經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)制度

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第一條為保障和促進**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范經(jīng)開區(qū)的管理，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)對本市經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條經(jīng)開區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家級開發(fā)區(qū)；是以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的多功能綜合工業(yè)園區(qū)；是合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、吸引外來投資的特定區(qū)域；是管理體制改革和制度創(chuàng)新的試驗示范區(qū)。

第三條本條例適用于經(jīng)開區(qū)的組織和個人，以及經(jīng)開區(qū)外在經(jīng)開區(qū)從事與本條例相關(guān)活動的組織和個人。

第四條**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）是**市人民政府的派出機構(gòu)，行使市級經(jīng)濟管理權(quán)限和相應(yīng)的行政審批權(quán)限，對經(jīng)開區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第五條管委會履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)經(jīng)開區(qū)工作的方針政策；

（二）編制經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及環(huán)境保護等有關(guān)專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施；

（三）制定并組織實施經(jīng)開區(qū)的各項管理規(guī)定、激勵制度、鼓勵招商引資和促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策；

（四）組織經(jīng)開區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，對經(jīng)開區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目實施管理；

（五）負責(zé)經(jīng)開區(qū)的招商引資，依照權(quán)限審批、核準進入?yún)^(qū)內(nèi)的各類投資項目；

（六）管理經(jīng)開區(qū)的財政和國有資產(chǎn)；

（七）負責(zé)經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃、土地、建設(shè)、城市管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、統(tǒng)計和檔案管理等工作；

（八）國家和省、市人民政府授予的其他職權(quán)。

第六條經(jīng)開區(qū)財政實行單獨核算，納入市級財政預(yù)算管理。經(jīng)開區(qū)的財政收入，除按照規(guī)定上繳國家和省、市外，應(yīng)當(dāng)用于經(jīng)開區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

第七條管委會應(yīng)當(dāng)按照精簡、高效的原則設(shè)立內(nèi)部行政管理機構(gòu)和建立服務(wù)體系，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第八條市人民政府有關(guān)職能部門在經(jīng)開區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求管委會意見，并報市人民政府批準。有關(guān)行政管理部門在經(jīng)開區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)征求管委會意見。有關(guān)職能部門和垂直管理部門設(shè)立的派出機構(gòu)、分支機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，在管委會的管理、協(xié)調(diào)下，履行各自的職能。

金融、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等部門，可以在經(jīng)開區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或者業(yè)務(wù)窗口。

第九條管委會和設(shè)在經(jīng)開區(qū)的派出機構(gòu)、分支機構(gòu)，實行服務(wù)承諾制，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十條管委會依法維護投資者的投資、收益和其他合法權(quán)益，依法維護勞動者的合法權(quán)益。

第十一條管委會應(yīng)當(dāng)建立暢通、高效的行政管理投訴機制，調(diào)查處理經(jīng)開區(qū)內(nèi)組織和個人的投訴。

第十二條管委會應(yīng)當(dāng)按照市人民政府批準的經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃組織開發(fā)建設(shè)，市屬各部門及相關(guān)縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會同意后辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十三條經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地的，實行有償出讓。土地出讓收益除按照規(guī)定上繳的部分外，其余用于經(jīng)開區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。

第十四條管委會根據(jù)投資規(guī)模、投資強度、技術(shù)水平、產(chǎn)值、稅收等情況制定項目準入條件。

第十五條鼓勵在經(jīng)開區(qū)興辦下列產(chǎn)業(yè)或者項目：

（一）信息產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、生物工程以及其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；

（二）現(xiàn)代制造業(yè)、出口加工業(yè)以及與產(chǎn)業(yè)投資相關(guān)的各類服務(wù)貿(mào)易項目；

（三）金融、法律、會計、評估、咨詢等服務(wù)、中介項目;

（四）符合經(jīng)開區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等項目。

第十六條市人民政府各有關(guān)職能部門在招商引資工作中，對符合經(jīng)開區(qū)發(fā)展規(guī)劃的投資項目，可以優(yōu)先安排進區(qū)實施。

經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)利用自身技術(shù)、項目等優(yōu)勢，帶動所在地縣、區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

第十七條國內(nèi)外投資者在經(jīng)開區(qū)投資，按規(guī)定享受國家、省、市和經(jīng)開區(qū)的優(yōu)惠政策。

第十八條在經(jīng)開區(qū)取得國有土地使用權(quán)的投資者，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的土地用途和期限開工建設(shè)。

第十九條經(jīng)開區(qū)內(nèi)的組織和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)勞動用工、勞動保護、安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、社會保障等方面的規(guī)定，優(yōu)化勞動環(huán)境，維護勞動者的合法權(quán)益。

第二十條管委會建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，設(shè)立企業(yè)發(fā)展專項資金，扶持經(jīng)開區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展。

第二十一條鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)以及其他組織和個人，在經(jīng)開區(qū)內(nèi)投資興辦科技研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)。

第二十二條鼓勵國內(nèi)外組織和個人投資參與經(jīng)開區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。

第二十三條鼓勵國內(nèi)外組織和個人參與經(jīng)開區(qū)的招商引資工作，由管委會對成功引進項目的給予獎勵。

第二十四條鼓勵經(jīng)開區(qū)內(nèi)組織引進國內(nèi)外的高層次人才，在經(jīng)開區(qū)工作的各類人才按規(guī)定享受國家、省、市和經(jīng)開區(qū)的政策，對有突出貢獻的，管委會應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二十五條違反經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的，由管委會責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除違法建筑物和其他設(shè)施，并按照國家、省和本市有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)的規(guī)定予以處罰。違反其他規(guī)定的，由管委會或者相關(guān)行政管理部門按照管理權(quán)限和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條管委會工作人員在工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的**出口加工區(qū)和經(jīng)市人民政府批準納入經(jīng)開區(qū)規(guī)劃控制的其他區(qū)域內(nèi)的組織和個人參照本條例執(zhí)行。

第二十八條本條例自**年12月1日起施行。