蔬菜價格指數(shù)保險思考與研究

前言：本站為你精心整理了蔬菜價格指數(shù)保險思考與研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：近年來，蔬菜價格的劇烈波動，對蔬菜種植者產(chǎn)生了極大的影響，同時也為消費群體帶來了困擾，蔬菜價格的波動已經(jīng)超出了蔬菜種植者的預(yù)期，因此，希望國家能夠早日出臺相關(guān)政策，控制蔬菜價格風(fēng)險。而在多次的價格浮動后，國家也逐漸意識到價格風(fēng)險對廣大人民群眾帶來的影響，經(jīng)歷了幾次蔬菜價格的異常波動，政府陸續(xù)出臺一系列減輕蔬菜種植者和蔬菜生產(chǎn)商壓力的政策。自上海安信農(nóng)險公司成功推出淡季綠葉菜成本價格保險后，我國各個地區(qū)也開始積極推行蔬菜價格保險，目前這種保險形式已經(jīng)取得了相應(yīng)的成果，但在具體的應(yīng)用過程中，仍然存在一些問題。因此，本文將對目前蔬菜價格指數(shù)保險開展過程中存在的問題進行深入分析，通過提出合理的優(yōu)化策略，促進蔬菜價格指數(shù)保險的進一步推廣。

關(guān)鍵詞：蔬菜價格指數(shù)保險；社會管理；市場競爭；商業(yè)保險；政府支持

蔬菜價格指數(shù)保險是以蔬菜的價格為標(biāo)的，以蔬菜價格指數(shù)為賠付依據(jù)的一種新型的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。主要針對因蔬菜價格大幅度波動而造成既定價格損失的蔬菜種植戶，通過保險的形式對種植戶給予一定的經(jīng)濟賠償，一旦種植戶的蔬菜產(chǎn)地價格低于正常水平，將會采取保險機制，保障蔬菜種植戶的利益不受損害，從而穩(wěn)定蔬菜價格，提高蔬菜種植戶的種菜積極性，確保各地蔬菜能夠正常供應(yīng)。這種保險形式，有利于激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定農(nóng)民的收入，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力，帶動農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，也能夠更好地維護社會穩(wěn)定。但就蔬菜價格指數(shù)保險開展的現(xiàn)狀來說，還存在很多的問題。這些問題使蔬菜價格指數(shù)保險的推廣受到了阻礙，因此，本文將對開展蔬菜價格指數(shù)保險的重要意義以及當(dāng)前開展蔬菜價格指數(shù)保險的現(xiàn)狀進行深入分析，通過提出合理的優(yōu)化策略，從而更好地服務(wù)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

一、開展蔬菜價格指數(shù)保險的重要意義

首先，開展蔬菜價格指數(shù)保險能夠深入貫徹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合我國保監(jiān)局發(fā)布的相關(guān)政策可以了解到加大農(nóng)業(yè)保險的推廣力度，積極配合種植業(yè)、海洋漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及菜籃子工程開發(fā)各種保險形式，積極推進試點工作，切實促進國家政策深入貫徹，為群眾謀福祉，為人類謀發(fā)展，蔬菜價格指數(shù)保險屬于“菜籃子”產(chǎn)品，對于我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的意義，因此大力推進蔬菜價格指數(shù)保險，有利于貫徹菜籃子工程的建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。其次，開展蔬菜價格保險能夠凸顯保險業(yè)參加社會管理的重要作用。受目前國內(nèi)外很多因素的影響，蔬菜價格經(jīng)常會出現(xiàn)大幅度的波動，而蔬菜價格直接影響到了群眾的生活和社會的穩(wěn)定，因此，開展蔬菜價格指數(shù)保險能夠有效減少價格浮動帶來的社會不安因素，穩(wěn)定蔬菜的供給，為推動社會和諧和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在蔬菜供應(yīng)旺季，可通過理賠的方式來減少農(nóng)戶的損失，引導(dǎo)農(nóng)戶的均衡種植和生產(chǎn)。而在蔬菜供應(yīng)淡季，可引導(dǎo)農(nóng)戶擴大蔬菜種植面積，通過增加供應(yīng)量，滿足城市需求的方式來緩解蔬菜價格大幅度波動所帶來的不良影響。除此之外，還可以增強規(guī)?；卟朔N植戶抵御市場風(fēng)險的能力，積極推動菜籃子基地建設(shè)，從而保障蔬菜種植的正常供應(yīng)。最后，開展蔬菜價格指數(shù)保險是保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。以國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀來說，農(nóng)業(yè)保險正在向指數(shù)保險方向發(fā)展，這種措施能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加便利的風(fēng)險管理依據(jù)。而相關(guān)法律條例的頒布也為我國農(nóng)業(yè)保險提供了制度保障，促進了農(nóng)業(yè)保險條例的落實，通過加強產(chǎn)品的創(chuàng)新，滿足不同層次、不同環(huán)節(jié)的保險保障需求，從而豐富我國農(nóng)業(yè)保險險種，帶動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和保險業(yè)的共同發(fā)展。

二、開展蔬菜價格指數(shù)保險的優(yōu)勢與劣勢

（一）開展蔬菜價格指數(shù)保險的優(yōu)勢

自蔬菜價格指數(shù)保險推出以來，政府加強了財政補貼。近年來，政府對農(nóng)選產(chǎn)品和保費給予了高度支持，這種做法有效提高了蔬菜價格指數(shù)保險的可能性。而隨著政府一步步增加農(nóng)業(yè)保險的保費補貼，補貼金額在短時間內(nèi)達到了極為可觀的數(shù)額。而且中央政府也積極地對地方政府進行保險補貼，這為政府出臺一系列的補貼政策提供了資金支持。同時，在價格指數(shù)保險推出后，蔬菜自給率大幅度提升。在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展過程中，蔬菜供給率如果達不到相應(yīng)的水平，則會使政府缺乏對整個菜市場的調(diào)控能力，影響蔬菜價格指數(shù)保險發(fā)揮應(yīng)有的作用，也對該保險的推出造成了不可挽回的影響，但隨著相關(guān)政策的逐步出臺，種植面積的逐步擴大，蔬菜產(chǎn)量的逐步升高，對于消費者經(jīng)常消費的主要蔬菜品種，各地的蔬菜供給率也能夠達到六到七成，剩下的蔬菜則依靠外地輸入，這種形式能夠滿足當(dāng)?shù)馗鱾€人群對蔬菜的需求，提升政府對蔬菜市場的控制權(quán)。除此之外，相關(guān)政策的出臺也使周邊的基礎(chǔ)服務(wù)體系更加完善?；A(chǔ)服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的前提，同時也是農(nóng)業(yè)保險運行的基礎(chǔ)平臺，而各地政府在開展蔬菜價格指數(shù)保險的過程中也意識到了這一問題，在多年前已經(jīng)積極打造了這一基礎(chǔ)化平臺，經(jīng)過多年的優(yōu)化和調(diào)整，整體的隊伍更加完善。三農(nóng)保險基礎(chǔ)服務(wù)體系覆蓋面積也在不斷擴大，截至目前，全國80%的地區(qū)已經(jīng)建成了服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率高達90%以上，而且村級網(wǎng)點的覆蓋率也達到了七成以上。通過這些服務(wù)站的共同作用，能夠為全國各個地區(qū)的農(nóng)戶提供最基礎(chǔ)的服務(wù)，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)保險服務(wù)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最大化發(fā)展。不僅如此，保險公司也結(jié)合自身的聘用優(yōu)勢，邀請了各個領(lǐng)域的專家來搭建專門的農(nóng)業(yè)保險合作網(wǎng)絡(luò)，通過從技術(shù)上支持農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)防損工作，從而使蔬菜價格指數(shù)保險得到進一步的發(fā)展，為推出更加符合農(nóng)民生產(chǎn)現(xiàn)狀的農(nóng)產(chǎn)品提供保障。

（二）開展蔬菜價格指數(shù)保險的劣勢

雖然目前蔬菜價格指數(shù)保險取得了一定的成效，但由于各個地區(qū)保險種類較多，市場競爭壓力較大，而且不同保險公司的實力也有所差別，在開展蔬菜價格指數(shù)保險推廣的過程中，還存在一定的問題。由于農(nóng)業(yè)保險相較于商業(yè)保險來說需要更高的經(jīng)營水平，而且我國農(nóng)業(yè)保險起步較晚，實施的時間較短，因此整體的營銷水平較低，很難滿足預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象主要有兩個原因。第一，承保費率很難確定，受到外部環(huán)境的影響。保險費率在確定的過程中很難結(jié)合實際的自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的影響進行判定，因此無法判斷合適的保險費率。第二，無法高水平準(zhǔn)確地衡量災(zāi)害造成的實際損失?；鶎庸ぷ魅藛T專業(yè)水平較低，因此很難處理一些難度較大的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，而且無法規(guī)避風(fēng)險，使得農(nóng)業(yè)保險目前沒有一個詳細的保險標(biāo)準(zhǔn)。首先，保險本身存在不對稱性，這就使農(nóng)業(yè)保險賠付時間較長，無法結(jié)合具體情況，建立一套完善的監(jiān)管機制來監(jiān)督保險人和被保險人的履約行為。其次，缺乏專業(yè)的農(nóng)險相關(guān)人才。農(nóng)險要想取得較好的發(fā)展，離不開專業(yè)人士的共同努力，但相較于發(fā)達國家來說，我國農(nóng)業(yè)保險起步較晚，開展這個業(yè)務(wù)的保險公司相對較少，因此，開展此類業(yè)務(wù)的保險公司對于業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平提出了更高的要求。但就目前保險公司招聘的農(nóng)學(xué)業(yè)務(wù)人員來說，由于本身并不是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)出身，專業(yè)水平和經(jīng)驗與崗位的需求很難匹配，無法滿足農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需求。除此之外，相對于其他商業(yè)保險來說，農(nóng)險經(jīng)營具有較強的獨特性，要求業(yè)務(wù)人員具備更高的崗位素養(yǎng)。除了了解基本的農(nóng)業(yè)保險知識之外，還需要對林、農(nóng)、牧、漁各個行業(yè)有所涉獵，只有具備這種知識的全面人才，才能夠更好地服務(wù)于農(nóng)險行業(yè)。但就目前的行業(yè)發(fā)展形勢來說，專業(yè)人員的綜合能力還有待提高。最后，國家缺乏相關(guān)政策和法律。從立法的角度來看，缺乏有效的農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險的相關(guān)法律法規(guī)。目前，我國還沒有相關(guān)文獻可以參考，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)明確指出相關(guān)部門需要采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣碓黾愚r(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民負擔(dān)，但卻沒有提到種植戶在種植過程中所面臨的各種市場風(fēng)險。由于法律條款的不完善，保險在履約的過程中缺乏相應(yīng)的條文約束，因此，很難達到預(yù)期的保險效果。而從體制的角度來看，分散化是我國目前采取的農(nóng)業(yè)保險管理體制，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險條例的運行情況，可以了解到目前多個部門的合作管理模式仍然存在很多問題，政策落實后相關(guān)部門分工不明確或者分工交叉都會阻礙政策的順利實施，對后續(xù)的監(jiān)督工作形成阻礙。此外，主管部門分工不明確，極易導(dǎo)致各個部門之間遇到問題時，相互推諉，不能直接應(yīng)對具體發(fā)生的事情。而從補貼制度來說，我國還沒有形成完善的補貼機制。很多地區(qū)開展經(jīng)濟補貼都是由地方政府單獨補貼，在實際的應(yīng)用過程中各地的補貼方案也有所不同，這種現(xiàn)象使蔬菜價格指數(shù)保險的推廣受到了阻礙。

三、促進蔬菜價格指數(shù)保險開展的有效策略

（一）各級政府積極開展相關(guān)工作，確保蔬菜價格指數(shù)保險的可持續(xù)發(fā)展

首先，應(yīng)當(dāng)制定與蔬菜價格指數(shù)保險相關(guān)的法律法規(guī)。從立法的角度來說，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，明確價格指數(shù)保險在農(nóng)業(yè)保護制度中的作用和地位極為重要，通過對政府與保險公司之間的責(zé)任劃分進行明確，確保保險公司的經(jīng)營行為符合相關(guān)的法律法規(guī)，在保障相關(guān)部門合法權(quán)益的同時，促進蔬菜價格指數(shù)保險業(yè)務(wù)的有序開展。各級政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身地域的差異性以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況與價格風(fēng)險特征，制定地方性的法律法規(guī)，通過開展差異化的蔬菜價格指數(shù)保險業(yè)務(wù)，為該地區(qū)的蔬菜種植者提供多元化的保險保障。其次，應(yīng)該完善農(nóng)業(yè)保險多層級管理結(jié)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為主體負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險的政策指導(dǎo)、保費補貼、再保險支持等業(yè)務(wù)，通過政府相關(guān)補貼策略的出臺，促進價格指數(shù)保險的有序開展。上級政府應(yīng)當(dāng)負責(zé)省區(qū)的產(chǎn)品價格指數(shù)保險指導(dǎo)，通過研究該地區(qū)特色的險種方案和保費補貼標(biāo)準(zhǔn)，使更多的種植戶愿意參與到蔬菜價格指數(shù)保險當(dāng)中。市縣政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)保險服務(wù)職能，為農(nóng)業(yè)保險的推廣提供宣傳渠道。最后，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險的可持續(xù)發(fā)展機制，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀，可以了解到以財政補貼為動力的單核驅(qū)動模式遠遠不如以政府紅利持續(xù)發(fā)放，增強經(jīng)營主體參與性為多核驅(qū)動模式的保險推廣政策。通過以政策性補貼為引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立保險意識，帶動農(nóng)業(yè)商業(yè)保險發(fā)展，通過構(gòu)建政策性補貼，建立完善的農(nóng)業(yè)商業(yè)保險體系。

（二）加強對保險市場的控制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險分散風(fēng)險的作用

首先，應(yīng)當(dāng)對保險公司的職責(zé)進行明確定位，商業(yè)性的保險作為政策和農(nóng)業(yè)保險的執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)遵循保本微盈的原則發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，并且將農(nóng)業(yè)保險與其他商業(yè)保險業(yè)務(wù)分開管理，通過建設(shè)單獨的農(nóng)險賬戶進行損益的核算，從而確保產(chǎn)品能夠為農(nóng)戶提供有效保障。通過積極履行社會責(zé)任，提高農(nóng)業(yè)保險供給能力，確保國家財政資金支出的效率和效果，從而對政府和農(nóng)民負責(zé)。通過了解農(nóng)民的各種保險需求，選擇符合農(nóng)民需要的險種，拓寬農(nóng)村保險市場，從而提高保險公司的市場占有率，通過不斷創(chuàng)新服務(wù)和技術(shù)，減少和克服保險自身的風(fēng)險和弊端，從而使農(nóng)戶得到真正的實惠。其次，應(yīng)當(dāng)確立可行的保險方案，對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)推行農(nóng)產(chǎn)品價格保險，結(jié)合市場環(huán)境，選擇合適的保險產(chǎn)品，在尊重農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)律的同時，可擴大參保的范圍，實現(xiàn)價格分散在不同農(nóng)產(chǎn)品區(qū)間。而在保險金額的劃分上，除了考慮土地、種子、化肥等物化成本之外，還應(yīng)當(dāng)考慮人工成本、市場平均利率等，通過制定合適的收費價格，使更多的農(nóng)戶通過蔬菜價格指數(shù)保險為自身的種植活動提供保障。

四、總結(jié)

結(jié)合上述分析，蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的價格與人們的生活息息相關(guān)，但近年來價格波動頻繁，國家也結(jié)合這種情況推出了蔬菜價格指數(shù)保險，而這種保險的推出雖然能夠降低農(nóng)戶的風(fēng)險，但由于在推廣的過程中缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)人員和合理的參考條件，宣傳力度較小，使得參保人員較少，為了改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，出臺各種惠民政策，通過加深群眾對保險內(nèi)容形式的了解，積極調(diào)動種植戶的參與熱情，通過加強對保險市場的控制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險分散風(fēng)險的作用。通過多種措施的共同作用，充分發(fā)揮蔬菜價格指數(shù)保險的優(yōu)勢，降低價格波動對種植戶的影響，促進農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

作者:趙偉 單位:四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院