大氣污染防治細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)大氣污染防治，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治適用本規(guī)定。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃控制，采取推廣使用清潔能源和削減大氣污染物排放總量等措施，加大大氣污染防治力度，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣級(jí)市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市城市規(guī)劃、發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、建設(shè)、市政園林、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、交通、漁政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理和城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)按照各自指責(zé)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施或者協(xié)助實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告，有權(quán)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其它有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六條在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面，有下列情形之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）科學(xué)研究、技術(shù)推廣取得重大成果的；

（二）主要大氣污染物排放濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)和主要大氣污染物排放總量低于政府核定的總量指標(biāo)的；

（三）舉報(bào)嚴(yán)重污染大氣行為屬實(shí)的；

（四）管理工作成績(jī)顯著的；

（五）及時(shí)制止重大污染事故發(fā)生的；

（六）在大氣污染防治方面有其他突出貢獻(xiàn)的。

第二章監(jiān)督管理

第七條本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

第八條向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，必須按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)排放污染物的情況，并按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。

企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶排放的大氣污染物不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的條件排放污染物。

第九條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省批準(zhǔn)的本市主要大氣污染物排放總量、大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，擬定本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

總量控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括主要大氣污染物的種類(lèi)、排放總量指標(biāo)、削減數(shù)量和削減時(shí)限要求等內(nèi)容。

第十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，按照公平、公正的原則，以本市同行業(yè)清潔生產(chǎn)的單位產(chǎn)品或者萬(wàn)元產(chǎn)值的排污量為基礎(chǔ)，擬定有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)。

第十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬定的企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)書(shū)面通知有關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位，并在本地新聞媒體或者政府網(wǎng)站上向社會(huì)公示。公示時(shí)間不得少于七日。有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位對(duì)擬定的排放總量指標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)復(fù)核并答復(fù)申請(qǐng)人。

第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬定的有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量指標(biāo)報(bào)同級(jí)人民政府核定。

市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)在核定有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位主要大氣污染物排放總量指標(biāo)之日起二十日內(nèi)，依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定向其核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

第十三條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本市的大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作，組織本市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。

市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)工作。

各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自指責(zé)范圍內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第十四條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)。

第十五條政府確定的有大氣污染總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)配置符合要求的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器。

自動(dòng)監(jiān)控儀器納入全市統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)檢定合格后，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類(lèi)、數(shù)量的依據(jù)。

大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器設(shè)備的使用者應(yīng)當(dāng)保障儀器設(shè)備持續(xù)正常使用。

第十六條可能因有毒有害氣體和放射性物質(zhì)造成大氣污染事故的單位，必須制訂應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案單位的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第十七條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本地主要媒體上定期公布排放大氣污染物超過(guò)濃度標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重單位的名稱。

第三章預(yù)防與治理

第十八條禁止在人口集中地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；其他非工業(yè)區(qū)內(nèi)禁止向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，需要擴(kuò)建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的，不得增加大氣污染物排放總量。

在前款規(guī)定的已建成的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，其污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)限期治理仍達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)停業(yè)或者關(guān)閉。

第十九條向大氣排放二氧化硫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備配套的脫硫、除塵裝置或者采取其他脫硫措施，所排放的二氧化硫不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。

第二十條鍋爐、工業(yè)爐窖的排煙筒和其他排煙裝置排出的大氣污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各種燃燒裝置和產(chǎn)生、貯存有毒有害氣體的設(shè)施的管理，防止大氣污染事故的發(fā)生；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已建成的消煙除塵和廢氣凈化設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)，及時(shí)更換失效設(shè)施，保證正常使用；應(yīng)當(dāng)建立、健全燃燒裝置和產(chǎn)生、貯存有毒有害氣體設(shè)施操作人員的崗位責(zé)任制和使用污染物處理設(shè)施的技能培訓(xùn)制度。

第二十二條貯存、堆放、收集、運(yùn)輸、裝卸有毒有害氣體、粉塵或者能夠散發(fā)粉塵、惡臭的物質(zhì)的，必須分別采取下列防護(hù)措施：

（一）氨水、硫酸、有機(jī)溶劑等揮發(fā)性物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)密閉；

（二）石灰、水泥和垃圾等，應(yīng)當(dāng)密閉或者覆蓋；

（三）煙塵和粉塵，應(yīng)當(dāng)密閉或者采取其他防護(hù)措施；

（四）煤炭、煤灰、煤渣和其他能夠散發(fā)粉塵的物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)覆蓋或者噴淋。

第二十三條禁止在人口集中地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行經(jīng)常性露天噴漆、噴塑、噴砂或者其他散發(fā)大氣污染物的作業(yè)。

第二十四條加熱瀝青，應(yīng)當(dāng)在非人口集中地區(qū)進(jìn)行。確需在人口集中地區(qū)加熱的，應(yīng)當(dāng)封閉或者使用煙氣處理裝置。

第二十五條禁止在下列場(chǎng)所新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙、廢氣、惡臭或者其他損害人體健康的氣味的飲食服務(wù)項(xiàng)目：

（一）不含商業(yè)裙樓的住宅樓；

（二）未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓；

（三）商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；

（四）與周邊住宅樓的距離少于五米的場(chǎng)所。

在前款規(guī)定的場(chǎng)所內(nèi)已建成的飲食服務(wù)項(xiàng)目污染擾民的，應(yīng)當(dāng)限期整改；逾期未完成整改任務(wù)或者整改無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。

第二十六條禁止在人口集中地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教科研區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建產(chǎn)生惡臭氣體或者其他有害氣體的肉類(lèi)等食品加工場(chǎng)所。已設(shè)立的加工場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉或者搬遷。

第二十七條飲食服務(wù)業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)使用燃?xì)?、電等清潔能源，禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。

禁止飲食服務(wù)業(yè)的鍋爐、熱水爐使用煤和含硫量在百分之一點(diǎn)五以上的重油，應(yīng)當(dāng)逐步改用燃?xì)?、電、太?yáng)能或者其他清潔能源。在天然氣管網(wǎng)范圍內(nèi)未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)全部改用天然氣或者其他清潔能源。

第二十八條飲食服務(wù)業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙和異味處理裝置等污染物處理設(shè)施，排放的污染物不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

飲食服務(wù)業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)通過(guò)專門(mén)的煙道排放油煙、廢氣等污染物，不得將油煙、廢氣排入城市地下管道。

第二十九條禁止在市區(qū)道路、內(nèi)街、車(chē)站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所露天擺設(shè)燒烤等產(chǎn)生油煙、廢氣的攤檔。

第三十條進(jìn)行建筑工程施工的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工地周邊設(shè)置不低于二米的符合規(guī)范的圍蔽設(shè)施；

（二）在建的三層以上的建筑物設(shè)置樓體圍障；

（三）施工工地場(chǎng)地實(shí)行硬地化；

（四）施工期間每天定時(shí)對(duì)施工工地灑水、清除余泥渣土；

（五）在施工工地設(shè)置沙石、灰土、水泥等建筑材料專用堆放場(chǎng)地。

第三十一條進(jìn)行市政道路施工的單位，應(yīng)當(dāng)在工地周邊設(shè)置不低于二米的圍蔽設(shè)施。

進(jìn)行市政道路、管線敷設(shè)工程施工的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)余泥渣土采取遮蓋等防塵措施，及時(shí)清理和沖洗路面余泥渣土；工程竣工后二十四小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)將余泥渣土清理完畢。

第三十二條余泥排放場(chǎng)所和施工工地，應(yīng)當(dāng)在出口處置車(chē)輛沖洗裝置，余泥運(yùn)輸車(chē)輛沖洗干凈后，方可駛離。

第三十三條拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土的防護(hù)設(shè)施。

第三十四條城市機(jī)械清掃路段的清掃保潔應(yīng)當(dāng)實(shí)行噴淋、灑水作業(yè)，其他人口集中地區(qū)和公共場(chǎng)所的清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防治揚(yáng)塵污染的措施。

第四章法律責(zé)任

第三十五條違反本規(guī)定，排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，對(duì)已建成的消煙除塵設(shè)施和廢氣凈化設(shè)施未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，失效設(shè)施不及時(shí)更換，未保證設(shè)施正常使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處五萬(wàn)元以下罰款；造成大氣污染事故的，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第六十一條的規(guī)定處罰。

第三十七條違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用污染大氣環(huán)境燃料的設(shè)施。

第三十八條有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定貯存、堆放、收集、運(yùn)輸、裝卸有毒有害氣體、粉塵或者能夠散發(fā)粉塵、惡臭的物質(zhì)未采取防護(hù)措施的；

（二）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定進(jìn)行經(jīng)常性露天噴漆、噴塑、噴砂或者其他散發(fā)大氣污染物作業(yè)的；

（三）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定加熱瀝青未封閉或者未使用煙氣處理裝置的；

（四）違反本規(guī)定第二十八條第二款規(guī)定致使排放的油煙廢氣對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第三十九條有下列行為之一致使大氣環(huán)境受到污染的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，并處二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓：

（一）違反本規(guī)定第三十條規(guī)定進(jìn)行建筑工程施工的；

（二）違反本規(guī)定第三十一條規(guī)定進(jìn)行市政道路、管線敷設(shè)工程施工或者工程竣工后不按時(shí)清理余泥渣土的；

（三）違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定駕駛未沖洗干凈的運(yùn)輸車(chē)輛駛離余泥排放場(chǎng)所或者施工工地的；

（四）違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定拆除建筑物的。

第四十條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和政府有關(guān)行政管理人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定核發(fā)主要大氣污染物排放許可證的；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的；

（三）違反本規(guī)定第二十五條第一款和第二十六條規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立飲食服務(wù)項(xiàng)目、食品加工場(chǎng)所的；

（四）其他濫用職權(quán)，徇私舞弊和玩忽職守的行為。

第五章附則

第四十一條本規(guī)定中所指的飲食服務(wù)業(yè)包括賓館酒店、酒樓、酒吧、飲食店檔等從事飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和駐穗辦事機(jī)構(gòu)從事飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的招待所、飯?zhí)玫取?/p>

第四十二條機(jī)動(dòng)車(chē)排放廢氣污染防治依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《廣東省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》和《*市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治規(guī)定》執(zhí)行。

第四十三條本規(guī)定自年1月1日起施行。