五六十年代的計劃生育政策探討論文

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【內(nèi)容提要】本文是作者為紀(jì)念同志誕辰110周年而撰寫的紀(jì)念文章。文章分為四個部分：第一部分是對長期以來有很大爭論的《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文中的人口思想進行的評價，認(rèn)為應(yīng)該從政治斗爭的需要，歷史地看待當(dāng)時的人口觀點，的主導(dǎo)思想是在闡述社會生產(chǎn)方式的決定作用這一馬克思主義的基本觀點，而不是強調(diào)人越多越好；第二部分是闡述五十年代以來，特別是“一普”之后，人口思想的主基調(diào)是提倡節(jié)育，主張有計劃地生育。以為核心的中國共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體制定了適合當(dāng)時條件的人口和計劃生育政策；第三部分是對五十年代批判馬寅初及其“新人口論”對我國計劃生育政策影響的評價，認(rèn)為不能過分夸大“批馬”對計劃生育政策的影響作用；第四部分是對廣泛流傳的“錯批一人，多增三億”提法的評價，認(rèn)為這一提法缺乏科學(xué)依據(jù)。

作為20世紀(jì)杰出的政治家、軍事家和思想家，無論對中國革命還是建設(shè)，都做出了極其偉大的歷史貢獻。以為核心的中國共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行新民主主義革命和社會主義革命與建設(shè)的過程中，創(chuàng)立了思想，作為這一思想有機組成部分的人口思想，不僅堅持和捍衛(wèi)了馬克思主義人口理論的基本觀點，而且提出新中國建立以后必須實行計劃生育、控制人口增長的重要論斷，并且制定了相應(yīng)的政策。即使在50年代，人口思想的主基調(diào)是提倡節(jié)育，主張有計劃地生育。以為核心的中國共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體制定了適合當(dāng)時條件的、以宣傳教育和提倡節(jié)制生育、有計劃的生育的人口和計劃生育政策。正是這一時期的政策為我國70年代大規(guī)模、卓有成效的計劃生育工作準(zhǔn)備了條件，打下了基礎(chǔ)。

歷史已經(jīng)翻開了新的一頁，我國的人口和計劃生育工作已經(jīng)進入穩(wěn)定低生育水平的新階段。當(dāng)我們在新的世紀(jì)重新審視歷史的時候，有必要客觀地去認(rèn)識和評價的人口思想與我國五六十年代的計劃生育政策。

一、從政治斗爭的需要，歷史地看待《唯心歷史觀的破產(chǎn)》一文中的人口觀點

1949年8月5日，在中國革命即將取得勝利的前夕，美國政府發(fā)表了《中國與美國的關(guān)系》的白皮書，以及美國國務(wù)卿艾奇遜致杜魯門總統(tǒng)的信，闡述了1844年《望廈條約》以來的中美關(guān)系史。在白皮書和艾奇遜的信件中，充滿了隱瞞和捏造的事實以及對中國革命的污蔑。這些歪曲事實的言論在當(dāng)時中國的一些知識分子中產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)挠绊?。同志?949年8月14日至9月16日連續(xù)發(fā)表文章，批駁這些歪曲歷史的觀點，揭露美國對華政策的實質(zhì)，其中在《唯心歷史觀的破產(chǎn)》這篇文章中，集中闡述了當(dāng)時的人口思想。針對艾奇遜把中國革命的發(fā)生說成是因為中國人口太多，對土地造成不堪負(fù)擔(dān)的壓力，政府不能解決吃飯問題的結(jié)果時，指出：“革命的發(fā)生是由于人口太多的緣故么？古今中外有過很多的革命，都是由于人口太多么？中國幾千年以來的很多次的革命，也是由于人口大多么？美國一百七十四年以前的反英革命，也是由于人口太多么？艾奇遜的歷史知識等于零，他連美國獨立宣言也沒有讀過。華盛頓杰弗遜們之所以舉行反英革命，是因為英國人壓迫和剝削美國人，而不是什么人口過剩。中國人民歷次推翻自己的封建朝廷，是因為這些封建朝廷壓迫和剝削人民，而不是什么人口過剩。俄國人所以舉行二月革命和十月革命，是因為俄皇和俄國資產(chǎn)階級的壓迫和剝削，而不是什么人口過剩，俄國至今還是土地多過人口很遠(yuǎn)的。蒙古土地那么廣大，人口那么稀少，照艾奇遜的道理是不能設(shè)想會發(fā)生革命的，但是卻早巳發(fā)生了?！保ㄗⅲ骸哆x集》第四卷，人民出版社1960年版，1399頁。）在這里反復(fù)舉例說明，革命的發(fā)生是由于階級壓迫和階級剝削的必然結(jié)果，革命的發(fā)生和社會制度的變遷的根本原因是社會生產(chǎn)方式而不是人口過剩。

還針對艾奇遜由于中國人口過多，沒有一個政府能夠解決中國人的吃飯問題的觀點，針鋒相對的指出：“中國人口眾多是一件極大的好事。再增加多少倍人口也完全有辦法，這辦法就是生產(chǎn)”（注：《選集》第四卷，人民出版社1960年版，1400頁。）、“革命加生產(chǎn)即能解決吃飯問題”、“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來。我們是艾奇遜反革命理論的駁斥者，我們相信革命能改變一切，一個人口眾多、物產(chǎn)豐富、生活優(yōu)裕、文化昌盛的新中國，不要很久就可以到來，一切悲觀論調(diào)是完全沒有根據(jù)的?！保ㄗⅲ骸哆x集》第四卷，人民出版社1960年版，1399頁。）

長期以來，的上述觀點引起了很大的爭論，被一些人認(rèn)為是主張人口越多越好的主要根據(jù)之一。

認(rèn)真閱讀《唯心歷史觀的破產(chǎn)》這篇文獻，放在歷史的大背景下看待的上述觀點，可以看出，首先，在這篇文章中關(guān)于人口問題的主導(dǎo)思想是闡述社會生產(chǎn)方式的決定作用這一馬克思主義的基本觀點，批駁艾奇遜宣揚的人口決定論。如前所述，在這篇歷史文獻中，反復(fù)舉例說明，革命的發(fā)生是階級壓迫和階級剝削的必然結(jié)果，革命的發(fā)生和社會制度的變遷的根本原因是社會生產(chǎn)方式而不是人口過剩。

其次，在這篇文獻中闡述的人口觀點是當(dāng)時政治斗爭的需要。我們可以設(shè)想，在奪取中國革命最后勝利的歷史關(guān)頭，在白皮書和艾奇遜的信散布共產(chǎn)黨解決不了中國人民的吃飯問題，中國沒有什么前途的時后，（或者其他任何人）能像幾十年之后的和平建設(shè)時期那樣認(rèn)識和看待人口問題嗎？因為當(dāng)時中國歷史的聚焦點是中國共產(chǎn)黨和以為代表的國民黨反動派的政治和軍事的最后較量，社會的主要矛盾和共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是奪取革命的最后勝利。因此從政治斗爭（而不是從學(xué)術(shù)）的角度反駁艾奇遜的觀點，鼓舞人民的斗志，消除悲觀論調(diào)是非常必要和及時的。

第三，長期的人民戰(zhàn)爭和當(dāng)時解放區(qū)的實際情況也沒有顯示人口過多的壓力，相反，在艱苦的戰(zhàn)爭歲月里，千百萬處在水深火熱之中的勞苦大眾是共產(chǎn)黨取得革命勝利的基本保證。這種長期革命戰(zhàn)爭的實踐，毫無疑問，對正確認(rèn)識革命勝利之后的中國人口問題是有一定影響。但是，我們不能要求在當(dāng)時那種歷史背景下的能夠?qū)Ω锩鼊倮蟮暮推浇ㄔO(shè)時期的一切問題（當(dāng)然包括人口問題）給予百分之百的、沒有任何疑義的正確回答。

二、50年代以來，特別“一普”之后，人口思想的主基調(diào)是提倡節(jié)育，主張有計劃地生育

回顧歷史，我們可以看出，在中國革命勝利之后的國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，沒有看到關(guān)于控制人口和提倡計劃生育的論述，國家和政府也沒有制定相應(yīng)的政策。相反，從維護婦女健康的前提出發(fā)，衛(wèi)生部門在1950年4月20日制定和頒布了《機關(guān)部隊婦女干部打胎限制的辦法》，禁止非法打胎。1952年衛(wèi)生部又制訂了面向全國人民的《限制節(jié)育及人工流產(chǎn)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。盡管《辦法》設(shè)計的主導(dǎo)思想是保護母親和子女的身心健康，不是鼓勵人口增長，但是在客觀上限制了節(jié)育，使得當(dāng)時的生育和人口增長處于放任自流的狀態(tài)。這一方面是由于革命勝利之后，黨和政府當(dāng)時面臨的工作千頭萬緒，首要的任務(wù)是恢復(fù)經(jīng)濟和徹底消除國民黨反動派的殘余勢力，穩(wěn)定和鞏固新生的人民民主政權(quán)。相比較而言，節(jié)育和人口數(shù)量控制問題還沒有排到黨和政府的重要議事日程上來。另一方面，革命勝利之后，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟形勢欣欣向榮，人口壓力的迫切性并沒有充分顯示。

1953年，新中國進行了第一次人口普查，人口普查的數(shù)據(jù)表明，中國人口已經(jīng)不是通常估計的4.5億，而是超過6億，僅大陸地區(qū)的人口就已達到5.9億。龐大的人口數(shù)量與我國當(dāng)時提出的建設(shè)社會主義工業(yè)化目標(biāo)的矛盾開始顯現(xiàn)，也引起了以為核心的中國共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的高度關(guān)注。總理在普查3個月后的一次報告中指出：“我們大致算了一下，我國人口大概每年平均要增加1千萬，那么10年就是1萬萬。中國農(nóng)民對生兒育女的事情是很高興的，喜歡多生幾個孩子。但是，這樣一個增長率的供應(yīng)問題，確是我們的一個大負(fù)擔(dān)?！保ㄗⅲ海骸兜谝粋€五年建設(shè)計劃的基本任務(wù)》，載于彭佩云主編：《中國計劃生育全書》，中國人口出版社1997年版，133頁。）當(dāng)時任副總理的鄧小平對衛(wèi)生部限制節(jié)育的政策提出了批評，多次指示衛(wèi)生部予以改正。在鄧小平的干預(yù)下，衛(wèi)生部于1954年11月發(fā)出通知，規(guī)定“避孕節(jié)育一律不加限制”，“凡請求避孕節(jié)育者，醫(yī)療衛(wèi)生機關(guān)應(yīng)予以正確的節(jié)育指導(dǎo)”，“一切避孕用具和藥品均可以在市場上銷售，不加限制?！保ㄗⅲ簩O沐寒：《中國計劃生育紀(jì)事》，紅旗出版社，1987年。）同年12月，劉少奇代表中央主持了節(jié)育工作座談會，在會上明確宣布“黨是贊成節(jié)育的”，（注：孫沐寒：《中國計劃生育史》，北方婦女兒童出版社，1990年。）中國不要搞母親英雄，中國應(yīng)提倡節(jié)育。（注：轉(zhuǎn)引自翟振武：《20世紀(jì)50年代中國人口政策的回顧與再評價》，見《中國人口科學(xué)》2000年1期。）在中央的號召下，衛(wèi)生部起草了一個給中央的報告，對過去限制節(jié)育的政策和作法進行了檢討，進一步明確了落實中央精神的措施。中央在衛(wèi)生部的報告上批示：“節(jié)制生育是關(guān)系廣大人民生活的一項重大政策性問題。在當(dāng)前的歷史條件下，為了國家、家庭和新生一代的利益，我們黨是贊成適當(dāng)節(jié)制生育的。各地黨委在干部和人民群眾中（少數(shù)民族地區(qū)除外）適當(dāng)?shù)匦麄鼽h的這項政策，使人民群眾對節(jié)育問題有一個正確的認(rèn)識?！保ㄗⅲ号砼逶浦骶帲骸吨袊媱澤珪?，中國人口出版社，1997年。）

1956年在黨的“八大”上，在“關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟第二個五年計劃的建議”的報告中，提出“衛(wèi)生部門應(yīng)該協(xié)助有關(guān)方面對節(jié)育問題適當(dāng)宣傳，并且采取有效措施”。（注：彭佩云主編：《中國計劃生育全書》，中國人口出版社，1997年。）在同年公布的《1956-1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》中，提出“除少數(shù)民族的地區(qū)以外，在一切人口稠密的地方，宣傳和推廣節(jié)制生育，提倡有計劃地生育子女?！保ㄗⅲ号砼逶浦骶帲骸吨袊媱澤珪?，中國人口出版社，1997年。）這意味著當(dāng)時就已經(jīng)把計劃生育的政策擴展到了廣大農(nóng)村地區(qū)。

在這一段時間（1957年），對人口與計劃生育也給予了高度關(guān)注。

1957年1月25日，在國家計委《關(guān)于1957年國民經(jīng)濟計劃的報告》上批示：“人口非控制不可?！?/p>

1957年2月14日在接見全國學(xué)聯(lián)委員時的講話中指出：“中國人多也好也壞，中國的好處是人多，壞處也是人多。北京現(xiàn)在有360萬人口，將來要有3600萬人口，北京市市長如何得了。你們將來當(dāng)了市長怎么辦？要安排工作，安排小孩子，解決交通運輸問題，那時逛公園也要排隊。”

1957年2月27日，在最高國務(wù)會議第十一次（擴大）會議上的講話中，說：“在這里我想提一下我國的人口問題。我國人口增加很快，每年大約要增加1200萬至1500萬，這也是一個重要的問題，近來社會上談這個問題的人多起來了。對于這個問題，似乎可以研究有計劃地生育的辦法?！蔽覀冞@個國家有這么多的人，這是世界上各國都沒有的。要提倡節(jié)育，要有計劃地生育。我看人類是最不會管理自己了。工廠生產(chǎn)布匹、桌椅板凳、鋼鐵有計劃，而人類對于生產(chǎn)人類自己就沒有計劃了，這是無政府主義，無組織無紀(jì)律。這樣下去，我看人類是要提前毀掉的。”“政府可能要設(shè)一個部門，或者設(shè)一個節(jié)育委員會，作為政府的機關(guān)。人民團體也可以組織一個。因為要解決技術(shù)問題，設(shè)一個部門，要有經(jīng)費，要想辦法，要宣傳?！?/p>

1957年3月20日，在南京部隊、江蘇安徽兩省黨員干部會議上講話時指出：“我們這個國家好處就是人多，缺點也是人多，人多就嘴巴多，嘴巴多就要糧食多，……”。

1957年10月9日在八大三次會議講話時指出：“計劃生育，也來個十年規(guī)劃。少數(shù)民族地區(qū)不要去推廣，人少的地方也不要去推廣。就是在人口多的地方，也要進行試點，逐步推廣，逐步達到普遍計劃生育。計劃生育，要公開作教育，無非也是來個大鳴大放、大辯論。人類在生育上頭完全是無政府狀態(tài)，自己不能控制自己。將來要做到完全有計劃的生育，沒有一個社會力量，不是大家同意，不是大家一起來做，那是不行的。”（注：《選集》第五卷，人民出版社1977年版，471頁。）

1957年10月13日在最高國務(wù)會議第十三次會議上的講話中指出：“計劃生育也有希望做好。這件事也要經(jīng)過大辯論，要幾年試點，幾年推廣，幾年普及?！保ㄗⅲ号砼逶浦骶帲骸吨袊媱澤珪罚袊丝诔霭嫔?，1997年。）

綜上所述，我們可以看出，在新中國建立以來的國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，由于當(dāng)時特殊的歷史背景，沒有提出和制定節(jié)制生育和控制人口增長的政策，但是也沒有明確鼓勵生育和增加人口的政策和主張。50年代的第一個五年計劃時期，本人的人口思想的主基調(diào)是提倡節(jié)育，主張有計劃地生育。以為核心的中國共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在不同場合、以不同形式提出和制定了適合當(dāng)時條件的、以宣傳和教育為主的人口和計劃生育的政策。應(yīng)該說這是我國70年代以來大規(guī)模、強有力、以指令性計劃為主的人口和計劃生育政策一個不可逾越的必經(jīng)階段，是我國70年代以來卓有成效的人口和計劃生育工作的基本前提。

三、不能過分夸大批判馬寅初“新人口論”對計劃生育政策的影響作用

眾所周知，馬寅初作為我國著名的經(jīng)濟學(xué)家，從1954年開始，他利用外出考察之機，先后到浙江、上海等地進行深入的社會調(diào)查。在調(diào)查中，他看到了以后農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和人民群眾安居樂業(yè)的喜悅，也發(fā)現(xiàn)了出生率特別高，農(nóng)村兒童特別多的現(xiàn)實（他自己的侄子就有大大小小9個孩子）。對此，他喜憂參半，“人口這樣發(fā)展下去，勢必會沖破經(jīng)濟，沖破一切。”（注：轉(zhuǎn)引自韓文寧：《〈新人口論〉與“批馬運動”始末》，《世紀(jì)采風(fēng)》1997年7期。）根據(jù)調(diào)查取得的第一手資料，通過認(rèn)真分析芯浚砝嫌?955年寫了一份題為《控制人口與科學(xué)研究》的發(fā)言稿，準(zhǔn)備在一屆人大二次會議上發(fā)言。為慎重起見，他先將發(fā)言稿交給浙江人大代表小組征求意見。但是，除少數(shù)代表表示贊同以外，多數(shù)人表示反對或不置可否。一些人認(rèn)為他的主張是宣揚馬爾薩斯主義。馬老從當(dāng)時的不同意見中看出，當(dāng)時的環(huán)境還不宜討論這個問題，便主動把提交大會的發(fā)言稿撤了回去。1956年馬寅初再次去上海、浙江等地視察，就人口與生產(chǎn)的關(guān)系在10個縣市、約20個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和一個漁業(yè)合作社進行了詳細(xì)的、深入的調(diào)查，并且把調(diào)查材料整理成發(fā)言稿，于當(dāng)年6月21日在一屆人大三次會議上作了發(fā)言。在黨的“八大”在“關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟第二個五年計劃的建議”的報告中，提出“衛(wèi)生部門應(yīng)該協(xié)助有關(guān)方面對節(jié)育問題適當(dāng)宣傳，并且采取有效措施”和《1956-1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》公布之后，馬寅初認(rèn)為黨和國家開始重視人口問題，感到非常高興，認(rèn)為解決人口問題的時機已經(jīng)成熟，1957年3月1日，在最高國務(wù)會議第十一次（擴大）會議上，就“人口控制”問題發(fā)表了自己的意見。

在這次會議上的講話中，肯定并支持了馬寅初的觀點，指出：“人口控制在6億，一個也不多啦？這是一種假設(shè)?！F(xiàn)在我國人口每年增長1000多萬。你要他不增長，很難，因為現(xiàn)在是無政府狀態(tài)，必然王國還沒有變成自由王國。在這方面，人類還完全不自覺，沒有想出辦法來。我們可以研究也應(yīng)該研究這個問題。政府應(yīng)該設(shè)立一個部門或一個委員會，人民團體可以廣泛地研究這個問題，是可以想出辦法來的?？偠灾祟愐约嚎刂谱约?，有時候使他能夠增加一點，有時候使他能停頓一下，有時候減少一點，波浪式前進，實現(xiàn)有計劃生育。這一條馬（寅初）老今天講得很好，我跟他是同志。從前他的意見沒有放出來，有人反對，今天算是暢所欲言了。這個問題很值得研究，政府應(yīng)該設(shè)機關(guān)，還要有一些辦法。人民有沒有這個要求？農(nóng)民要求節(jié)育，人口太多的家庭要求節(jié)育，城市、農(nóng)村都有這個要求，說沒有要求是不適當(dāng)?shù)??！保ㄗⅲ号砼逶浦骶帲骸吨袊媱澤珪罚袊丝诔霭嫔纾?997年。）

此后，馬寅初先后在不同場合發(fā)表了他的觀點。1957年4月，馬寅初在北京大學(xué)公開發(fā)表關(guān)于人口問題的演講，以大量具體的調(diào)查數(shù)據(jù)和生動鮮明的事例，闡述他在人口問題上的見解。6月，馬寅初將報告稿加工整理，作為一項提案，提交一屆人大四次會議；7月5日《人民日報》全文發(fā)表，這就是著名的《新人口論》。

正當(dāng)馬寅初就人口問題不斷發(fā)表演講，當(dāng)《新人口論》逐步形成和發(fā)表的時候，也是反右斗爭剛剛開始的時候。這時就有人傳出要批馬寅初，報刊上有些文章已不點名地對他進行批判，更有甚者主張把馬寅初定為“右派”。當(dāng)時中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人向匯報，明確指出不能劃為“右派”。

1958年5月，反右斗爭基本結(jié)束。5月4日，在北大60周年校慶大會上，陳伯達突然點了馬寅初的名，要馬老作檢討。7月1日，號稱“理論權(quán)威”的康生到北大作報告，他陰陽怪氣地講：“聽說你們北大出了個‘新人口論’，作者也姓馬。這是哪家的馬??？是馬克思的馬呢，還是馬爾薩斯的馬呢？我看是馬爾薩斯的馬！”此后，聲勢浩大的批判開始了。但是，直到1959年下半年，對馬寅初的批判基本上還是在學(xué)術(shù)范圍內(nèi)。馬老也在不同刊物上發(fā)表了大量反駁文章。1959年12月，馬寅初寫了《重申我的請求》一文，要求在《新建設(shè)》1960年1月號上發(fā)表。但是文章還沒有發(fā)表，就傳到了康生手里?？瞪苯硬迨郑H自部署批馬運動?？瞪鷮Ρ贝螽?dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)人講，馬寅初最近很猖狂，給《新建設(shè)》寫了《重申我的請求》，猖狂進攻，他的問題已不是學(xué)術(shù)問題，而是借學(xué)術(shù)為名，搞右派進攻，要對他進行徹底揭發(fā)批判，把大字報一直貼到馬寅初的門上去。他的校長是不能做了。（注：參見韓文寧：《〈新人口論〉與“批馬運動”始末》，《世紀(jì)采風(fēng)》1997年7期。）在康生的直接插手和布置下，北京大學(xué)掀起了全校規(guī)模的批判馬寅初高潮，把學(xué)術(shù)問題推到了政治舞臺上，給馬老扣上了“假學(xué)術(shù)之名，向黨向社會主義進攻”、“歷史上一貫、反社會主義、反馬列主義”等一頂頂污蔑不實的大帽子，直到馬老被迫辭去北大校長之職。

毫無疑問，對《新人口論》和馬寅初的批判，是對真理的踐踏，是對一個堅持真理的知識分子的政治迫害，它對我國人口問題的理論研究和學(xué)術(shù)探討產(chǎn)生了較大的影響。但是，對馬寅初的批判，對我國的人口政策和實際計生工作的影響即使有的話，也不會太大。這是因為：

第一，反右運動和批判馬寅初的相當(dāng)一段時間（1957-1958年），有關(guān)節(jié)制生育和計劃生育的宣傳活動并沒有停止，1958年國家還出版了大量宣傳書籍，如《節(jié)制生育宣傳手冊》、《有計劃地生育子女》、《避孕常識》等。衛(wèi)生部的宣傳要點通知中，仍然強調(diào)“應(yīng)加強節(jié)制生育的宣傳”。（注：孫沐寒：《中國計劃生育紀(jì)事》，紅旗出版社，1987年。）這就是說，在這段時期里，國家關(guān)于計劃生育的宣傳政策并沒有受到影響。

第二，從1959-1961年間，未看到或者是停止了對節(jié)制生育和計劃生育的宣傳和推廣，但是主要原因是三年自然災(zāi)害和、化的人為災(zāi)難導(dǎo)致國家的一切正?；顒拥耐Ｖ埂Ｍ瑫r，我們沒有看到任何鼓勵生育和檢討關(guān)于“提倡節(jié)制生育、推廣計劃生育、控制人口增長”的錯誤的文件和說明。因此不能說對《新人口論》和馬寅初的批判，導(dǎo)致這一時期錯誤的人口政策的產(chǎn)生。

第三，從1962-1966年，隨著國民經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，中央加大了節(jié)育的宣傳，并且首次以中共中央、國務(wù)院正式文件的形式下發(fā)表《關(guān)于認(rèn)真提倡計劃生育的指示》，把節(jié)制生育、控制人口增長作為“我國社會主義建設(shè)中即定的政策”予以確認(rèn)。（注：彭佩云主編：《中國計劃生育全書》，中國人口出版社，1997年。）這個文件是我國計劃生育工作的一個重要的里程碑，它標(biāo)志著黨和政府已經(jīng)把計劃生育工作提上了重要的議事日程。從計劃生育工作的實踐來看，60年代，是我國計劃生育工作取得重要突破的時期。這表現(xiàn)在：

首先，這一時期，自上而下建立了專門的計劃生育工作機構(gòu)，國務(wù)院成立了計劃生育委員會，各省市區(qū)也建立了相應(yīng)的工作結(jié)構(gòu)，這為計劃生育工作的全面開展提供了組織保證。

其次，從不同層次提出了計劃生育的政策目標(biāo)和規(guī)劃，例如，提出要在20世紀(jì)內(nèi)把我國的人口增長率降到1%以下，各省市也制定了相應(yīng)的人口出生率和增長率的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。生育政策上出現(xiàn)了“一個不少，兩個正好，三個多了”和“少、稀、晚”的口號，這實際上是我國70年代以來實行的人口政策的雛形。

再次，開展了較大規(guī)模的節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)，明確了計劃生育經(jīng)費的開支渠道；加強了避孕宣傳，改善了避孕藥具的供應(yīng)，為計生工作提供了良好的物質(zhì)技術(shù)條件，因此，我們認(rèn)為，五六十年代我國計劃生育政策和計劃生育工作并沒有受到對馬寅初《新人口論》批判的多大影響，相反，50年代的節(jié)育宣傳和60年代的計劃生育工作實踐是我國整個計劃生育工作的必經(jīng)階段，是在復(fù)雜的政治經(jīng)濟條件下開創(chuàng)計劃生育工作的新嘗試。對計劃生育政策和工作影響最大的是三年自然災(zāi)害和初期的政治動亂，而這兩次災(zāi)難影響的不僅僅是計劃生育，它使我國所有的正常工作都處于癱瘓。

四、“錯批一人，多增三億”的提法缺乏科學(xué)依據(jù)

在中國人口學(xué)界，有一種觀點甚為流行，他們認(rèn)為中國人口之所以迅速增長，其原因是50年代沒有能夠采納馬寅初先生提出的節(jié)制生育、控制人口增長的合理建議，反而把馬老的正確主張當(dāng)成“新馬爾薩斯主義”進行批判，從而導(dǎo)致人口膨脹。這種觀點廣為流傳，以至被人概括為“錯批一人，多增三億”，成為一段時期對五六十年代我國計生政策和計生工作占主導(dǎo)地位的評價。而這種觀點的潛意識是對我國五六十年代計劃生育政策和工作的全盤否定，對人口思想的巨大譴責(zé)。

那么，是不是真的是“錯批一人，多增三億”呢？

首先，上文已經(jīng)指出，對馬寅初的批判始于1957年底，批判高潮是在1959年底。對馬寅初以及他的《新人口論》的公開平反是在1979年6月，“錯批一人，多增三億”觀點的出籠是在1979年8月。1957年，我國的人口總數(shù)為6.46億，而到1979年，我國的人口總數(shù)為9.75億。22年間，總共增加3.29億。如果真是“錯批一人，多增三億”，那么，意味著這22年間，如果我們不批判馬寅初，或者采納馬老提出的主張，嚴(yán)格控制人口增長，就只會增加2900萬，幾乎是“零”增長。稍有人口學(xué)常識的人都知道，即使我國在馬老提出控制人口的當(dāng)時就采取最為嚴(yán)厲的措施，把全國的婦女總和生育率立即降到更替水平以下（而這是絕對不可能的），人口增長的巨大慣性，也不可能使這段時期的人口就達到“零”增長。因此，“錯批一人，多增三億”，實屬違背人口學(xué)基本常識的最大笑話。

其次，眾所周知，中國的前兩次人口增長高峰分別發(fā)生在1952-1957年，1962-1968年。這兩次人口增長高峰恰恰與批判馬寅初在時間上風(fēng)馬牛不相及。而對馬寅初批判的高潮和批判之后，中國的人口不僅沒有出現(xiàn)大的增長，相反，1960-1961年，是新中國歷史上絕無僅有的人口負(fù)增長時期。1960年比1959年減少1000萬人，人口增長率為負(fù)14.88‰；1961年比1960年減少348萬，下降5.26‰。因此，把中國人口增長的原因歸結(jié)為對馬寅初的批判，既“錯批一人”，在時間序列上也找不到任何根據(jù)。

第三，影響人口增長的直接因素主要有社會經(jīng)濟條件、人口政策、傳統(tǒng)文化和意識，政治因素和人口理論是通過社會經(jīng)濟條件和人口政策間接地影響人口增長。從我國人口增長的實踐以及世界各國人口增長的規(guī)律來看，社會經(jīng)濟條件是起基礎(chǔ)性作用的，它直接導(dǎo)致人口按照一定規(guī)律變化；人口政策對一定時期的人口變化起著極為重要的作用，直接影響人口的增長速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化；傳統(tǒng)文化和意識對人口增長也有重要的影響。對馬寅初的批判主要是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，后來在陳伯達、康生的直接插手下，也發(fā)展成為政治迫害，但是對人口政策的直接影響并不突出。五六十年代所實行的人口政策在很大程度上與馬寅初的主張是一致的。與此同時，批判馬寅初所造成的影響主要集中在當(dāng)時社會的上層和一部分社會精英及知識分子中，對于普通市民和廣大農(nóng)民來說，由于當(dāng)時條件的限制和自身的局限，批判馬寅初不可能對他們的生育行為產(chǎn)生多大影響，他們只是按照自己的意愿在生兒育女。因此，“錯批一人，多增三億”，在邏輯上也是說不通的。超級秘書網(wǎng)

總之，的人口思想是整個思想的重要組成部分，人口思想的主基調(diào)是提倡節(jié)育，主張有計劃地生育?？陀^地看待歷史，說主張人口越多越好、鼓勵生育和人口增長，是沒有科學(xué)根據(jù)的。人口思想的主基調(diào)——即提倡節(jié)育，主張有計劃地生育，是我國人口政策的重要依據(jù)。把對馬寅初及其《新人口論》的批判說成是我國人口增長的根本原因，甚至概括為“錯批一人，多增三億”，是荒謬的。

在中國歷史上可能有許多難以解開的謎，對馬寅初的批判有許多細(xì)節(jié)至今仍然難以確定。但是，我們可以看到的材料是至少在1957年3月的最高國務(wù)會議第十一次（擴大）會議上，肯定和支持了馬寅初的人口主張。因此，把對馬寅初的批判歸結(jié)為個人，是不符合歷史事實的。正如《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》中所指出的，”我們現(xiàn)在賴以進行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是這個期間建設(shè)起來的；全國經(jīng)濟文化建設(shè)等方面的骨干力量和他們的工作經(jīng)驗，大部分也是在這個期間培養(yǎng)和積累起來的。這是這個期間黨的工作的主導(dǎo)方面”。在全面建設(shè)社會主義的十年中（作者注：1956-1966年），“一切成就，是以同志為首的黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)下取得的。這個期間工作中的錯誤，責(zé)任同樣也在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)集體?！薄安荒馨阉绣e誤歸咎于同志個人。”（注：中共中央文獻研究室：《三中全會以來重要文獻選編》（下），人民出版社，1982年。）

中國人口眾多，對社會經(jīng)濟以及整個社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的壓力，這是今天人們的共識。而中國人口的巨大增長，是各種因素綜合作用的結(jié)果。在新的世紀(jì)，當(dāng)我們已經(jīng)進入低生育水平國家的行列，在新的起點上全面建設(shè)小康社會的時候，回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗，我們不能忘記和以為核心的中國共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在新中國建立以后的五六十年代，為我國的人口和計劃生育工作所做出的偉大貢獻。