiàn)金日記賬和銀行存款賬，逐筆登記收付業(yè)務(wù)，要求做到日清月結(jié)，賬款相符。月末應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，同時(shí)與銀行進(jìn)行對(duì)賬，若不一致，應(yīng)查明原因。未達(dá)賬項(xiàng)要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并及時(shí)向結(jié)算中心會(huì)計(jì)人員報(bào)送經(jīng)費(fèi)結(jié)報(bào)單及銀行存款對(duì)賬單。

8、職工個(gè)人原則上不得借用公款，如有特殊情況確需借款的，由本人出具借據(jù)，注明借款原因，還款日期等事項(xiàng)，經(jīng)居委會(huì)集體研究并經(jīng)居委會(huì)主任簽字，報(bào)街辦主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可借款（個(gè)人一次借款不超過2000元）。借款時(shí)間最長(zhǎng)不超過三個(gè)月，如超出借款期限，將采取從個(gè)人工資中扣回。

9、集體資金一律不準(zhǔn)外借，在經(jīng)濟(jì)往來中發(fā)生的應(yīng)收款，居委會(huì)應(yīng)及時(shí)收回。對(duì)于以前發(fā)生的應(yīng)收款，每到季度末由結(jié)算中心列出清單交于居委會(huì)督促收款。需作壞賬處理的款項(xiàng)應(yīng)寫明原因報(bào)請(qǐng)街辦領(lǐng)導(dǎo)審批核銷。

10、社區(qū)居委會(huì)不得向外單位或個(gè)人舉債。不得以單位名義進(jìn)行任何形式的擔(dān)保。

資產(chǎn)管理

1、社區(qū)居委會(huì)凡購(gòu)買單位價(jià)值在500元以上的設(shè)施一般應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。對(duì)于單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大宗家具設(shè)備和應(yīng)該列入管理的圖書等也應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬。凡不能列入固定資產(chǎn)賬目的低值易耗品，結(jié)算中心和居委會(huì)同時(shí)要進(jìn)行登記，以便年底盤點(diǎn)。

2、固定資產(chǎn)的購(gòu)置，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，根據(jù)工作需要和財(cái)力的可能，在充分利用原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，從緊掌握。購(gòu)買專用商品，必須執(zhí)行先報(bào)告后采購(gòu)的原則，通過區(qū)政府采購(gòu)中心進(jìn)行購(gòu)買。不得擅自購(gòu)買。(具體采購(gòu)目錄附后)

3、對(duì)于外單位捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)開出收據(jù)交于結(jié)算中心會(huì)計(jì)按評(píng)估價(jià)入賬。

4、凡日常修繕房屋的，需上報(bào)街辦經(jīng)濟(jì)科專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看后方可執(zhí)行。對(duì)于社區(qū)建設(shè)需要修建及裝修房屋的，居委會(huì)必須先拿出工程的概況、工期及工程質(zhì)量要求等指標(biāo)，通過區(qū)招投標(biāo)中心向社會(huì)招標(biāo)。達(dá)不到進(jìn)區(qū)招投標(biāo)中心標(biāo)準(zhǔn)的中小型維修,需經(jīng)街辦招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組通過后才能進(jìn)行。工程完工驗(yàn)收合格后方能付款。

5、社區(qū)居委會(huì)要設(shè)立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類賬，并建立資產(chǎn)管理卡，責(zé)任到人。干部如有調(diào)動(dòng)應(yīng)辦好固定資產(chǎn)移交手續(xù)，任何人不得將公物隨調(diào)動(dòng)帶到對(duì)方單位或占為已有。

6、要對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行對(duì)賬，做到賬物相符。每年年終必須進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，并和結(jié)算中心主管會(huì)計(jì)進(jìn)行核對(duì)。保證固定資產(chǎn)的安全完整。

7、社區(qū)的房屋出租，必須簽訂房屋出租合同，且房租收入不能低于同期周邊價(jià)格的5%。對(duì)于特殊原因無法簽訂合同的，應(yīng)由社區(qū)主任協(xié)同出納每月統(tǒng)計(jì)出租情況及金額，兩人簽字后上報(bào)結(jié)算中心備案核查。中心主管會(huì)計(jì)將不定期進(jìn)行抽查核對(duì)。

8、本著財(cái)務(wù)公開的原則，避免集體資產(chǎn)的流失。社區(qū)房屋出租合同應(yīng)按照街辦提供的統(tǒng)一格式擬定。對(duì)于除房屋出租合同外的其他經(jīng)濟(jì)合同，必須在草擬后交街辦司法所進(jìn)行審核，審核合格后方能正式行文。社區(qū)主任作為單位代表與承租方主要負(fù)責(zé)人簽訂。每月由出納收取相應(yīng)租金。特殊情況下其他代收人代收的租金等收入，應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)及時(shí)向出納結(jié)清或進(jìn)賬。

9、社區(qū)簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同一律一式伍份，貳份承租人留存，貳份社區(qū)居委會(huì)留存，壹份交由結(jié)算中心審核備案。合同發(fā)生變更或重新簽訂后，應(yīng)在合同簽訂后的一周內(nèi)，主動(dòng)上交結(jié)算中心。對(duì)未按規(guī)定程序辦理鑒證造成損失的，視情節(jié)輕重追究社區(qū)主要責(zé)任人的責(zé)任。

財(cái)務(wù)支出審批制度和審批權(quán)限

1、經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行社區(qū)居委會(huì)主任一支筆審批制度，其他人員不得隨意開支，在資金使用上必須做到先審批，后使用的原則。

2、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，原始憑證的取得必須票據(jù)合法，內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票。報(bào)銷的原始憑證上要注明支出的具體用途和原因，要有經(jīng)手人和證明人簽字，并經(jīng)居委會(huì)主任、街辦結(jié)算中心主任簽批后方可報(bào)銷，對(duì)于非辦公性支出和一次性支出在500元以上的，同時(shí)要報(bào)街辦主管經(jīng)濟(jì)的副主任簽批。對(duì)手續(xù)不全或不合法的原始憑證，結(jié)算中心審核員有權(quán)拒絕支付款項(xiàng)。

3、會(huì)計(jì)結(jié)算中心審核員對(duì)報(bào)賬的原始憑證按規(guī)定審核，審核合格后，由報(bào)賬員在資金管理簿上登記收支金額，結(jié)存當(dāng)日余額，交會(huì)計(jì)人員加蓋私章以示無誤，審核員在付款的現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支票上蓋銀行預(yù)留印鑒，同時(shí)收取原始憑證交會(huì)計(jì)做賬。如月底經(jīng)會(huì)計(jì)對(duì)賬后發(fā)現(xiàn)有跨月交票的現(xiàn)象時(shí)，將視為報(bào)賬員工作失誤，直接納入年終經(jīng)濟(jì)工作考核。

4、在職干部及內(nèi)退人員工資、退休人員補(bǔ)貼，應(yīng)按街辦核定的數(shù)額，依照統(tǒng)一的工資表填制，于每月10日發(fā)放。對(duì)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心支付的其他臨時(shí)聘用人員工資，各單位應(yīng)在聘請(qǐng)之初請(qǐng)示街辦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可發(fā)放。

5、嚴(yán)格控制公務(wù)費(fèi)用和招待費(fèi)支出。公務(wù)費(fèi)應(yīng)按照街辦每年核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。業(yè)務(wù)費(fèi)原則上要求少招待，工作性招待應(yīng)有街辦所屬部門負(fù)責(zé)人簽批，非行政性開支要注明開支理由，并做到限額控制。逐筆公開，接受群眾監(jiān)督，杜絕鋪張浪費(fèi)、相互吃請(qǐng)、送禮。各種費(fèi)用應(yīng)做到年初有預(yù)算，并嚴(yán)格按照核定的預(yù)算執(zhí)行。對(duì)于無特殊原因的超預(yù)算部分，納入經(jīng)濟(jì)工作考核，扣發(fā)獎(jiǎng)金。情節(jié)嚴(yán)重的，將追究社區(qū)主任及相關(guān)人員責(zé)任。6、上級(jí)有關(guān)部門撥入的專款和共建單位贊助經(jīng)費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，不得移作他用，如發(fā)現(xiàn)挪用專項(xiàng)資金，將直接追究社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

7、每周二上午和每周四下午為會(huì)計(jì)結(jié)算中心集中報(bào)賬時(shí)間。一切簽字手續(xù)、支票蓋章、發(fā)票開具等業(yè)務(wù)都應(yīng)在此時(shí)段處理。其他時(shí)間，原則上結(jié)算中心不再接受任何業(yè)務(wù)的辦理。

財(cái)務(wù)公開

1、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)工作要接受業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，要實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，每半年定期在公開欄公布財(cái)務(wù)收支情況，接受廣大居民的監(jiān)督，并報(bào)街道辦事處備案。

（1）向居民公開的內(nèi)容

按區(qū)政府規(guī)定的內(nèi)容公開

（2）向本社區(qū)工作者公開的內(nèi)容

各項(xiàng)收入：包括上級(jí)部門下?lián)艿难a(bǔ)助收入、房租收入、其他收入。

各項(xiàng)支出：工資、福利、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、其他支出等。

各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：銀行存款；產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)；對(duì)外投資、其他財(cái)產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）。

往來款項(xiàng)：債權(quán)、債務(wù)往來；內(nèi)部單位往來；外部單位和個(gè)人往來；銀行貸款；其他債權(quán)債務(wù)。

事業(yè)結(jié)余：收支結(jié)余。

2、街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行五統(tǒng)一：即統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬冊(cè)，統(tǒng)一公開的內(nèi)容及公開形式，統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一建立會(huì)計(jì)檔案。

其他

1、本財(cái)務(wù)管理規(guī)定即日起開始執(zhí)行，原規(guī)定同時(shí)廢止。

2、社區(qū)服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、結(jié)算中心參照?qǐng)?zhí)行。

3、未盡事項(xiàng)，由街辦專題會(huì)議研究決定，其相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定和本規(guī)定有同等約束效力。