生態(tài)修復(fù)工程管理措施研究

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摘要：生態(tài)修復(fù)工程可以改善河道水質(zhì)污染的問題，促進(jìn)水資源的永續(xù)利用，提升城市形象，有助于提高人居環(huán)境，改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量。因此，在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)時(shí)要加強(qiáng)管理，從管理機(jī)構(gòu)、制度、控制工程進(jìn)度等方面加強(qiáng)管理，提高管理水平。文章根據(jù)項(xiàng)目概況、圍繞生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)加強(qiáng)管理，構(gòu)建完善性的施工質(zhì)量管理方案，以提高生態(tài)修復(fù)工程的整體質(zhì)量，為區(qū)域的生態(tài)化發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：生態(tài)修復(fù)；工程施工；質(zhì)量管理

1工程概況

通過工程的建設(shè)，充分發(fā)揮河湖生態(tài)涵養(yǎng)水源功能；河道的生態(tài)治理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防御洪水的能力，減少洪澇災(zāi)害；對(duì)河、湖兩岸進(jìn)行生態(tài)治理及景觀綠化，改變河道現(xiàn)狀面貌，達(dá)到水清、岸綠、景美的人與自然和諧的生態(tài)景觀，為兩岸居民提供一個(gè)景色秀美的休閑娛樂場(chǎng)所；構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)，凈化增強(qiáng)濕地自我凈化能力，為河道下游提供清潔水源。項(xiàng)目建成后河道整治長度24.94km，恢復(fù)新增濕地面積124.40hm2，治理水土流失面積為129.21hm2。主要建設(shè)內(nèi)容包括清淤疏浚河道21.77km；岸坡防護(hù)22.01km；新修固定堰32座；岸坡及岸頂綠化64.67hm2，水生植物種植10.61hm2；新修親水步道14km，濱河棧道1.13km；觀景平臺(tái)13處。

2水文和地質(zhì)情況

2.1水文情況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地表水體天然水質(zhì)基本良好，其水質(zhì)特性受土壤巖性影響，同時(shí)也受降雨和蒸發(fā)的影響。由于人類的生產(chǎn)生活，大量的工農(nóng)業(yè)及生活廢污水排入河流，區(qū)內(nèi)河流大多為排洪用季節(jié)性河流，全年水量少而集中，因此，當(dāng)?shù)氐乇硭|(zhì)差，大多不能飲用。

2.2地質(zhì)情況工程區(qū)地層巖性主要為第四系全新統(tǒng)的人工填土（Q4ml）、沖洪積（Q4al+pl）含礫粉質(zhì)黏土、混合土卵石、粉質(zhì)黏土與上更新統(tǒng)沖洪積（Q3al+pl）粉質(zhì)黏土、混合土卵石。

3工程管理措施

3.1工程管理設(shè)計(jì)為了保證工程安全有效運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)國務(wù)院體改辦在《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》中的要求，按照《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點(diǎn)）》等規(guī)定，結(jié)合此項(xiàng)目工程管理的具體情況，就工程建設(shè)管理、工程運(yùn)行管理、管理范圍和保護(hù)范圍、工程管理設(shè)施與設(shè)備等進(jìn)行設(shè)計(jì)。

3.2管理單位類別與性質(zhì)根據(jù)國務(wù)院體改辦在《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》中對(duì)水利工程分類原則，此工程屬于公益性水利工程，其管理單位性質(zhì)為事業(yè)，其維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)由政府財(cái)政撥款。根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》和《河南省河道管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，堤防工程按流域水管理和行政區(qū)劃分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制，河道管理與堤防管理相結(jié)合。

3.3管理機(jī)構(gòu)為保證工程的順利建設(shè)，保障工程效益的正常發(fā)揮，項(xiàng)目由市水利局下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，單位定性為事業(yè)單位，工程完工后建議移交市水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司，單位性質(zhì)為國有獨(dú)資公司。

3.4管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)①認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》《河南省河道管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家防總等上級(jí)部門的方針、政策和指示。制定工程管理的有關(guān)規(guī)章制度，組織編制和實(shí)施河道整治、開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，以及河道清障和汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。②編制并實(shí)施工程計(jì)劃。③積極做好河道工程管理工作，推行目標(biāo)管理。④加強(qiáng)職工教育，進(jìn)行職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和工作技能，提高河道工程技術(shù)管理水平。⑤加強(qiáng)安全管理，確保工程安全運(yùn)行。⑥宣傳水法、防洪法、水污染防治條例、河道管理?xiàng)l例，維護(hù)正常秩序。⑦開展綠化養(yǎng)護(hù)，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。

3.5工程運(yùn)行管理

3.5.1管理機(jī)構(gòu)級(jí)運(yùn)行費(fèi)資金來源該項(xiàng)目為生態(tài)濕地項(xiàng)目，包含水利工程、植物措施工程及水質(zhì)提升工程，濕地工程能否持續(xù)發(fā)揮作用取決于后期運(yùn)行維護(hù)的好壞。為保證工程建設(shè)后正常運(yùn)行，工程建成后移交市水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司。工程管理處運(yùn)行期管理的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)工程建成后的運(yùn)行維護(hù)、工程管理、固定資產(chǎn)的保值增值等。運(yùn)行管理費(fèi)包括管理人員工資及福利費(fèi)，材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)，工程維護(hù)費(fèi)，綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，其他直接費(fèi)及管理費(fèi)。每年運(yùn)行管理費(fèi)由市水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)籌措，該公司享有項(xiàng)目收益及運(yùn)行使用權(quán)。

3.5.2項(xiàng)目運(yùn)行管理3.5.2.1人工濕地管理機(jī)制項(xiàng)目建成后，由市水利建設(shè)投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)行管理，與項(xiàng)目所在村、鎮(zhèn)、街道簽訂協(xié)議共同管理。待條件許可時(shí)，也可設(shè)置專門的生態(tài)濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)，以專門的機(jī)構(gòu)和人員從事生態(tài)濕地保護(hù)管理。制定和實(shí)施具體保護(hù)和管理制度，按照生態(tài)修復(fù)范圍和界限，在生態(tài)修復(fù)邊界的顯著位置設(shè)置界標(biāo)。建立完善并組織生態(tài)修復(fù)的日常巡護(hù)、防火、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源監(jiān)測(cè)等制度，完善生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)修復(fù)的保護(hù)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，多方面籌措項(xiàng)目運(yùn)行管理資金。此項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)濕地保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

3.5.2.2日常管理第一，沉積物管理。定期組織人員進(jìn)行表層淤泥及泥沙進(jìn)行清除，對(duì)濕地填料進(jìn)行清理，對(duì)水生植物帶中植物殘?bào)w進(jìn)行清理。第二，植物管理。進(jìn)行河道水生態(tài)修復(fù)，要保證工程的持續(xù)性和長效型。必須引入市場(chǎng)機(jī)制，方能保證工程建設(shè)的有序推進(jìn)。因此在進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)和管理中，可適當(dāng)?shù)匾胧袌?chǎng)管理機(jī)制，在水環(huán)境提升的基礎(chǔ)上，部分經(jīng)濟(jì)作物的種植會(huì)帶來一定的經(jīng)濟(jì)收入，管理組織也可通過將增加的這部分利潤用到日常管理與維護(hù)費(fèi)用中。第三，水位管理。由于水生植物的生長對(duì)光照和水體透明度的要求較高，特別是在水生植物的萌發(fā)期。第四，水質(zhì)監(jiān)管。定期進(jìn)行黑臭河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)，關(guān)注水質(zhì)動(dòng)態(tài)。對(duì)枯水期和豐水期水質(zhì)和水量進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)分析。制定嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，水質(zhì)變化較大時(shí)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)并查找原因。

3.5.2.3長效管理機(jī)制第一，水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)及動(dòng)態(tài)分析，對(duì)河道進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，梳理分析水質(zhì)變化趨勢(shì)，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)給各區(qū)、平臺(tái)、河長及河長單位，督促落實(shí)治污責(zé)任。第二，巡查制度。為進(jìn)一步鞏固城區(qū)水體沿線綜合整治的效果，確保整治后各黑臭水體晴天排放口、河面垃圾、河道兩岸垃圾不反彈，營造清潔、整齊、優(yōu)美的人居環(huán)境，特制定如下巡查制度：①巡查范圍：項(xiàng)目全線水體。②巡查內(nèi)容：巡查內(nèi)容包括晴天排放口、河面垃圾、河道兩岸垃圾等。③巡查措施：建立日常巡查組織機(jī)制。建立健全的日常巡查制度，定期進(jìn)行河道巡查。建立巡查反饋通報(bào)機(jī)制。對(duì)于巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行抄告或通報(bào)。各相關(guān)責(zé)任單位要及時(shí)組織力量進(jìn)行限時(shí)整改，整改情況及時(shí)報(bào)有關(guān)部門。有關(guān)部門對(duì)整改情況要進(jìn)行回訪，確保整治效果到位。第三，相關(guān)制度的完善。建立河長制度及例會(huì)制度，原則上由河長單位牽頭，每半月召開1次例會(huì)，特殊情況臨時(shí)召開。落實(shí)河道分段管理制度，由區(qū)級(jí)河長分別牽頭負(fù)責(zé)，落實(shí)具體工作。

4結(jié)語

此工程完成以后，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)局部小氣候、控制土壤侵蝕、凈化美化環(huán)境的作用。有效恢復(fù)濕地功能、改善生態(tài)環(huán)境，形成生態(tài)安全格局，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存。

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作者:孫丹丹 單位:河南省白龜山水庫運(yùn)行中心