網(wǎng)格化管理資源分析

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編者按：本論文主要從城市網(wǎng)格化管理中資源共享的現(xiàn)存問(wèn)題；城市網(wǎng)格化管理中資源共享的優(yōu)化目標(biāo)；城市網(wǎng)格化管理中資源共享的優(yōu)化手段等進(jìn)行講述，包括了城市管理資源分散，職能交叉，城市管理頑疾問(wèn)題無(wú)法得到有效處理、城市管理處置力量各自為政，存在著“既多又少”的怪現(xiàn)象、完善現(xiàn)有“兩軸”組織體制，強(qiáng)化兩軸的權(quán)威性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能管理部門(mén)、加強(qiáng)城市管理巡視隊(duì)伍的整合等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

論文關(guān)鍵詞：城市網(wǎng)格化管理；資源共享；整合

論文摘要：通過(guò)對(duì)現(xiàn)行城市網(wǎng)格化管理中資源共享方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出網(wǎng)格化管理所需達(dá)到的目標(biāo)，進(jìn)而給出了如何解決存在問(wèn)題的方法和建議，以達(dá)到完善網(wǎng)格化管理資源共享機(jī)制的目的。

1城市網(wǎng)格化管理中資源共享的現(xiàn)存問(wèn)題

（1）城市管理資源分散，職能交叉，城市管理頑疾問(wèn)題無(wú)法得到有效處理。

（2）城市管理處置力量各自為政，存在著“既多又少”的怪現(xiàn)象。

一方面，各專(zhuān)業(yè)局都建有自己專(zhuān)業(yè)的巡視、處置隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)超過(guò)實(shí)際需求量；另一方面，每一個(gè)專(zhuān)業(yè)局又都反映力量不夠，無(wú)法滿(mǎn)足管理任務(wù)的需要。

（3）網(wǎng)格化管理的信息資源共享程度不高，指揮、調(diào)度、決策的效率較低。

2城市網(wǎng)格化管理中資源共享的優(yōu)化目標(biāo)

（1）整合優(yōu)化城市管理資源，建立全時(shí)段監(jiān)控、全區(qū)域覆蓋的城市管理體系，為創(chuàng)新城市管理體制，解決城市管理模式中資源分散、責(zé)任不清、重復(fù)作業(yè)、浪費(fèi)資源等問(wèn)題；

（2）按照資源網(wǎng)格的要求，設(shè)計(jì)良好的“隨需應(yīng)變”信息資源共享機(jī)制，根據(jù)城市管理案件的發(fā)生規(guī)律合理配置資源，提高資源的技術(shù)水平、共享能力與調(diào)配效率；

（3）通過(guò)資源共享的優(yōu)化實(shí)現(xiàn)區(qū)政府、監(jiān)督中心、指揮中心、相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)之間的管理資源、人力資源和信息資源的共享、達(dá)到城市管理主動(dòng)、精確、快速、統(tǒng)一的目標(biāo)。

3城市網(wǎng)格化管理中資源共享的優(yōu)化手段

（1）完善現(xiàn)有“兩軸”組織體制，強(qiáng)化兩軸的權(quán)威性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能管理部門(mén)。

要徹底解決管理資源共享難的問(wèn)題，必須整合政府管理職能，建立一個(gè)強(qiáng)有力的指揮派遣中心，對(duì)城市管理資源實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。建立“兩軸”管理體制是整合政府職能，解決城市管理工作中職能管理部門(mén)多頭管理、職能交叉、職責(zé)不到位現(xiàn)象的必然要求，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的城市管理法律法規(guī)文件，明確指揮、監(jiān)督中心的職責(zé)，從城市管理流程、部件和事件的處置上強(qiáng)化兩個(gè)中心的職能和權(quán)威性。

（2）加強(qiáng)城市管理巡視隊(duì)伍的整合。

城市管理力量分散是制約城市管理水平提高的重要因素?？梢詮膬蓚€(gè)方面進(jìn)行整合，一是整合城市管理專(zhuān)業(yè)部門(mén)的處置力量，建議由區(qū)監(jiān)督中心與各專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化巡視員的培訓(xùn)，適當(dāng)改善其待遇，力爭(zhēng)將全區(qū)域的巡視任務(wù)承擔(dān)下來(lái)，盡量減少專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的巡視任務(wù)。二是整合城市管理專(zhuān)業(yè)部門(mén)和各街道辦事處的處置力量。建議由指揮中心協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)和各街道辦事處，將其全面整合在一起，形成條塊協(xié)調(diào)一致，密切配合，共同對(duì)全區(qū)的城市管理負(fù)責(zé)。

（3）強(qiáng)化網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)。

從三個(gè)方面加強(qiáng)信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)：①市、區(qū)、街道三級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)要明確重點(diǎn)，合理分工、規(guī)劃設(shè)計(jì)促進(jìn)三級(jí)層面信息共享；②網(wǎng)格化信息平臺(tái)與各專(zhuān)業(yè)部門(mén)平臺(tái)要互連互通。兩者要在功能配置、信息流轉(zhuǎn)方面設(shè)置相應(yīng)接口，確保城市管理網(wǎng)格化信息與各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。③加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)劃。規(guī)劃建立可充分反映城市管理基本特性的、統(tǒng)一的、及時(shí)的、可共享的城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

（4）建立資源共享的激勵(lì)與約束機(jī)制，促使資源共享機(jī)制長(zhǎng)效化。

首先要理清各個(gè)職能部門(mén)參與網(wǎng)格化管理的資源共享成本收益。即職能部門(mén)采取單獨(dú)管理和資源共享管理兩種做法的成本和收益，并以此建立科學(xué)的財(cái)政預(yù)算補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)資源共享行為進(jìn)行激勵(lì)。其次要在績(jī)效評(píng)估體系和控制機(jī)制中納入資源共享的評(píng)價(jià)指標(biāo)。如設(shè)立資源共享程度指標(biāo)、業(yè)務(wù)協(xié)同指標(biāo)，對(duì)跨部門(mén)資源共享的業(yè)務(wù)增加評(píng)分權(quán)重等。

（5）引入服務(wù)外包與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)策略。

通過(guò)服務(wù)外包與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)解決資源與成本的問(wèn)題，不斷提高運(yùn)行效率。建議根據(jù)需要購(gòu)買(mǎi)如下服務(wù)項(xiàng)目：市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、污水處理、路燈設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、水資源監(jiān)測(cè)、城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)等。實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)不僅減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高了政府城市管理的水平和效率，而且還能通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用吸引更多的民間資本參與城市管理和建設(shè)。

4結(jié)語(yǔ)

資源共享是城市網(wǎng)格化管理的一大優(yōu)勢(shì)所在，是網(wǎng)格化管理順利運(yùn)作的保障。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，資源共享的范圍和深度也會(huì)有越來(lái)越不同的需求，需要不斷的深入研究。