建設(shè)工程施工合同管理思考

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摘要：自改革開放以來，我國建設(shè)工程市場規(guī)模隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而不斷壯大，但與此同時，合同糾紛案件、結(jié)算超預(yù)算以及概算超估算等情況也屢屢出現(xiàn)，使建設(shè)工程建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟效益受到影響。建設(shè)工程施工合同管理對于加強工程造價控制、保障企業(yè)效益具有重要意義。文章主要針對提高施工合同管理有效性的方法進行具體分析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同管理；工程造價控制

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，建設(shè)工程行業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，各類大、中、小型建設(shè)工程企業(yè)如雨后春筍般成長起來，行業(yè)市場競爭日趨激烈。與此同時，因施工合同管理不規(guī)范和工程造價控制不到位而引發(fā)的合同糾紛、結(jié)算超預(yù)算等現(xiàn)象也頻繁發(fā)生，損害了企業(yè)的切身利益。因此，建設(shè)工程企業(yè)要準確把握建設(shè)工程施工合同管理和工程造價控制的關(guān)系，加強對施工合同的管理，從而在經(jīng)營活動中保障自身經(jīng)濟效益，保持企業(yè)競爭力。

1施工合同管理的重要性

建設(shè)工程施工合同是工程發(fā)包方和承包方共同訂立、共同遵循、明確雙方責(zé)任義務(wù)等的文件。在建設(shè)工程施工合同框架下，承包方要在規(guī)定時限內(nèi)完成發(fā)包方提出的建設(shè)任務(wù)，同時發(fā)包方向承包方交付相應(yīng)的價款。因此，施工合同管理與工程造價之間存在著密切的聯(lián)系，加強施工合同管理，對于有效控制工程造價有著十分重要的作用。

2加強施工合同管理的方法

一個完整的合同管理框架，需要有嚴密的組織架構(gòu)、健全的規(guī)章制度、扎實的基礎(chǔ)性工作以及科學(xué)的控制過程。通過嚴謹、科學(xué)、規(guī)范、有效的施工合同管理，能夠避免出現(xiàn)各種意見不統(tǒng)一的情況，進而實現(xiàn)對工程造價的有效控制。要想做到嚴謹、科學(xué)、規(guī)范、有效的施工合同管理，需要抓好以下幾個方面的工作。

2.1提升合同管理人員能力素質(zhì)

筆者研究發(fā)現(xiàn)，施工合同管理人員專業(yè)素質(zhì)不強、思想認識不到位，是影響施工合同管理水平的主要因素。要加強對施工合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其熟練掌握相關(guān)合同法律法規(guī)，通過宣傳引導(dǎo)，不斷提高其思想認識，使依法訂立合同、依法履行合同成為他們的思想自覺和行動自覺，提高合同管理的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

2.2建立健全規(guī)章制度

在施工合同管理中，要著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、行之有效的制度保障，這是合同有效履行的重要保障性因素，同時也是施工合同有法可依、操作規(guī)范的重要保證。

2.3管控施工合同簽訂過程

施工合同只有嚴謹、專業(yè)、規(guī)范，才能有效維護發(fā)包方和承包方利益，實現(xiàn)互惠互利的共贏目標。一方面，要做好資信審查。在項目評標過程中，要將“信譽良好”和“經(jīng)營狀況良好”作為選擇的重要標準，確保對方具有相應(yīng)的履行合同的能力。重點做好“三不簽”，即缺乏相應(yīng)資質(zhì)的不簽、信譽和經(jīng)營狀況欠佳的不簽、人超出權(quán)限的不簽，保障訂立的合同合法、有效。另一方面，要嚴格擬定合同文本。在擬定合同文本時，要嚴謹、認真地撰寫，既要注重文本的格式、內(nèi)容準確，也要兼顧建設(shè)工程項目的特殊性，不要出現(xiàn)疏漏。同時，在擬定合同文本之前，合同管理人員要對建設(shè)工程項目進行詳細、周密的調(diào)查研究，使擬定的合同文本符合工程項目實際，并且明確雙方責(zé)任義務(wù)以及違約責(zé)任的認定處理等，避免出現(xiàn)歧義。

2.4加強合同實施過程管理

在建設(shè)工程施工合同簽訂后，要密切關(guān)注合同的履行，對工程的進度、質(zhì)量、成本投入等進行嚴格管控，按照合同約定事項比照工程施工中的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)。特別應(yīng)當(dāng)注意的是，支付工程款時要嚴格按照合同約定，根據(jù)工程進度情況支付，對不符合合同約定的行為，要及時進行干預(yù)和糾正，確保在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，使各項投入都符合合同要求，進而達到控制工程造價的目的。

2.5提高處理合同糾紛水平

建設(shè)工程是一項系統(tǒng)工程，在具體實施過程中，極易受到各類因素的影響，進而對工程造價造成影響。因此，要認真研究吃透施工合同的細則，在日常管理上投入足夠多的精力，隨時做好處理各類合同糾紛的準備。一方面，要做好索賠與反索賠研究，索賠與反索賠是建設(shè)工程施工合同履行中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，要提前做好相關(guān)預(yù)案，建立完備的應(yīng)對索賠的方式方法。另一方面，要建立高素質(zhì)的專門人才隊伍。積極打造熟悉工程項目、施工技術(shù)以及熟悉相關(guān)法律法規(guī)、通曉談判藝術(shù)的復(fù)合型人才隊伍，為工程項目的順利實施、工程造價的有效控制、企業(yè)經(jīng)濟效益的獲得提供人才保障。

2.6加強企業(yè)基礎(chǔ)管理

加強施工合同管理、控制工程造價，企業(yè)自身基礎(chǔ)管理是先決條件。一是要加強施工合同的日常管理。在建設(shè)項目施工過程中，企業(yè)要系統(tǒng)收集和梳理各個步驟、各個環(huán)節(jié)的記錄材料，為索賠與反索賠提供切實證據(jù)。二是要加強工程進度管控。通過跟蹤工程進度，研究分析影響工程進度的原因，準確判斷責(zé)任方，及時進行索賠與反索賠。三是提高信息收集和整合能力。要保持敏銳的信息通道，及時掌握最新的設(shè)備價格、材料價格、市場情況，便于在加強工程造價動態(tài)管理中提供有效參考。

2.7完善后期總結(jié)評估

施工合同履行完畢后，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)總結(jié)評估。一方面，通過合同評估分析在合同履行中的成敗、得失，同時為今后做好工程造價控制積累方法和經(jīng)驗。另一方面，要高度重視總結(jié)評估的成果，針對合同中出現(xiàn)的不規(guī)范、不嚴謹?shù)臈l款進行修訂和摒棄，對好經(jīng)驗、好做法要充分提煉，做好借鑒和運用。

3結(jié)束語

總之，施工合同管理是做好工程造價控制的關(guān)鍵和有效手段，企業(yè)要高度重視施工合同管理，在人員、制度、合同管理、糾紛處理、總結(jié)評估等方面下足功夫，以科學(xué)規(guī)范的施工合同管理實現(xiàn)對工程造價的有效控制，進而保障企業(yè)經(jīng)濟效益，保持企業(yè)的市場競爭力。

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作者:孫喜平 單位:蘇州立誠建設(shè)管理咨詢有限公司