退役士兵安置制度

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為進一步做好我市退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、國務(wù)院《退伍義務(wù)兵安置條例》、《安徽省退伍義務(wù)兵安置實施細則》、《安徽省城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合市直實際，制定本暫行辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家現(xiàn)行安置政策法規(guī)，繼續(xù)全面推進安排工作和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，教育和引導(dǎo)退役士兵更新就業(yè)觀念，積極鼓勵退役士兵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，逐步建立安置就業(yè)、自謀職業(yè)和扶持就業(yè)相結(jié)合的退役士兵安置新格局。

二、安置原則

退役士兵安置工作，應(yīng)遵循下列原則：

（一）國防義務(wù)均衡負擔(dān)的原則。市直各黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和各類所有制企業(yè)，都應(yīng)從軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，千方百計克服困難，積極承擔(dān)國防義務(wù)。

（二）分級負責(zé)的原則。退役士兵父母有一方，或其配偶在市直機關(guān)和市直企業(yè)事業(yè)單位工作的，由市政府統(tǒng)籌安置；父母有一方或配偶在中央、省垂直管理單位在滁州的分支機構(gòu)或派出機構(gòu)工作的，由該垂直機構(gòu)負責(zé)安置；經(jīng)省安置辦批準有償轉(zhuǎn)移的垂直管理單位的子女可納入市直的統(tǒng)籌安置。參加垂直單位全省統(tǒng)一考試被錄取的，不再回市安置。

（三）鼓勵和扶持退役士兵自謀職業(yè)的原則。對退役士兵自謀職業(yè)的，給予獎勵。

三、安置方式

（一）政府統(tǒng)籌安置。市政府根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和退役士兵人數(shù)，每年向市直及沒有實行有償轉(zhuǎn)移和沒有下達安置計劃的中央、省垂直管理單位駐滁機構(gòu)，下達安置退役士兵的任務(wù)和推薦就業(yè)崗位，統(tǒng)籌安置退役士兵。

1.市政府根據(jù)當年符合安置條件的退役士兵實際人數(shù)，按照公平、公正、公開的原則，采取考試、考核和推薦就業(yè)雙向選擇相結(jié)合的方式進行安置。

2.安置的具體辦法是：按照考試、考核的總成績排序，由退役士兵在政府提供的就業(yè)單位中自主選擇。

3.對在部隊榮立二等功以上獎勵及被大軍區(qū)命名表彰或被授予榮譽稱號的退役士兵予以免試，并優(yōu)先安置；對因公因戰(zhàn)六級以上傷殘的退役士兵也予以免試，并安排適合的崗位；對于父母或配偶單位是企業(yè)單位的，如父母或配偶所在單位同意接收，也可免試，直接安置。

具體考試、考核辦法由市民政、人事部門另行制定。

（二）退役士兵自謀職業(yè)。凡在政府提供的就業(yè)單位中未作選擇的，均為自謀職業(yè)。自謀職業(yè)的退役士兵與市退役士兵安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市安置辦”）簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》及一次性自謀職業(yè)經(jīng)濟補助金。凡在政府提供的各類事業(yè)單位和國有企業(yè)單位以外的單位中作出選擇的，也可按上述辦法領(lǐng)取一次性自謀職業(yè)經(jīng)濟補助金。*5年選擇到國有企業(yè)單位并已領(lǐng)取了一次性自謀職業(yè)經(jīng)濟補助金的退役士兵，在今后企業(yè)改制時，所領(lǐng)的一次性自謀職業(yè)補助金沖抵企業(yè)發(fā)放的補償金。

（三）不具備安置資格的退役士兵不予安置。凡不符合《中國人民解放軍士官管理規(guī)定》和《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的退役士兵，按照國務(wù)院《退伍義務(wù)兵安置條例》和《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，不予安置。

四、自謀職業(yè)政策

為鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，實行以下優(yōu)惠政策：

（一）發(fā)給自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金。根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移管理暫行辦法》（皖政辦〔*1〕86號文件）規(guī)定，發(fā)給一次性經(jīng)濟補助金。

為鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，市政府實行獎勵政策。具體獎勵辦法為：2—9年的義務(wù)兵及復(fù)員士官在一次性經(jīng)濟補助金的基礎(chǔ)上每人獎勵1.5萬元（二年義務(wù)兵領(lǐng)取總額不低于3萬元）；10年以上（含10年）的轉(zhuǎn)業(yè)士官在一次性經(jīng)濟補助金的基礎(chǔ)上每人獎勵2萬元。

（二）享受國家、省有關(guān)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的退役士兵可按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見的通知》（國辦發(fā)〔*4〕10號）和《安徽省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》（皖政辦〔*4〕19號）的規(guī)定，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，在其戶口所在地享受自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

（三）發(fā)給一次性立功補助金和殘疾撫恤金。對服役期間有立功表現(xiàn)的，增發(fā)一次性立功補助金，其補助金標準為：榮立個人一等功的，按照一次性經(jīng)濟補助金的50%數(shù)額增發(fā)；榮立個人二等功的，按其一次性經(jīng)濟補助金的30%數(shù)額增發(fā)；榮立個人三等功的，按其一次性經(jīng)濟補助金的10%數(shù)額增發(fā)。多次立功的，以最高一次為準，不重復(fù)計算。退役士兵屬五級以下殘疾軍人的，根據(jù)國家有關(guān)在職退役傷殘軍人的撫恤標準辦理。

（四）免試提供職業(yè)教育。自謀職業(yè)的退役士兵在領(lǐng)取了各項資金后，本著自愿的原則，可免試進入市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受中等專業(yè)教育，學(xué)習(xí)費用自理。學(xué)習(xí)期滿經(jīng)考試合格的，由學(xué)校發(fā)給畢業(yè)證書；考試不合格的，發(fā)給結(jié)業(yè)證書。具體事宜由市民政局與學(xué)校協(xié)商解決。此外，由學(xué)校組織參加勞動技能等級考試，成績合格的，由市勞動和社會保障部門按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的等級證書。

（五）市民政局會同勞動和社會保障部門每年舉辦退役士兵與用人單位“供需見面、雙向選擇”就業(yè)洽談會，為退役士兵自謀職業(yè)創(chuàng)造條件。各類職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)積極為求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵免費提供就業(yè)信息、咨詢等服務(wù)。自謀職業(yè)的退役士兵自謀職業(yè)檔案，由勞動和社會保障部門免費保管5年。

五、建立自謀職業(yè)補助金籌集制度

為確保退役士兵安置工作順利進行，市政府建立退役士兵自謀職業(yè)補助金籌集制度。

（一）資金來源：

1.市人民政府安排的專項資金；

2.通過其它合法渠道籌集的資金。

（二）資金用途：

1.在退役士兵待安置期間，按照不低于我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障的標準，發(fā)給生活補助費。

2.按照本辦法規(guī)定的標準，向自謀職業(yè)退役士兵發(fā)給一次性經(jīng)濟補助金、一次性獎勵、一次性立功補助金。

（三）監(jiān)督管理：

根據(jù)安徽省財政廳《關(guān)于城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金使用管理有關(guān)問題的函》（財社字〔*4〕419號）的規(guī)定，將退役士兵自謀職業(yè)補助金納入預(yù)算內(nèi)管理，由市安置辦按規(guī)定使用，任何部門不得挪作它用。市審計部門負責(zé)審計監(jiān)督工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。市政府成立滁州市退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)退役士兵安置工作，及時研究解決安置過程中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，具體負責(zé)組織實施本辦法，承擔(dān)日常工作。

各有關(guān)部門要依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好退役士兵安置工作。

七、安置紀律

（一）對有以下行為的退役士兵不予安置：

1.用假材料謀取安置資格的；

2.屬城鎮(zhèn)戶口而占用農(nóng)業(yè)戶口指標入伍的；

3.屬城鎮(zhèn)戶口而在非戶口所在地入伍的；

4.入伍時為農(nóng)業(yè)戶口的（不含女兵）。

（二）退役士兵選擇單位后，在半年內(nèi)無正當理由經(jīng)多次教育不到用人單位報到的，安置部門不再為其重新安置或辦理自謀職業(yè)手續(xù)。

（三）對未完成安置任務(wù)的或未足額繳納有償轉(zhuǎn)移資金的單位，當年不能被評為雙擁合格單位。

（四）行政機關(guān)及其工作人員不履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

八、本辦法由市安置辦負責(zé)解釋。

九、本辦法自之日起施行。