淺談企業(yè)勞動合同管理的問題和對策

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摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，勞動力市場將出現(xiàn)個體化、彈性化的趨勢，兼職、非全日制用工、階段性就業(yè)關(guān)系將呈增長趨勢，勞動關(guān)系呈現(xiàn)單級化的趨勢，勞動關(guān)系沖突易激化、勞資雙方對立社會化。企業(yè)在繼續(xù)加強(qiáng)勞動合同管理基礎(chǔ)上，應(yīng)規(guī)范用工，依法用工，合理用工，不斷提升企業(yè)人力資源管理效能和效率。

勞動合同是處理勞動爭議的重要依據(jù)，勞動合同的管理是處理勞動爭議的重點工作。自1995年1月1日《勞動法》實施起，國有企業(yè)實施人全員勞動合同制已經(jīng)十多年了，取得了一定的效果，但管理方面還存在諸多不足：

其一，意識淡薄，觀念陳舊。由于員工在實施全員勞動合同制時，對勞動合同的責(zé)權(quán)利認(rèn)識不夠，認(rèn)為自己在企業(yè)已工作多年，勞動合同只是履行一個手續(xù)罷了，未能真正理解勞動合同的含義，未能真正認(rèn)識到勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、勞動合同對保護(hù)勞動者的合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要意義。

其二，勞動合同期限的分布不合理。勞動合同期限在勞動合同管理中起著重要作用，不同期限的分布決定著不同的管理辦法。簽訂的中長期勞動合同及無固定期限勞動合同所占比例過高，大中專及年輕員工簽訂的勞動合同期限較短。

其三，管理不到位，水平待提高。1995年《勞動法》實施，由于國家的有關(guān)配套文件還未完善，因此當(dāng)時簽訂勞動合同的文件依據(jù)不是很全面，對勞動合同的約束力認(rèn)識不夠，管理不到位，造成企業(yè)勞動合同未及時簽訂、變更、續(xù)訂、終止、解除勞動合同等情況。此外，有的企業(yè)對勞動合同的管理還停留在依靠手工臺帳管理的水平，管理內(nèi)容僅為勞動合同期限的常規(guī)管理，未能實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置功能。

強(qiáng)化員工的合同意識。勞動合同簽訂后，要適時對員工進(jìn)行政策宣傳，使員工理解勞動合同制的真正含義，從根本上扭轉(zhuǎn)員工的意識觀念，通過員工身邊發(fā)生的具體事例進(jìn)行分析說明，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高員工對勞動合同的認(rèn)識，增強(qiáng)員工維權(quán)的意識。

克服思維定勢的影響。長期的固定工制度對員工的要求是：要做用人單位一塊磚，東西南北任挑選；要做企業(yè)的螺絲釘，那里需要那里擰，由此形成企業(yè)管理者要求員工必須無條件地服從組織調(diào)動的思維定勢。勞動合同法全面實施后，對于員工的流動，不再是被動服從，員工的流動須經(jīng)雙方協(xié)商一致。因此，企業(yè)管理者必須按勞動合同法進(jìn)行規(guī)范操作，以提高勞動合同管理效率，避免勞動爭議的發(fā)生。

加強(qiáng)日常管理，提高管理水平。勞動合同管理作為目前勞動人事部門的一項重要工作內(nèi)容，必須依法制定切實可行的規(guī)章制度，對勞動合同管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，加強(qiáng)管理，責(zé)任到人，保證勞動合同管理工作的順利進(jìn)行。

合同期限短期化，控制增量，提高員工素質(zhì)。通過勞動合同期限對員工產(chǎn)生心理壓力，可促進(jìn)員工提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)選擇勞動合同限期類型主動性。勞動合同短期化是目前的趨勢，勞動合同短期化后為企業(yè)和員工的雙向選擇提供了良好的基礎(chǔ)。企業(yè)新招聘的員工，如果是技術(shù)含量低、可替代性強(qiáng)的簡單勞動崗位，企業(yè)初次與其訂立勞動合同可以只簽訂期限為一年的勞動合同，可根據(jù)員工一年來的業(yè)績來確定是否與其續(xù)訂勞動合同，也可把臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位實行勞務(wù)派遣，讓大眾化的員工能進(jìn)能出，控制增量，提高員工整體素質(zhì)。

合同期限長期化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。雖然勞動合同短期化是目前的趨勢，但也不能片面追求勞動合同的短期化，在執(zhí)行過程中還要具體問題具體分析。由于國有企業(yè)成立時間較長，大多數(shù)勞動者都1995年固定工轉(zhuǎn)制時的員工，這些員工大部分是企業(yè)成立時的元老，企業(yè)工作年限長達(dá)十余年，在1995年實行勞動合同制時與企業(yè)所簽訂的勞動合同為無固定期限勞動合同，勞動合同終止為這些員工正式退休時間。再者從國有企業(yè)員工勞動合同簽訂具體期限上看，反映出勞動合同期限與員工文化程度成反比，員工文化程度的高低基本體現(xiàn)了一個企業(yè)的素質(zhì)水平，因此在勞動合同的管理應(yīng)根據(jù)實際具體問題具體分析。

長期無固定期限勞動合同是指只約定勞動合同終止條件而未規(guī)定勞動合同的終止時間，它并不是過去固定工的延續(xù)，對于無固定期限勞動合同不能與以前的固定工概念混淆，通過加強(qiáng)對無固定期限勞動合同終止解除條件的約定，實現(xiàn)動態(tài)管理，只要出現(xiàn)《勞動合同法》第十九條規(guī)定的條件之一者，企業(yè)就可以終止員工與企業(yè)簽訂的其勞動合同。由于大多數(shù)與企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同的員工，由于在企業(yè)工作的時間較長，具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和高度的責(zé)任心，對這些員工的管理事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全和穩(wěn)定，員工隊伍的穩(wěn)定，對于簽訂長期勞動合同的員工可從以下幾個方面進(jìn)行管理。

重塑主人翁意識，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。通過建立起長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系，可為員工發(fā)揮主人翁作用創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，尤其是從事科研工作的技術(shù)骨干，必須與他們簽訂長期穩(wěn)定的勞動合同，解除這部分員工的后顧之憂，保證他們能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動性。在初次簽訂短期勞動合同的員工中尋找企業(yè)所需的核心人才，并與簽訂無固定期限勞動合同，對于素質(zhì)較好的員工，也可考慮與其簽訂期限較長的勞動合同。

有了長期勞動合同做基礎(chǔ)，培養(yǎng)員工主人翁意識，企業(yè)應(yīng)從實際出發(fā)，適當(dāng)拉開收入差距，強(qiáng)化激勵約束條件，用量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量員工不同的能力和價值，在企業(yè)內(nèi)部建立能力優(yōu)先機(jī)制，提高員工對工作、生活的幸福感，只有提高員工幸福感，讓員工快樂地工作，才能更有效地激勵員工，增加企業(yè)的凝聚力。

完善激勵機(jī)制，調(diào)動員工的積極性。激勵的作用就是激發(fā)動機(jī)，鼓勵行為，形成動力，使人朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)。人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，也是企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素，而激勵是人力資源的重要內(nèi)容。中國有句古話：是金子總會發(fā)光。但是，假如沒有適宜的激勵機(jī)制，即使是足金，也會黯然無光。

員工的能力和天賦并不能直接決定其對企業(yè)的價值，其能力和天賦的發(fā)揮在很大程度上取決于動機(jī)水平的高低。無論一個企業(yè)擁有多少技術(shù)、設(shè)備，除非由被激勵起工作動機(jī)的員工所掌握，否則這些資源不可能被付諸使用。所以說，“管理深處是激勵”。哈佛大學(xué)的詹姆斯教授在對激勵問題進(jìn)行了專題性研究后提出，如果沒有激勵，一個人的能力僅能發(fā)揮20％－30％，如果加以激勵，則可發(fā)揮到80％－90％。

改革用工制度，實行多元化用工。雖然實行勞動合同制后，企業(yè)與員工之間建立起初步的契約關(guān)系，但員工與企業(yè)簽訂的勞動合同仍然是相對固定的，還未完全實行真正的靈活用工制度。對于企業(yè)一些簡單繁重體力勞動和臨時性、季節(jié)性、輔助性、應(yīng)急性、替代性崗位使用的用工，企業(yè)可以采用業(yè)務(wù)外包、小時工、勞務(wù)派遣工等靈活就業(yè)的用工形式，履行與派遣公司簽訂勞動合同的義務(wù)、權(quán)利等等。與勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)建立用工關(guān)系，勞動者與勞務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，再通過勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)派遣到企業(yè)用工，勞務(wù)派遣者與企業(yè)是有償使用關(guān)系，不簽訂勞動合同，不存在任何勞動關(guān)系。當(dāng)勞務(wù)派遣者出現(xiàn)與企業(yè)用工條件不符時，必須由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行替換，實行變用人為用工。這樣既能減少企業(yè)員工總數(shù)，保證用工質(zhì)量，也能降低成本、提高經(jīng)營效率、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、贏得競爭優(yōu)勢、推動企業(yè)發(fā)展。