公安思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)

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隨著微博在網(wǎng)民中的日益火熱，2014年1月，中國微信用戶超過6億，每日活躍用戶1億，成為全球下載量和用戶量最多的通信軟件，影響力遍及國內(nèi)外。今天，以微博、微信為代表的微傳播方式，給公安思想政治教育工作帶來了深刻影響，成為研究當(dāng)前公安思想政治教育工作無法回避的價值語境。

一、微時代公安思想政治教育工作的價值語境

（一）微時代公安思想政治教育工作的文化語境當(dāng)前，微傳播的發(fā)展正在改變著傳統(tǒng)的輿論傳播生態(tài)和言論生態(tài)，成為一種獨特的社會文化現(xiàn)象。準(zhǔn)確理解和把握微傳播的文化特征是我們進行公安思想政治教育工作研究的時代語境。1.微傳播具有去中心化的文化特征。“微傳播的核心理念就是基于普通民眾對于信息的自主提供與平等分享”，①每個人都是信息的者和價值的創(chuàng)造者，人們進入了“人人皆媒體”的“全民傳播”時代。這種“全民傳播”的信息傳播與溝通方式，使得微傳播以一種開放的姿態(tài)吸納多元文化，集主流文化、精英文化、大眾文化為一體?！霸谖鞑ミ@種多元文化格局中，中國、西方、前現(xiàn)代、現(xiàn)代、后現(xiàn)代等多種文化共時并存?！雹?.微傳播具有表達自我的文化特征。微傳播的出現(xiàn)，改變了原有的信息生態(tài)環(huán)境，人們借助微傳播平臺盡情表達自己的觀點，訴說真實的情感，最大限度地打破了因個人身份、地位的束縛而無法進行自由表達的外部限制。3.微傳播具有推崇創(chuàng)新的文化特征。微傳播的出現(xiàn)本身就是一種創(chuàng)新，它給所有人提供了一個自由創(chuàng)作的信息共享空間，眾多網(wǎng)民充當(dāng)了文化潮流的引領(lǐng)者，人們不用學(xué)習(xí)、模仿他人的創(chuàng)作風(fēng)格和方法。每一個社會熱點出現(xiàn)的傳播速度可謂“一日千里”。我們確實需要借鑒這一全新的文化視角，來重新審視當(dāng)前公安思想政治教育工作的發(fā)展。

（二）微時代公安思想政治教育工作的價值趨向微博微信爆炸式蔓延的重要原因之一，在于微傳播徹底激活了人的主體性，激活了人的能動性、參與性和創(chuàng)造性。因此，主體性是微傳播的文化基因，主體性的激活、主體間的對話為當(dāng)前公安思想政治教育工作的開展提出了新的價值訴求。微時代的公安思想政治教育工作，應(yīng)揚棄傳統(tǒng)教育主體與教育客體二元對立的教育模式，走向“主體——主體”平等對話、相互交流的教育模式。在傳統(tǒng)的公安思想政治教育模式中，由于固定化的時空限制、身份鴻溝等先驗性的等級關(guān)系的存在，使得政工干部與民警之間的“主體——主體”的關(guān)系很難構(gòu)建，公安民警普遍主體客體化，教育者與受教者之間的平等對話交流難以展開。而微時代的出現(xiàn)，從文化根基上植入了主體間性的概念，提供了主體之間交往與對話的可能性，給公安思想政治教育工作帶來了新的變化：比如，在施教者與受教者關(guān)系上，改變了過去公安思想政治教育工作中單純的教育者中心觀、等級觀念，代之以平等、合作、共生的新型政工干部與民警關(guān)系；在教育方式上，改變了傳統(tǒng)公安思想政治教育工作重理論灌輸?shù)慕逃绞?，倡?dǎo)平等、互動的對話式教育方式；在教育專題設(shè)置上，改變了陳舊單一的教育主題模式，設(shè)置基于公安民警生活與體驗的開放性、多樣性的教育實踐活動等隱性思想政治教育模式。因此，對于微傳播而言，我們不可忽視其在公安思想政治教育工作方面的合理性價值，這對于公安思想政治教育工作的現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、微時代公安思想政治教育工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）微傳播的多元異質(zhì)格局導(dǎo)致公安思想政治教育工作的預(yù)見性不足傳統(tǒng)的思想政治教育工作的一個重要特點是可控性強，思想政治教育工作者主要通過課堂教育、談話溝通、典型示范等方法來進行思想教育。這些教育方法能有意識地選擇合適的材料對受教者進行集中、持續(xù)的信息傳播，以引導(dǎo)其思想和行為。然而在微傳播環(huán)境下，每個個體都可以是信息的產(chǎn)生者、接受者和傳遞者，個體在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中獲取信息、信息和傳播信息的主動權(quán)和控制權(quán)明顯增強。因此，微傳播的到來必然呈現(xiàn)出多元異質(zhì)文化格局。隨著微傳播的深入發(fā)展，多元文化格局的負面影響也悄然顯現(xiàn)，例如，網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展成為西方敵對勢力對我國進行“西化”與“分化”、滲透與顛覆的工具，一些西方敵對勢力企圖借助微傳播平臺達到其和平演變的陰謀，資本主義的個人主義與拜金主義思潮也通過微傳播平臺腐蝕著某些公安民警的思想。另外，伴隨我國社會轉(zhuǎn)型發(fā)展期的到來，各種良莠難辨的社會思潮及各種社會矛盾都快速地通過微傳播平臺暴露無遺。由于社會價值觀的判斷和選擇能力的不足，有些民警在面對這個紛繁復(fù)雜的信息世界時，很容易迷失，有的民警甚至受網(wǎng)絡(luò)平臺不良信息的誤導(dǎo)，開始走上違法犯罪的道路。因此，在多元化、海量化的網(wǎng)絡(luò)信息面前，提高民警的價值判斷力和信息鑒別力顯得尤為迫切。如何在多元文化背景下增強思想政治教育工作的預(yù)見性和預(yù)判性，無疑成為當(dāng)前公安思想政治教育工作的一大難題。

（二）微傳播的“碎片化”、“娛樂化”特征導(dǎo)致公安思想政治教育工作的有效性不足思想政治教育的有效性彰顯著思想政治教育工作的價值所在。但人的思想素質(zhì)的培養(yǎng)是一個漫長的過程，其形成又同時受各種因素的影響和塑造，再加之人的思想活動的隱匿性等特點，因而思想政治教育工作的有效性有時存在著不確定性，在短期內(nèi)無法得到立即確認。因此，思想政治教育工作的有效性一直是一個常論常新，且具有永恒探討意義的話題。當(dāng)前，受微傳播文化的影響，某些公安民警存在價值相對主義及淡意識形態(tài)化的傾向，直接影響公安思想政治教育工作有效性的獲得。自微傳播出現(xiàn)后，生活中的不確定性、異質(zhì)性在網(wǎng)絡(luò)世界中被不斷放大。在微傳播空間中，人們的交往對象，在網(wǎng)絡(luò)中的身份都會發(fā)生快速的變動，人們“不知道他將在他現(xiàn)在所在的地方呆多久，并且他經(jīng)常根本無法決定何時他的停留會結(jié)束”。③“這種自由隨意的網(wǎng)絡(luò)交往方式在給予人們最大限度的自由時，卻又消解著網(wǎng)絡(luò)個體對網(wǎng)絡(luò)社會所承擔(dān)的責(zé)任。一種一切皆無所謂，認為什么都行、什么都可以接受的價值相對主義傾向在網(wǎng)絡(luò)空間中彌漫著”。④與此同時，微時代信息傳播的碎片化特征又加劇著人們淡意識形態(tài)化的娛樂心態(tài)的形成，可以說，“深度消失”是微傳播文化的特征之一。在公安思想政治教育工作中，受微傳播文化的影響，部分民警的價值取向帶有明顯的隨意性。愿意做的事就做，不愿做的事就不做，以“自我”的利弊取舍作為言行的價值導(dǎo)向。同時，在喪失了精神深度的微傳播文化中，社會理想、人生理想、人生意義之類的話題淡出了某些民警的視線，理想信念的真空導(dǎo)致一些民警出現(xiàn)了職業(yè)理想的空白。沒有職業(yè)理想，或者將職業(yè)理想庸俗化和世俗化成為了某些民警的精神生態(tài)。規(guī)避微傳播文化可能帶來的價值虛無主義和淡意識形態(tài)化傾向，成為了當(dāng)前公安思想政治教育工作無法回避的教育困境。

（三）微傳播“意見領(lǐng)袖”的缺位導(dǎo)致公安思想政治教育工作引導(dǎo)性不足“從傳播學(xué)的視角來看，思想政治教育活動作為一種重要的傳播活動，是思想政治教育傳播者有意識、有目的的對受教育者施加影響，通過思想政治教育信息的傳遞、接受與反饋，以達到彼此共享、互動、共識的社會行為、活動和過程?！雹菰趥鹘y(tǒng)的信息獲取渠道中，思想政治教育工作者可以發(fā)揮“把關(guān)人”作用，對信息進行搜集并有選擇地傳輸給受教育者,在思想政治教育工作中發(fā)揮價值導(dǎo)向作用。但微時代的到來改變了傳統(tǒng)的信息傳播方式，信息總是先由社會成員中的少數(shù)“意見領(lǐng)袖”獲取，然后再由他們擴散給公眾，這就是傳播學(xué)中的經(jīng)典理論——“兩級傳播”理論。托夫勒曾指出，“各個高技術(shù)國家的政府所面臨的一種潛在可怕威脅來自于網(wǎng)民分裂成信息富有者和信息貧困者兩部分，下層階級和主流社會之間的鴻溝實際是隨著新的傳播系統(tǒng)的普及而擴大了?！雹蘅梢姡⒉?、微信只是給網(wǎng)民提供了技術(shù)上的平等話語權(quán)，但“兩級傳播”造成的“意見領(lǐng)袖”現(xiàn)象的存在卻會導(dǎo)致實質(zhì)上的話語權(quán)的不平等性。對于“意見領(lǐng)袖”的主體性作用的認識和把握，是我們當(dāng)前提升公安思想政治教育工作引導(dǎo)力的關(guān)鍵所在。公安思想政治教育工作要想在當(dāng)前這種開放式、多元化的微傳播時代獲得更多關(guān)注，就必須借助微博、微信的信息傳播平臺，一方面尋找與民警互動的交集，另一方面發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播“意見領(lǐng)袖”的主體性，加強對公安民警價值導(dǎo)向的引領(lǐng)作用?？梢哉f，微傳播多元開放、信息共享的特點使廣大民警通過微博、微信平臺甚至比政工干部更先、更多、更快地學(xué)習(xí)和了解大量的知識與信息，他們已不再是傳統(tǒng)公安思想政治教育時代被動等待政工干部來灌輸理論知識的受教育者，而是具有了一定獲取信息與分析問題能力的獨立個體。微時代的到來顯然對政工干部的教育引導(dǎo)性、權(quán)威性提出了挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對新媒體對公安思想政治教育工作提出的挑戰(zhàn)，各級公安機關(guān)和相關(guān)部門也都相繼建設(shè)了政工網(wǎng)站，但是這些網(wǎng)站因為更新緩慢或者停止更新而成為“僵尸網(wǎng)站”，點擊率較低。包括近年來發(fā)展迅猛的公安微博、公安微信等政務(wù)服務(wù)平臺，也都表現(xiàn)出公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)參與性不足的問題。全國公安政務(wù)微信協(xié)作聯(lián)盟負責(zé)人陳文峰指出，“目前一些公安微信呈現(xiàn)出令人遺憾的務(wù)虛浮躁之氣，那就是爭第一、爭首家、搶亮點、搶曝光率。”目前公安政務(wù)微信有很多空殼子，“公安微信中‘僵尸賬號’的比例大概有三分之一?！鄙鲜鲞@些現(xiàn)象表明目前的公安微博、公安微信以及政工網(wǎng)站的建設(shè)既無法滿足民警對信息的需求，也難以形成政工干部與民警之間的對話交流模式。因此，如何貼近民警的理論需求，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播中的“意見領(lǐng)袖”作用，切實增強公安思想政治教育信息的輿論引導(dǎo)力，是政工干部面臨的新挑戰(zhàn)。

三、微時代公安思想政治教育工作的應(yīng)對之策

（一）以打造政工微博、微信平臺為先導(dǎo)推進公安思想政治教育工作微時代的到來正在改變著人們的生存狀態(tài)、思維方式和行為方式，能否有效利用微博、微信平臺開展思想政治教育工作，成為當(dāng)前公安思想政治教育工作迫切需要解決的課題。搭建公安政工微博、微信互動平臺，把公安思想政治教育工作融入民警的網(wǎng)絡(luò)生活。1.建設(shè)政工微群，打造公安思想政治教育工作網(wǎng)絡(luò)平臺。政工干部可以通過開設(shè)微博、微信群等整合文化資源，開展公安思想政治教育工作多元對話模式和實現(xiàn)信息資源共享，增強公安思想政治教育工作的人文性，用積極、健康的信息占領(lǐng)微傳播陣地，引領(lǐng)公安民警參與其中，在彼此的交流中達成對話和共識，實現(xiàn)理論傳播和思想引導(dǎo)的教育目的。2.引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新公安思想政治教育工作傳播方式。政工干部應(yīng)把握微時代人們追求變化、崇尚創(chuàng)新等網(wǎng)絡(luò)心理，不斷探求公安思想政治教育工作與微博、微信的新結(jié)合。政工干部不僅可以通過微博、微信發(fā)表理論教育內(nèi)容，還可以借助圖片、音頻和視頻等技術(shù)手段形象地呈現(xiàn)思想政治教育內(nèi)容，改變傳統(tǒng)教育方式單調(diào)、靜態(tài)的固有模式，增強民警對網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的認可度。3.建立網(wǎng)絡(luò)平臺運行制度，推進公安思想政治教育工作可持續(xù)發(fā)展。推動政工微博、微信常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，就要建立教育主體網(wǎng)上工作責(zé)任制。以制度的方式明確權(quán)限職責(zé)、明晰獎懲考核，督促政工干部有效運用網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新公安思想政治教育工作。只有通過建立健全制度保障，才能防止政工微博、微信出現(xiàn)短期做秀行為，避免形式主義問題的出現(xiàn)。

（二）以提升政工干部網(wǎng)絡(luò)傳播素養(yǎng)為基礎(chǔ)推進公安思想政治教育工作政工微博、微信無疑將在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中擔(dān)負起更多的思想政治工作教育職能，搭建起政工干部與民警之間的溝通橋梁，對政工干部的網(wǎng)絡(luò)傳播素養(yǎng)也提出了新的要求。1.提升政工干部的理論素質(zhì)，加強利用“微時代”背景進行理論教育的成效。只有不斷提升政工干部的理論素質(zhì)，才能增強思想政治教育工作的說服力和感染力，引導(dǎo)民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。2.政工干部要加強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的引導(dǎo)力度。要把政工微博、微信的建設(shè)落到實處，政工干部需要激活微博、微信上“沉默的大多數(shù)”，了解更多民警的所思、所想，而不僅是少數(shù)民警的意見表達。3.政工干部要借助微博、微信等新媒體，為民警提供信息，表達觀點并贏得民警信任，達到預(yù)想中的理論引導(dǎo)效果。政工干部可以提煉出當(dāng)前民警最關(guān)心的話題作為政工微博、微信群的議題，引導(dǎo)大家討論，從討論中反映民警的真實意愿。政工干部通過主動設(shè)定微博、微信議題供民警討論，能夠提升思想政治教育工作的實效，更能加強與民警的溝通與聯(lián)系，為公安思想政治教育工作的開展打下堅實的群眾基礎(chǔ)。4.政工干部要創(chuàng)新話語體系，提升網(wǎng)絡(luò)政工水平。政工干部要適應(yīng)新媒體環(huán)境，要善用網(wǎng)言網(wǎng)語，學(xué)會平等交流，做到睿智幽默，實現(xiàn)與民警的良性互動。適應(yīng)微時代的互動方式，政工干部要以平等的對話者身份與民警進行交流，得到民警的尊敬和認可。只有這樣，政工微博、微信才能深入民警的網(wǎng)絡(luò)生活，在與民警的對話與交流中開創(chuàng)微時代公安思想政治教育工作的新局面。

（三）以培育民警網(wǎng)絡(luò)自控力、鑒別力為抓手推進公安思想政治教育工作微時代的到來要求公安思想政治教育工作能夠借助政工微博、微信在與民警的良性互動中實現(xiàn)思想政治教育工作的互動式發(fā)展，因此，需要積極接納廣大民警參與對話交流，共同推進公安思想政治教育工作。眾所周知，良性的網(wǎng)絡(luò)交流必須以個體的價值理性為前提，這是開展網(wǎng)絡(luò)對話的基本資質(zhì)。在政工微博、微信所提供的網(wǎng)絡(luò)空間中，只有參與主體理性地討論網(wǎng)絡(luò)議題、理性地參與對話交流，才能完整地體現(xiàn)公安思想政治教育工作的互動模式。政工微博與微信的推進與民警網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培育應(yīng)當(dāng)是相互促進、齊頭并進、并行不悖的。但媒體素養(yǎng)的缺失，使某些民警面對虛假甚至有害信息時，缺乏起碼的鑒別力和判斷力，在不加思索的情況下對某些網(wǎng)絡(luò)信息加以傳播和放大。為此，這就需要我們在整體提升公安民警理論水平的基礎(chǔ)上，利用政工微博、微信開展民警網(wǎng)絡(luò)參與的政治理性教育，增強公安民警的網(wǎng)絡(luò)鑒別力和信息識別能力。政治理性的培育需要政工干部的教育與引導(dǎo)，政工干部在平時開展思想政治教育工作時，要通過對微博、微信信息的收集、分析、，構(gòu)筑起強大的“防火墻”，對有害的信息及時進行過濾和屏蔽，培養(yǎng)民警對網(wǎng)絡(luò)信息的辨識能力，避免微傳播中的不良信息對思想政治教育內(nèi)容產(chǎn)生負面影響。在多次的網(wǎng)絡(luò)參與實踐過程中，民警的政治理性也往往會有所提升，并在此基礎(chǔ)上養(yǎng)成政治觀察能力和政治分析能力，進而營造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，有效規(guī)避網(wǎng)絡(luò)政工對話中的的無序性和非理性，實現(xiàn)公安思想政治教育工作對話與交往的價值訴求。

作者：董昕