社務(wù)工作人才培育思考

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本文作者：董志峰作者單位：甘肅政法學(xué)院公共管理學(xué)院

人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，突出社會(huì)責(zé)任，積極培養(yǎng)為國(guó)家負(fù)責(zé)的專業(yè)人才。人才培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，關(guān)系到“培養(yǎng)什么樣的人”，是人才培養(yǎng)方案構(gòu)建、課程設(shè)計(jì)、專業(yè)建設(shè)和教學(xué)運(yùn)行的綱領(lǐng)和指南，也是檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。但是，總攬各學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，一是同質(zhì)化明顯、個(gè)性化不夠；二是普遍重視社會(huì)工作理論知識(shí)、基本技能的訓(xùn)練，輕視社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)等相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任的培養(yǎng)；三是重視智力的開發(fā)，忽視身心的訓(xùn)練?！兑庖?jiàn)》的第一次明確了社會(huì)工作專業(yè)人才的內(nèi)涵，即社會(huì)工作專業(yè)人才是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計(jì)生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員。這一定義為進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位提供了理論依據(jù)。因此，在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位時(shí)，要注重以下內(nèi)容：第一，樹立社會(huì)工作專業(yè)的價(jià)值觀———崇高的道德責(zé)任、高度的社會(huì)責(zé)任和無(wú)私的奉獻(xiàn)精神。崇高的道德責(zé)任是社會(huì)工作者尊重、接納、保護(hù)案主，恪盡職守、公平處事、誠(chéng)信待人，實(shí)現(xiàn)“助人自助”宗旨的前提條件；高度的社會(huì)責(zé)任是社會(huì)工作者充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才解決社會(huì)問(wèn)題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展等基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”工作理念的重要保障；無(wú)私的奉獻(xiàn)精神是社會(huì)工作者充分展現(xiàn)大愛(ài)，溫暖他人和社會(huì)，弘揚(yáng)道德責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵所在。社會(huì)工作專業(yè)的價(jià)值觀是專業(yè)人才培養(yǎng)的靈魂，是一名合格社會(huì)工作者的基礎(chǔ)要素，也是一名優(yōu)秀社會(huì)工作者的終極追求。第二，樹人立德，尤為重要。構(gòu)建德智體全面發(fā)展，知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的一體化培養(yǎng)方案。在智力的開發(fā)方面，學(xué)校一定要科學(xué)制定培養(yǎng)方案，建立完備的課程體系，使理論與實(shí)踐、知識(shí)與技能密切結(jié)合，專業(yè)知識(shí)與相關(guān)學(xué)科相映成輝，知識(shí)、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力訓(xùn)練和培養(yǎng)，把學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)專門人才。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)高度重視對(duì)學(xué)生的身心教育。健康的身心素質(zhì)是合格的社會(huì)工作者不可或缺的素質(zhì)，健康的心理是為民解困的前提，一個(gè)身體孱弱、心理疾病的人無(wú)論如何也勝任不了社會(huì)工作者的任務(wù)和職責(zé)。因此，學(xué)校一定要科學(xué)安排課程，加強(qiáng)相關(guān)訓(xùn)練，使專業(yè)教育中的一些“短板”逐步成為“高地”。第三，在滿足人才培養(yǎng)總體要求的前提下，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有特色、個(gè)性化的人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案。這樣既有利于學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，也有利于社會(huì)工作專業(yè)的差異化競(jìng)爭(zhēng)，更有利于學(xué)校比較優(yōu)勢(shì)的培植。

人才培養(yǎng)服務(wù)面向

瞄準(zhǔn)基層，輻射全社會(huì)，全心全意服務(wù)于我國(guó)社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)事業(yè)。人才培養(yǎng)服務(wù)面向是人才培養(yǎng)體系中的重要內(nèi)容，它既是人才培養(yǎng)目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)，也是人才培養(yǎng)目標(biāo)的落腳點(diǎn)。它反映了人才市場(chǎng)的需求狀況和供求結(jié)構(gòu)，關(guān)系到“為誰(shuí)培養(yǎng)人”、“為誰(shuí)服務(wù)”，以及學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)模、規(guī)格和質(zhì)量等一系列問(wèn)題。科學(xué)的人才培養(yǎng)服務(wù)面向定位不但左右著學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)前景，而且還關(guān)乎著學(xué)科專業(yè)的發(fā)展方向和“生死存亡”。然而，受“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)思想的影響，目前高校、家庭和學(xué)生大多把“政府機(jī)關(guān)”和“公務(wù)員”作為職業(yè)規(guī)劃的首選，社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生也是如此，致使僅約10%的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)學(xué)生從事社會(huì)工作。政府機(jī)關(guān)需要社會(huì)工作者，但并非社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生都必須把自己的職業(yè)生涯綁定在政府機(jī)關(guān)，如此定位不符合社會(huì)的需要。社會(huì)是社會(huì)工作者的大舞臺(tái)，社會(huì)各領(lǐng)域都有社會(huì)工作者的用武之地，特別是基層社會(huì)更需要社會(huì)工作者大顯身手。因此，高校在社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)面向定位上必須瞄準(zhǔn)基層，輻射全社會(huì)，積極服務(wù)于我國(guó)社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)事業(yè)?！兑庖?jiàn)》在發(fā)展定位上明確界定“社會(huì)工作專業(yè)人才是直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人才”，在發(fā)展方向上提出必須堅(jiān)持“立足基層”的原則。這就為人才培養(yǎng)的服務(wù)面向定位提供科學(xué)的理論指導(dǎo)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2015年培養(yǎng)200萬(wàn)社會(huì)工作專業(yè)人才，到2020年培養(yǎng)300萬(wàn)社會(huì)工作專業(yè)人才；《意見(jiàn)》在發(fā)展目標(biāo)上提出要“建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)”。而且明確“以基層為重點(diǎn)配備社會(huì)工作專業(yè)人才”，在城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)單位、社會(huì)組織、社會(huì)服務(wù)部門四類主體提出若干導(dǎo)向性較強(qiáng)的崗位開發(fā)和人才使用政策。國(guó)家的這些大政方針為高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的服務(wù)面向定位提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)。轉(zhuǎn)型時(shí)期的各類社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)迫切需要大批社會(huì)工作者提供專業(yè)服務(wù)。2011年5月6日《中國(guó)組織人事報(bào)》報(bào)道，“我國(guó)現(xiàn)有1.4億老年人，6000萬(wàn)殘疾人，5000萬(wàn)城鄉(xiāng)貧困人口，這大約需要300萬(wàn)社會(huì)工作者為這些人群提供服務(wù)”。這些又為高校人才培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)工作人才培養(yǎng)來(lái)看，一方面政府非常重視社會(huì)工作專業(yè)的設(shè)置，其高等教育大多可以追溯到19世紀(jì)末。另一方面專業(yè)人才的服務(wù)面向非常廣闊。例如，“在德國(guó)，社會(huì)工作的領(lǐng)域相當(dāng)寬泛，凡是可能會(huì)引發(fā)或已經(jīng)發(fā)生社會(huì)問(wèn)題的人群及其領(lǐng)域都是社會(huì)工作能夠作為的地方”（王東亮，2011）?！跋愀鄣纳鐣?huì)工作不僅為各類社會(huì)弱勢(shì)群體提供社會(huì)服務(wù)，而且滲透到了社會(huì)生活的許多層面”（吳亦明，2002）。這些成功的經(jīng)驗(yàn)為高校人才培養(yǎng)的定位提供很好的借鑒。

人才培養(yǎng)模式構(gòu)建

發(fā)揮學(xué)校主體優(yōu)勢(shì)，挖掘社會(huì)聯(lián)盟力量，努力建立合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)的格局。人才培養(yǎng)模式是指在一定教育思想指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)既定的人才培養(yǎng)目標(biāo)而構(gòu)造的某種教學(xué)過(guò)程樣式和運(yùn)行方式。也包括相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，管理制度和評(píng)估方式。它關(guān)系著“如何培養(yǎng)人”的問(wèn)題，也對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量有著很大的制約作用。我國(guó)高等教育正處在以“提高質(zhì)量”為核心任務(wù)和發(fā)展主題的時(shí)代，作為新型的社會(huì)工作專業(yè)，在面臨學(xué)科專業(yè)大發(fā)展、大繁榮的關(guān)鍵時(shí)刻，在人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建上，一定要防止步入不顧市場(chǎng)需求、無(wú)視職業(yè)共同體，單打獨(dú)斗、閉門造車的一般套路和習(xí)慣作法，探索一條更加有利于人才成長(zhǎng)的道路。在發(fā)揮學(xué)校主體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，必須挖掘社會(huì)聯(lián)盟力量，構(gòu)建合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式。一是開發(fā)利用學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程，充分發(fā)揮育人主陣地的作用。不同的學(xué)校有不同的辦學(xué)理念和傳統(tǒng)，形成各自獨(dú)特的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)特色和管理模式，但其目的都是為了培養(yǎng)高質(zhì)量的專門人才。因此，就社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)而言，在開發(fā)利用學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開展教育教學(xué)工作，進(jìn)一步優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程，深化教育教學(xué)改革，把學(xué)校育人主陣地的作用發(fā)揮到最大化，保證多出人才、出好人才。譬如，在教學(xué)活動(dòng)的安排上試行“1+2+1”的模式，在高效完成理論教學(xué)的同時(shí)，充分滿足800小時(shí)實(shí)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)的要求。第一年在學(xué)習(xí)政治理論課樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，把社會(huì)作為學(xué)生的主課堂，安排社會(huì)調(diào)查、社會(huì)管理的觀摩活動(dòng)和課程，有意引導(dǎo)學(xué)生深入基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、了解民意社情，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和對(duì)專業(yè)的認(rèn)知度。第二三年以學(xué)校課堂為主，集中學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和相關(guān)學(xué)科課程，著力豐富學(xué)生的專業(yè)理論知識(shí)，構(gòu)造合理的知識(shí)體系，使其具備用專業(yè)眼光看待問(wèn)題、用專業(yè)知識(shí)分析問(wèn)題的能力。同時(shí)，根據(jù)課程特點(diǎn)，在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心或校外實(shí)踐基地開展實(shí)踐教學(xué)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和工作技巧，增強(qiáng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力。第四年，以專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的撰寫為主，開展廣泛而深入的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在社會(huì)各領(lǐng)域進(jìn)一步磨礪學(xué)生、完善學(xué)生，提高學(xué)生的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)。同時(shí)，在這一年鼓勵(lì)并要求學(xué)生參加并通過(guò)全國(guó)助理社會(huì)工作師資格考試，為走向社會(huì)工作職業(yè)化的道路做好準(zhǔn)備。二是建立互信共贏的高校聯(lián)盟，形成資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的培養(yǎng)機(jī)制，完善學(xué)校的育人功能。高校聯(lián)盟是一種成功的人才培養(yǎng)模式，國(guó)內(nèi)外許多知名大學(xué)都運(yùn)用該種培養(yǎng)模式。社會(huì)工作專業(yè)是一門跨社會(huì)學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科專業(yè)，高校間聯(lián)盟培養(yǎng)更有利于人才的成長(zhǎng)。三是挖掘社會(huì)聯(lián)盟力量，建立開放辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)的人才成長(zhǎng)平臺(tái)，提升高校辦學(xué)效能和人才培養(yǎng)質(zhì)量。社會(huì)工作專業(yè)應(yīng)用性很強(qiáng)，就實(shí)踐教學(xué)的開展和實(shí)務(wù)能力的訓(xùn)練來(lái)說(shuō)僅靠學(xué)校難以勝任，須利用社會(huì)力量共同完成。學(xué)校應(yīng)積極建立人才培養(yǎng)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，與民政、人社、司法、信訪、衛(wèi)生、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)、志愿者協(xié)會(huì)等部門和組織建立合作。一是在這些部門建立實(shí)習(xí)基地，擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)課堂，滿足實(shí)踐教學(xué)需要；二是聘請(qǐng)上述部門的實(shí)務(wù)人員擔(dān)任學(xué)生的實(shí)踐導(dǎo)師，提高實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性；三是收集利用上述領(lǐng)域鮮活的案例，增強(qiáng)理論教學(xué)的針對(duì)性和說(shuō)服力；四是聘請(qǐng)相關(guān)人員為學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)，不但讓他們經(jīng)常參與日常教學(xué)的評(píng)估和督導(dǎo)，而且參與人才培養(yǎng)方案的規(guī)劃與修正，保證專業(yè)人才的社會(huì)適應(yīng)性和滿意度。