反傾銷會計機制

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摘要:隨著世界經(jīng)濟一體化發(fā)展,傾銷與反傾銷已成為國際貿(mào)易中的熱點問題。目前,我國已成為國際反傾銷的最大受害國。面對嚴峻的形勢,如何正確解讀國際反傾銷中的若干會計問題,建立起預防和應對反傾銷的會計保護機制,充分發(fā)揮會計在國際反傾銷中的作用,已成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的迫切需要。本文將全面分析建立反傾銷會計保護機制的重要性并提出構建策略。

關鍵詞:反傾銷；國際貿(mào)易；會計機制

Abstract:Alongwiththeworldeconomicsintegrationdevelopment,dumpswithcounter-dumpinghasbecomeintheinternationaltradethehottopic.Atpresent,ourcountryhasbecomeinternationalcounter-dumpingthebiggestvictimizedcountry.Facingthesternsituation,certainaccountantswhohowtoexplainininternationalcounter-dumpingcorrectlythequestion,establishesaccountantwhopreventsanddealswithcounter-dumpingtoprotectthemechanism,playsaccountant''''sininternationalcounter-dumpingrolefully,hasbecomeourcountryforeigntradedevelopmenttheurgentneed.Thisarticleinsteaddumpstheoverallanalysisestablishmentaccountanttoprotectthemechanismtheimportanceandproposestheconstructionstrategy.

keyword:Counter-dumping;Internationaltrade;Accountantmechanism

前言

隨著世界經(jīng)濟一體化進程的不斷發(fā)展,國際貿(mào)易磨擦和貿(mào)易糾紛越來越多,傾銷與反傾銷已成為國際貿(mào)易中的熱點問題。為維護公平貿(mào)易和正常的競爭秩序,世界貿(mào)易組織允許其成員在進口產(chǎn)品因傾銷、補貼的激增等給其國內產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下,可以使用反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟措施。因而,在當前的國際貿(mào)易中,反傾銷稅已成為新的貿(mào)易保護主義手段。

我國遭到反傾銷的現(xiàn)狀

近年來,隨著對外出口的增長,我國已成為國際濫用反傾銷的最大受害國,有數(shù)據(jù)顯示,因國外的反傾銷造成的損失已達800多億人民幣。面對嚴峻的形勢,如何正確解讀國際反傾銷中的若干會計問題,建立起預防和應對反傾銷的會計保護機制,充分發(fā)揮會計在國際反傾銷中的作用,已成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的迫切需要。隨著我國加入WTO,傾銷與反傾銷作為當今貿(mào)易領域的熱點問題,已越來越為中國企業(yè)所熟悉。所謂傾銷是指出口商以低于正常價值的價格向進口國銷售產(chǎn)品,由此對進口國產(chǎn)業(yè)造成損害的行為。反傾銷,則是當傾銷行為發(fā)生以后,出口國因此對進口國相似產(chǎn)品工業(yè)造成實質上損害時,進口國為抵消或阻止傾銷,可征收不超過該產(chǎn)品傾銷幅度的反傾銷稅的一種法律行為。

自1979年至2004年9月底,共有34個國家和地區(qū)發(fā)起了665起針對或涉及我國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施調查案件,我國成為世界上反傾銷的最大受害國。20多年來,對華反傾銷案給我國出口造成的損失累計約100億美元,直接影響了我國的對外貿(mào)易。

我國企業(yè)反傾銷敗訴的會計原因分析

我國企業(yè)遭到反傾銷指控,在應訴的企業(yè)中勝訴率很低。據(jù)有關部門統(tǒng)計,在國外對我國470多起反傾銷起訴案件中,國內企業(yè)應訴率只有60%-70%。在應訴案件中,絕對勝訴率不到40%,究其原因,主要還是國際反傾銷規(guī)則對中國企業(yè)的歧視和企業(yè)自身的應訴不利造成的。而國內會計準則與國際會計準則的差異以及缺乏對反傾銷會計規(guī)則的正確解讀更是引起中國企業(yè)敗訴的決定性因素。

會計準則的差異

“非市場經(jīng)濟國家”是我國在應訴國外反傾銷案中大量敗訴的一個重要原因。近年來,以歐盟為代表的西方國家將中國視為“轉型經(jīng)濟國家”,只有滿足五個方面條件,才被認為是在市場經(jīng)濟條件下開展經(jīng)營活動。而其中對會計的具體要求是:企業(yè)必須有一套清晰的基本會計賬簿;會計賬簿應當根據(jù)國際會計準則記賬;基本會計賬簿必須進行過獨立審計并有通用性;企業(yè)生產(chǎn)成本和財務狀況不再因為過去的非市場經(jīng)濟制度而受到嚴重扭曲,得考慮設備折舊、其他折舊、以物易物和以債務抵消方式所列的支出。

但目前我國的企業(yè)大多沒有按照國際會計準則進行記帳,因而要求市場經(jīng)濟地位屢屢被西方國家駁回。其中,國內《企業(yè)會計準則》與《國際會計準則》的主要差別在于:《企業(yè)會計準則》在資產(chǎn)的會計計價與財務報告披露方面強調會計計價基礎是歷史成本與真實列報原則;《國際會計準則》要求資產(chǎn)的會計計價必須是公允價值,財務報告披露必須遵循公允列報原則。目前,我國不少企業(yè)的土地、廠房,很多是以前國家劃撥的,并不按照市場價值評估的,經(jīng)過多年的折舊后,現(xiàn)在辦產(chǎn)權證,企業(yè)補的地價可能很低。而國際會計準則是按照市場價格來對資產(chǎn)評估作價。這樣一來,價格相差就比較大,企業(yè)的生產(chǎn)成本和財務狀況也就會受到影響。因此,在接受反傾銷調查時,由于提供的會計資料不能“真實”反映出口產(chǎn)品的正常價值,而被否定了市場經(jīng)濟地位,采取替代國制度,確定正常價值。而選擇的替代國又與我國的發(fā)展水平差異較大,這直接導致了我國企業(yè)接受反傾銷調查的敗訴。

缺乏對競爭對手的會計研究

反傾銷案件發(fā)起國的調查當局如果認定所調查商品的出口國為非市場經(jīng)濟國家,將引用與出口國經(jīng)濟發(fā)展水平大致相當?shù)氖袌鼋?jīng)濟國家的成本等數(shù)據(jù)計算正常價值并進而確定傾銷幅度,實施相應的征稅措施。于是,我國企業(yè)能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個合適的“替代國”,并迅速考察該替代國有關企業(yè)的成本構成和銷售價格。目前,我國的出口企業(yè)平時缺乏積累境外主要競爭對手的財務信息資料,沒有替代國國內有關企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要素、運輸、保險費、銷售價格等相關信息,一旦涉訴,很難根據(jù)競爭對手的情況,主動選擇對我國企業(yè)有利的具體替代國,最終導致敗訴。

沒有深刻解讀國際反傾銷法會計規(guī)則

對于反傾銷會計規(guī)則的理解是否深刻,事關規(guī)則的遵循以及涉訴企業(yè)維護自已的權利,保護自己合法利益。我國企業(yè)在接受反傾銷調查時由于缺乏對國際反傾銷會計規(guī)則的理解和運用,造成敗訴的案件也屢見不鮮。

建立商業(yè)情報網(wǎng)

許多國家設立官方的商業(yè)情報機構,在海外設立商情網(wǎng),負責向出口廠商提供所需情報。例如,英國設立的“出口情報服務處”,由英國220個駐外商務機構提供情報,并由計算機進行分析,整理出近5000種商品和200個國家或地區(qū)市場情況的資料,供有關出口廠商使用,以促進商品的出口。

國外在反傾銷會計方面的經(jīng)驗

起用競爭對手會計

國外的企業(yè)為了更好地適應國際競爭,應對反傾銷的形勢,都紛紛啟動了競爭對手會計。競爭對手會計是通過各種現(xiàn)代管理方法搜集和分析競爭對手的財務與非財務信息,應對國際反傾銷的一種現(xiàn)代管理方法,以掌握國際主要競爭對手的情況,應付競爭局面和規(guī)避、迎戰(zhàn)國際反傾銷訴訟。采用競爭對手會計,對于反傾銷訴訟可謂未雨綢繆,一旦遭受針對本國的反傾銷訴訟,便可以拿出對本國有利的會計舉證,從而贏得訴訟。

我國預防和應對國際反傾銷的會計措施

我國企業(yè)面對嚴峻的國際反傾銷形勢,必須未雨綢繆,建立起預防和應對反傾銷的會計保護機制。

與國際會計準則接軌

按照我國入世承諾,我國將面臨15年非市場經(jīng)濟國家的待遇。因此,目前要利用《歐盟384/96號規(guī)則》規(guī)定積極創(chuàng)造條件,逐步實現(xiàn)國內《企業(yè)會計準則》與《國際會計準則》的接軌,以實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟地位的突破。

符合“轉型期”要求,會計需滿足兩個條件。一是企業(yè)必須建立一套符合國際會計準則的、賬目清楚的會計賬簿,該賬簿需按國際通用會計準則進行獨立審計并有通用性。具體包括:企業(yè)必須有一套清晰的基本會計賬簿;會計賬簿應當根據(jù)國際會計準則記賬;基本會計賬簿必須進行獨立審計并有通用性。二是企業(yè)生產(chǎn)成本和財務狀況不再因為過去的非市場經(jīng)濟制度而受到嚴重扭曲。特別得考慮設備折舊、易貨貿(mào)易、債務抵消等方面的會計處理,要求企業(yè)在過去的非市場機制向市場機制過渡時,其生產(chǎn)成本和財務狀況不存在重大扭曲。

會計上仍需四個方面突破

在會計規(guī)范國際化中發(fā)揮應有作用。積極參與會計準則的國際協(xié)調和國際會計準則的制定;向世界介紹中國會計改革在會計規(guī)范國際化方面所取得的成就,實現(xiàn)會計規(guī)范的國際化。

我國企業(yè)會計準則應盡可能國際化。對經(jīng)濟全球化中的會計共性問題,我們力求接受國際會計準則委員會制定的會計準則,而對我國的特殊問題,需要制定符合我國情況的會計準則,但也應該以國際會計準則為指導來進行會計實務的梳理。

出口企業(yè)按國際慣例進行獨立審計。

會計舉證提供可信的資料。在反傾銷案訴訟中,可靠和經(jīng)得起查證的會計舉證才是惟一能說明我國出口企業(yè)成本信息的方法。要求舉證所涉及有關生產(chǎn)企業(yè)及出口公司的賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運輸、保險等資料必須可靠,賬務處理方法符合國際通行慣例的做法,并能在相關會計資料之間具有可驗證性,否則會導致會計舉證無效。

建立反傾銷會計保護機制

我國企業(yè)無法贏得反傾銷訴訟的最大原因之一,正是缺少一個反傾銷會計保護機制,建立“反傾銷會計”制度勢在必行。

建立出口企業(yè)反傾銷會計保護機制。出口企業(yè)的反傾銷會計保護機制在于配備反傾銷會計人員、建立反傾銷會計信息平臺,執(zhí)行反傾銷規(guī)避、應訴、提起等會計業(yè)務。

建立行業(yè)商會反傾銷會計保護機制。行業(yè)商會反傾銷會計保護機制在于建立行業(yè)商會反傾銷會計信息中心,在出口產(chǎn)品反傾銷規(guī)避、反傾銷調查的應訴和進口產(chǎn)品反傾銷的調查等方面發(fā)揮不可替代的作用。

建立政府機關反傾銷會計保護機制。政府機關反傾銷會計保護機制在于解讀國際反傾銷法中的會計規(guī)則,建立我國產(chǎn)業(yè)損害經(jīng)濟指標的會計預警機制,以及反傾銷核查會計。

建立中介機構反傾銷會計保護機制。中介機構反傾銷會計保護機制是指會計事務所和律師事務所等提供的反傾銷國外應訴準備、反傾銷國內申訴、反傾銷國內應訴的會計服務業(yè)務,發(fā)揮注冊會計師和律師在反傾銷中的作用。

建立反傾銷會計信息平臺與競爭對手會計

起用競爭對手會計,不僅能夠積累境外主要競爭對手的財務信息資料,還能在涉訴過程中,根據(jù)競爭對手會計信息平臺的指引,選擇對本國有利的具體替代國方案,進行充分的會計舉證。

通過會計來加強企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等內部會計資料的積累,結合反傾銷調查內容做好有關資料的收集,做到有備無患;通過會計搜集外國產(chǎn)品在我國市場傾銷的信息,就外國產(chǎn)品在我國市場的傾銷進行會計預警,為進行反傾銷申訴而舉證。

起用競爭對手會計還要關注三個要素,一是企業(yè)境外主要競爭對手的確認。在國際競爭中,作為一個國際化經(jīng)營的企業(yè),就必須了解國際上的主要競爭者,為每個值得關注的競爭對手創(chuàng)建一份信息檔案。二是競爭對手會計要搜集的信息。從競爭對手相同產(chǎn)品的產(chǎn)地或出口的分布情況,以及與這些產(chǎn)品銷售有關聯(lián)的企業(yè);競爭對手產(chǎn)品的生產(chǎn)成本要素、成本結構、費用開支、市場份額、經(jīng)營策略等財務與非財務信息;競爭對手產(chǎn)品在本國市場的銷售價格及在第三國市場的銷售價格、銷售數(shù)量情況;競爭對手產(chǎn)品在與我方競爭市場上的銷售價格、銷售數(shù)量情況。三是競爭對手會計獲取信息的渠道及方法。有關競爭對手的信息渠道是多樣的。主要來源渠道包括:政府統(tǒng)計公告、行業(yè)分析報告、行業(yè)協(xié)會資料、行業(yè)專家顧問的咨詢報告、貿(mào)易金融報道、公司公開財務報告、競爭對手廣告、產(chǎn)品技術分析、共同的供應商和顧客、競爭對手的前雇員等。

綜上所述,面對嚴峻的國際反傾銷形勢,面對西方國家在反傾銷訴訟中所擁有的會計優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,面對我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展,反傾銷會計保護機制的建立與完善迫在眉睫。

參考文獻:

1.邢寶華,姚忠福.中國企業(yè)反傾銷機制分析.財經(jīng)問題研究,2004

2.王仁祥,李芊蕾,陳艷林.國際反傾銷制度對我國應對反傾銷的啟示.財經(jīng)理論與實踐,2002