小型農(nóng)田水利項(xiàng)目創(chuàng)建探討

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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局

成立小型農(nóng)田水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位，成立了項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施辦公室和項(xiàng)目督查辦公室，負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、組織施工、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)等。通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，將黃臘鄉(xiāng)糧食主產(chǎn)區(qū)確定為項(xiàng)目區(qū)，具體分為龍?zhí)?、青魚塘、孔隴黃臘4個(gè)片區(qū)。項(xiàng)目工程建設(shè)期間，由西秀區(qū)水利局、財(cái)政局、黃臘鄉(xiāng)政府聯(lián)合組成工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)管。工程建成后，由黃臘鄉(xiāng)政府和各村村委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相關(guān)管理制度，建立工程后續(xù)管護(hù)組織，由各村村委會(huì)統(tǒng)一管理，明確具體管理人員，確保工程充分發(fā)揮效益。

二、規(guī)范施工管理，確保工程安全

項(xiàng)目施工過程注重管理規(guī)范和管理方式創(chuàng)新，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)管理程序，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和責(zé)任追究制，制定西秀區(qū)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主管單位職責(zé)，與工程建設(shè)人員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書和廉政責(zé)任書，切實(shí)保障工程質(zhì)量。實(shí)行事前備案、公示，事中事后監(jiān)督、審計(jì)制度，同時(shí)，注重信息公開，及時(shí)將項(xiàng)目工程規(guī)劃、“民辦公助”政策、項(xiàng)目建設(shè)過程和建設(shè)成果等情況在安順日?qǐng)?bào)、貴州1日?qǐng)?bào)、貴州電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行公示，構(gòu)建了政府負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)保證的質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，確保了工程安全。

三、加大投入力度，提高資金使用效益

西秀區(qū)克服收支矛盾突出的困難，全力保障重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。在積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助的同時(shí)，打破部門界限，本著“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，整合資金投入。西秀區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目總投資1943．7萬元，其中，爭(zhēng)取中央小農(nóng)水專項(xiàng)補(bǔ)助800萬元，爭(zhēng)取中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼小型農(nóng)田水利資金200萬元，省財(cái)政配套800萬元，西秀區(qū)整合水土保持及環(huán)境保護(hù)工程等各項(xiàng)資金143．7萬元。在資金的使用過程中，落實(shí)專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專款專用制度，健全資金預(yù)算、申請(qǐng)、審核、劃撥、決算制度。財(cái)政、水利部門聯(lián)合制定了補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法和項(xiàng)目資金績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)行“總額控制、項(xiàng)目管理、逐級(jí)申報(bào)、專項(xiàng)下達(dá)”，確保財(cái)政資金落到實(shí)處，努力提高資金使用效益。嚴(yán)格按照基建財(cái)務(wù)管理要求支付工程款項(xiàng)，執(zhí)行政府采購(gòu)制度，工程動(dòng)工以前報(bào)監(jiān)察等部門備案，接受相關(guān)部門的檢查監(jiān)督。工程完工后，先進(jìn)行竣工決算，審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告、水利部門出具工程質(zhì)量監(jiān)督意見后，再進(jìn)行竣工驗(yàn)收。同時(shí)，區(qū)財(cái)政、水利部門將項(xiàng)目建設(shè)情況在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)公示，向群眾張榜公布資金使用、籌資投勞等情況，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。