退役士兵安置管理制度

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第一條為做好退役士兵的安置工作，依法保障退役士兵第一次就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《**省退役士兵安置管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所指的退役士兵，系指由**市所轄縣(市)區(qū)人民武裝部征集入伍的本籍退伍義務(wù)兵；符合安置規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)安置的轉(zhuǎn)業(yè)士官。

第三條**市人民政府退伍軍人安置辦公室負(fù)責(zé)全市退役士兵的接收安置工作。各縣(市)區(qū)人民政府退伍軍人安置辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)退役士兵的接收安置工作。上述機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)是民政部門。

計(jì)劃、人事勞動(dòng)、編辦、財(cái)政、公安、糧食、人民武裝等部門，依據(jù)各自的職責(zé)共同做好退役士兵的接收安置工作。

第四條退出現(xiàn)役的士兵，由原征集地的縣(市)區(qū)人民政府退伍軍人安置辦公室負(fù)責(zé)接收。接收時(shí)間，按國(guó)務(wù)院、中央軍委和省人民政府當(dāng)年的規(guī)定執(zhí)行。

退役士兵回到原征集地時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織接待，并負(fù)責(zé)做好待分配期間的培訓(xùn)和管理教育工作。

第五條市及各縣(市)區(qū)財(cái)政部門，應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年接收的退役士兵人數(shù)和財(cái)政管理體制的要求，按照人均不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)列支安置經(jīng)費(fèi)。

第六條退伍軍人安置辦公室根據(jù)當(dāng)年退役士兵的總量，及時(shí)擬定安置計(jì)劃和安置指標(biāo)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

安置指標(biāo)屬政府指令性計(jì)劃指標(biāo)，一經(jīng)下達(dá)，未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得隨意變動(dòng)。安置指標(biāo)按各單位在職職工總數(shù)，根據(jù)省人民政府當(dāng)年確定的比例下達(dá)，在職職工總數(shù)不足100人的單位按100人計(jì)算。

第七條中央駐昆單位的安置計(jì)劃，由省人民政府下達(dá)后再由市政府分解下達(dá)；省屬、市屬單位的安置計(jì)劃，由市人民政府下達(dá)，各縣(市)區(qū)不再重復(fù)下達(dá)；非公有制經(jīng)濟(jì)單位的安置計(jì)劃由單位所在地的人民政府下達(dá)。

第八條本市行政轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，均有按規(guī)定接收安置退役士兵的義務(wù)。

各單位必須按安置指標(biāo)數(shù)按時(shí)完成年度接收安置任務(wù)。人事管理權(quán)在上級(jí)主管部門的單位，不得拒絕接收退役士兵。當(dāng)年度主管部門下達(dá)增人指標(biāo)的，應(yīng)按職工總數(shù)的比例留足安置退役士兵的指標(biāo)；當(dāng)年主管部門末下達(dá)增人指標(biāo)的，應(yīng)先完成安置退役士兵的任務(wù)后，再向上級(jí)主管部門申報(bào)指標(biāo)，主管部門不得阻止下屬單位接收安置退役士兵。新建、擴(kuò)建單位增員時(shí)，應(yīng)當(dāng)完成退役士兵安置任務(wù)后，方可向社會(huì)招用和調(diào)入人員。

第九條政府提倡和鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè)。具體辦法如下：

(一)符合分配工作條件自謀職業(yè)的退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和新辦私營(yíng)企業(yè)的，憑當(dāng)?shù)匕仓貌块T出具的自謀職業(yè)證明，工商部門優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并免征兩年的工商管理費(fèi)；由縣級(jí)地方稅務(wù)部門批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起，免征兩年所得稅。

(二)符合分配工作條件的退役士兵經(jīng)本人申請(qǐng)、安置部門批準(zhǔn)辦理自謀職業(yè)手續(xù)后，政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)為：退役士兵以服現(xiàn)役期二年15，000元為補(bǔ)償基數(shù)。每超期服役一年增發(fā)2，000元，最高補(bǔ)償為40，000元。其檔案交由當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)保存。

(三)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村退役士兵，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)用物資的供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)等方面給予優(yōu)先和幫助；對(duì)有專長(zhǎng)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)提供必要的條件，

幫助其新辦私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

第十條各縣(市)區(qū)的人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)(或人才服務(wù)機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為退役士兵就業(yè)安置提供服務(wù)。對(duì)接收安置退役士兵的用人單位，減免各項(xiàng)費(fèi)用；對(duì)退役士兵，憑相關(guān)證件免費(fèi)進(jìn)場(chǎng)、免費(fèi)登記、優(yōu)先推薦就業(yè)。

凡安置人數(shù)在30人以上的縣(市)區(qū)，可結(jié)合自己的實(shí)際，組織專場(chǎng)供需見面會(huì)選用安置退役士兵。

第十一條凡在人才勞動(dòng)力市場(chǎng)沒有挑到合適人選或沒有完成安置計(jì)劃指標(biāo)的單位，退伍軍人安置部門應(yīng)當(dāng)在定期內(nèi)按計(jì)劃將退役士兵分配到用人單位。

第十二條退役士兵的檔案材料應(yīng)當(dāng)齊全，且符合規(guī)定或者經(jīng)**省退伍軍人安置部門批準(zhǔn)的士官，應(yīng)予以接收。退役士兵檔案材料不全，無(wú)《城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口應(yīng)征青年安置登記表》的，退伍軍人安置部門不予接收。

對(duì)占用農(nóng)村征兵指標(biāo)和非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，原戶口所在地人民政府只準(zhǔn)予辦理落戶、落糧手續(xù)，不予安置工作。對(duì)在服役期間或退役后待分配期間違反規(guī)定變相農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)村退役士兵，不予安排工作。

因國(guó)家建設(shè)需要，在服役期間父母按國(guó)家規(guī)定農(nóng)轉(zhuǎn)非的，報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，方可在父母所在地安置。

第十三條凡在本市及所轄縣(市)區(qū)安置的退役士兵，憑當(dāng)?shù)卣仓貌块T開具的落戶、落糧關(guān)系介紹信到公安、糧食部門優(yōu)先辦理落戶、落糧手續(xù)。

第十四條因特殊困難不能完成安置指標(biāo)的單位，提出書面申請(qǐng)，經(jīng)下達(dá)計(jì)劃的人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的單位，按當(dāng)年下達(dá)的安置指標(biāo)，每少接收1人，繳納轉(zhuǎn)移安置金5萬(wàn)元。轉(zhuǎn)移安置金，由下達(dá)計(jì)劃的同級(jí)政府退役士兵安置部門負(fù)責(zé)收繳，并按預(yù)算外資金有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ茫舭l(fā)生轉(zhuǎn)移安置金收不抵支時(shí)，由本級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助。

第十五條繳納轉(zhuǎn)移安置金的單位，憑當(dāng)?shù)卣宋檐娙税仓貌块T開具的《退役士兵轉(zhuǎn)移安置金征收通知書》和《委托收款憑證》在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)如數(shù)交納。逾期不繳納者，按每日5‰的比例，交納滯納金。

第十六條轉(zhuǎn)移安置金的使用范圍如下：

(一)獎(jiǎng)勵(lì)超額完成接收安置任務(wù)的單位；

(二)支付符合分配工作條件而申請(qǐng)辦理自謀職業(yè)的退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

(三)支付退役士兵的培訓(xùn)及特殊困難生活補(bǔ)助費(fèi)等。

第十七條接收單位應(yīng)當(dāng)依法與其接收的退役士兵簽定勞動(dòng)合同。退役士兵在合同期內(nèi)或者到接收單位工作期限不滿3年的，非個(gè)人原因，單位不得隨意解除勞動(dòng)合同或安排下崗。

第十八條各單位必須無(wú)條件接收當(dāng)?shù)卣峙涞膫麣埻艘凼勘７步邮瞻仓枚?、三等傷殘退役士兵的，每接?人，按接收2名正常退役士兵的計(jì)劃數(shù)計(jì)算。拒絕接收傷殘士兵的單位，按下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)數(shù)加倍收取轉(zhuǎn)移安置金。

接收單位應(yīng)當(dāng)為所接收的傷殘退役士兵安排力所能及的工作，其工資、保險(xiǎn)、福利等待遇，按國(guó)家有關(guān)因公和因病致殘的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)勞動(dòng)鑒定為5—10級(jí)的傷殘退役士兵，非個(gè)人原因，不得隨意解除勞動(dòng)合同，或安排下崗。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，保障特等、一等傷殘退役士兵建房所需經(jīng)費(fèi)。

第十九條為保障退役士兵正常生活，符合安置條件的退役士兵自報(bào)到之月起，待分配期間，非個(gè)人原因超過正常安置期限的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾床坏陀诋?dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每月發(fā)給生活補(bǔ)助金，具體發(fā)放時(shí)間：義務(wù)兵4月1日起；轉(zhuǎn)業(yè)士官8月1日起，直至安排就業(yè)止。經(jīng)批準(zhǔn)保留兩年延期分配工作資格的，自批準(zhǔn)之月起，生活費(fèi)自理。不服從分配的，從不服從分配之月起，停發(fā)生活補(bǔ)助金。

第二十條符合安置條件的退役士兵有下列情形之一的，不予安排工作：

(一)弄虛作假、騙取功臣榮譽(yù)或偽造傷殘證明的；

(二)待分配期間受到刑事處罰的；

(三)無(wú)正當(dāng)理由，不按規(guī)定時(shí)間到安置部門報(bào)到的；

(四)不服從分配或接到安置介紹信后，十天內(nèi)不去接收單位報(bào)到的；

(五)吸食、注射成癮的。

對(duì)以上不予安排工作的退役士兵，其檔案交由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)或人才服務(wù)中心保管，本人憑當(dāng)?shù)匕仓貌块T出具的落戶、落糧介紹信辦理落戶、落糧手續(xù)。

第二十一條對(duì)退役士兵安置工作中成績(jī)顯著的單位，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。超計(jì)劃接收退役士兵的單位，每超計(jì)劃接收1人，獎(jiǎng)勵(lì)10，000元。

第二十二條違反本實(shí)施細(xì)則，在安置部門開具的分配通知書限定的期限內(nèi)，拒絕或拖延接收退役士兵的單位，給予通報(bào)批評(píng)，按省政府88號(hào)令《**省退役士兵安置管理規(guī)定》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予處罰。罰款繳入本級(jí)國(guó)庫(kù)。

第二十三條對(duì)拒絕接收和完不成計(jì)劃的單位，除按第二十二條執(zhí)行外，各級(jí)人民政府還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；該單位不得被評(píng)為“雙擁”先進(jìn)單位和“精神文明”單位；人事勞動(dòng)部門停止當(dāng)年度該單位的人員調(diào)動(dòng)和調(diào)動(dòng)審批；人事權(quán)不在本市及各縣(市)區(qū)的單位，在沒有完成安置計(jì)劃指標(biāo)前調(diào)入的人員，公安、糧食部門不予辦理落戶、落糧手續(xù)。

第二十四條退役士兵違反本實(shí)施細(xì)則，不服從分配和不按規(guī)定時(shí)間前往接收單位報(bào)到的，取消其分配工作資格，按失業(yè)人員對(duì)待。

第二十五條本細(xì)則由**市人民政府退伍軍人安置辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本細(xì)則自市人民政府批準(zhǔn)之日起施行。