煤礦管理規(guī)定工作通知

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為進一步提升我縣煤礦企業(yè)生產(chǎn)集中度和管理水平，有效保護和合理開發(fā)利用煤炭資源，切實解決煤礦企業(yè)和礦井“多、小、散、弱、差”的問題，不斷提高安全、技術(shù)管理水平，提升煤礦安全保障能力，從源頭上減少和控制煤礦安全事故，努力實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我縣實際，特制定本規(guī)定。

一、全力推進煤礦整合工作

1、在平等協(xié)商、符合市場經(jīng)濟規(guī)則和有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，鼓勵實力強的煤礦企業(yè)對小型煤礦實施并購重組。被并購的煤礦企業(yè)在取得合理經(jīng)濟補償后，依法退出開采經(jīng)營，原煤礦企業(yè)的法人代表及相關(guān)證照全部變更到兼并收購方名下。

2、參與并購的煤礦企業(yè)如具備資源整合條件，可實行“以煤炭資源為基礎(chǔ)、開局調(diào)整為重點、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化為核心”的重組，達到“一礦一井、一套生產(chǎn)系統(tǒng)”的要求，不能布置一套生產(chǎn)系統(tǒng)的，可分區(qū)域、分先后布置，但只能是一套生產(chǎn)系統(tǒng)。被重組煤礦企業(yè)的證照手續(xù)經(jīng)市煤炭主管部門批準(zhǔn)，給予重組后煤礦企業(yè)一定的經(jīng)濟補償后，將原礦井關(guān)閉、證照注銷，由縣政府確定的新的企業(yè)在縣內(nèi)重新布點籌建。

3、新開辦和整合后的煤礦企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模必須達到3萬噸/年以上。

二、規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營行為

4、煤礦企業(yè)需轉(zhuǎn)讓以及進行兼并重組，必須先報經(jīng)煤炭主管部門審批，待依法繳納各種稅費后方可辦理相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)審批，私自進行轉(zhuǎn)讓、買賣的，縣經(jīng)貿(mào)、國土、工商等部門一經(jīng)查實，按非法倒賣資源論處，沒收非法所得，追繳偷逃稅款，并予以關(guān)停。

5、資源即將枯竭的煤礦，可以預(yù)先主動向縣煤炭主管部門申請關(guān)閉，對于主動申請關(guān)閉的煤礦視該煤礦狀況給予一次性補償；非主動向縣煤炭主管部門申請而關(guān)閉的煤礦，關(guān)閉后不給予補償，并依法注銷原煤礦企業(yè)。凡關(guān)閉的煤礦，其證照、手續(xù)交回主管部門。

6、凡資源枯竭、資源儲量不能滿足提能到年產(chǎn)3萬噸以上或資源賦存條件不適宜生產(chǎn)系統(tǒng)改造的礦井，國土資源部門不再批準(zhǔn)新增資源，采礦許可證到期后，所有證照不再變更延續(xù)，按期關(guān)閉。

7、具備擴大生產(chǎn)規(guī)模、地質(zhì)資源條件符合煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)市、縣煤炭主管部門審定同意的改（擴）建礦井，縣礦產(chǎn)資源管理部門可按程序就地增擴資源范圍，新增擴的煤礦必須達到3萬噸/年的生產(chǎn)能力。

8、建立煤礦企業(yè)競爭、退出機制，縣煤炭主管部門每年組織相關(guān)單位，對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、管理等方面的情況進行考核，對企業(yè)做出綜合評估，達不到要求的煤礦，根據(jù)情況予以相應(yīng)處罰。

（1）對生產(chǎn)能力小于3萬噸/年的礦井，必須實施生產(chǎn)系統(tǒng)改造，使生產(chǎn)能力達到3萬噸/年以上。凡2012年底前生產(chǎn)能力達不到2萬噸的、2013年底前生產(chǎn)能力達不到3萬噸的，堅決予以關(guān)閉。

（2）煤礦企業(yè)在竣工投產(chǎn)的第二年，必須達到核定生產(chǎn)能力。

（3）生產(chǎn)礦井超過一年時間不進行生產(chǎn)的，各有關(guān)部門對其證照不再審核上報進行年檢；基建礦井超過籌建期限半年，而不申請竣工驗收的，由煤炭主管部門收回布點批文，報縣政府依法實施關(guān)閉；竣工驗收后，三個月內(nèi)不及時辦理證照的，公安部門不予供應(yīng)爆破材料。

（4）生產(chǎn)礦井按核定生產(chǎn)能力定產(chǎn)量、定稅費，年終按繳納稅費票據(jù)確定任務(wù)完成情況，凡實際年產(chǎn)量達不到核定生產(chǎn)能力的礦井，必須予以關(guān)閉。

（5）煤礦企業(yè)必須按年度足額繳納稅費，各相關(guān)部門依法征收的稅費，根據(jù)各煤礦產(chǎn)煤質(zhì)量和煤炭市場價格情況確定噸煤征收標(biāo)準(zhǔn)（《煤炭稅費計量征收管理工作暫行辦法》另行文），由縣財政、經(jīng)貿(mào)部門統(tǒng)一代為征收和管理。

三、嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理

9、縣經(jīng)貿(mào)、公安等部門要配合國土資源部門定期對非法開采開展專項整治活動，嚴(yán)厲打擊非法盜采煤炭資源行為，維護正常的煤礦安全生產(chǎn)秩序。凡發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)辦內(nèi)有一處非法開采小煤窯，除按有關(guān)規(guī)定處理外，并在全縣予以通報。

10、縣煤炭行政主管部門可按照各煤炭企業(yè)核定的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，制定相應(yīng)的生產(chǎn)計劃。

11、對不具備安全生產(chǎn)條件、達不到安全生產(chǎn)規(guī)范的煤礦企業(yè)（指現(xiàn)有條件下難以有效防治頂板、水害威脅、通風(fēng)效果差等重大安全隱患的礦井），必須予以關(guān)閉。

12、對一年內(nèi)發(fā)生2起（包括2起）以上傷亡事故，或一次死亡3人（包括3人）以上事故的，按程序吊銷相關(guān)證照，依法關(guān)閉礦井。

13、對因工作不力、監(jiān)督不到位而導(dǎo)致煤礦發(fā)生傷亡事故的，堅決按照“四不放過”原則，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。對瞞報、遲報煤礦安全事故的單位和個人，將依法進行嚴(yán)厲查處。