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綠色會(huì)計(jì)

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綠色會(huì)計(jì)

【摘要】本文簡(jiǎn)述了綠色會(huì)計(jì)產(chǎn)生的背景、研究的意義。并對(duì)綠色會(huì)計(jì)在我國(guó)推行的必要性和可行性作出了分析,同時(shí)提出了我國(guó)企業(yè)推行綠色會(huì)計(jì)的對(duì)策研究

【關(guān)鍵詞】綠色會(huì)計(jì)企業(yè)發(fā)展可行性對(duì)策研究

一、綠色會(huì)計(jì)概述

(一)綠色會(huì)計(jì)產(chǎn)生背景分析

二戰(zhàn)后,資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時(shí)期”,自然資源長(zhǎng)期處于被極度開(kāi)采的狀態(tài)。人口劇增致使需求增加、能源緊張、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,資源接近枯竭,這不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且影響了人類與自然、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)。在環(huán)境資源惡化和批判傳統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的綠色會(huì)計(jì)始于上世紀(jì)70年代早期,旨在為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,研究生態(tài)環(huán)境的成本和價(jià)值、提供生態(tài)環(huán)境變化的會(huì)計(jì)信息。西方綠色會(huì)計(jì)理論中,以英國(guó)鄧迪大學(xué)的格瑞?威爾士大學(xué)的霍金森、加拿大審計(jì)署的羅賓斯坦等人最具代表性,其核心是用會(huì)計(jì)來(lái)計(jì)量、反映和控制社會(huì)環(huán)境資源,目的在于改善整個(gè)社會(huì)的環(huán)境與資源問(wèn)題。

(二)綠色會(huì)計(jì)研究的意義

1.綠色會(huì)計(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,以可持續(xù)發(fā)展為前提。

2.企業(yè)應(yīng)確立“綠色經(jīng)營(yíng)”理念,綠色會(huì)計(jì)是綠色經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的組成部分。

3.企業(yè)應(yīng)確立經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的雙重受托責(zé)任,綠色會(huì)計(jì)系統(tǒng)可以確認(rèn)和考評(píng)企業(yè)的社會(huì)和環(huán)境受托責(zé)任。

4.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求修正傳統(tǒng)GDP統(tǒng)計(jì)核算方法和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,企業(yè)的綠色會(huì)計(jì)核算則是宏觀“綠色GDP”計(jì)算和核算的基礎(chǔ)。

二、綠色會(huì)計(jì)在我國(guó)推行的必要性和可行性

有關(guān)我國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)落后與貧窮是生態(tài)環(huán)境遭受破壞的主要根源,但依靠發(fā)展污染密集型產(chǎn)業(yè)和以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不僅不能改善生態(tài)環(huán)境,反而加重了污染的程度,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到達(dá)一定階段時(shí),對(duì)環(huán)境資源的免費(fèi)使用必然達(dá)到極限,我國(guó)的環(huán)境污染類型已十分嚴(yán)重,據(jù)世界銀行測(cè)算,20世紀(jì)90年代中期,我國(guó)每年僅空氣和水污染的損失占gdp的比重就達(dá)8%以上。這說(shuō)明,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以環(huán)境資源為代價(jià)的。

我國(guó)對(duì)環(huán)保的重視促進(jìn)綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展

1978年,小平同志提出中國(guó)應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)法;1982年,我國(guó)將“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其它公害”寫(xiě)入《憲法》;1984年,中央將環(huán)保提到了“基本國(guó)策”的地位;1994年,我國(guó)確立“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”;1997年,“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”被寫(xiě)入《刑法》;2003年,中央提出以人為本,全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。隨之發(fā)展的綠色會(huì)計(jì),最初的研究以理論為主,2002年啟動(dòng)具體實(shí)踐,但相關(guān)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完整的會(huì)計(jì)體系還處在完善中。實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)比較重視環(huán)境報(bào)告,政府管理機(jī)關(guān)是最主要的使用者,企業(yè)環(huán)境報(bào)告存在強(qiáng)制型和自愿型并存的局面,且以強(qiáng)制型居多。我國(guó)于2001年3月成立了“綠色會(huì)計(jì)委員會(huì)”、6月成立“綠色會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)”,為研究綠色會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)提供了平臺(tái),促使綠色會(huì)計(jì)的盡快建立。

(一)綠色會(huì)計(jì)在我國(guó)推行的必要性

1.我國(guó)目前環(huán)境資源現(xiàn)狀的需要

目前我國(guó)環(huán)境資源東乏西富,資源配置與利用不均衡。綠色會(huì)計(jì)從資源、環(huán)境和生態(tài)的整體出發(fā),要求企業(yè)對(duì)所擁有、使用的自然資源、對(duì)環(huán)境、資源的污染破壞及應(yīng)履行的治理義務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,敦促企業(yè)轉(zhuǎn)變“無(wú)償使用”資源的錯(cuò)誤觀念,合理高效的利用資源。

2.建立新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要

社會(huì)環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ),自然環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期生存和穩(wěn)定發(fā)展,必須樹(shù)立適應(yīng)環(huán)境的觀念。

3.企業(yè)適應(yīng)全球競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果

國(guó)際上要求企業(yè)將自然資源的損耗進(jìn)行核算,計(jì)入損益,產(chǎn)品定價(jià)要考慮相關(guān)環(huán)境因素,綠色會(huì)計(jì)幫助企業(yè)順應(yīng)國(guó)際潮流,增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力,更充分地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

(二)綠色會(huì)計(jì)在我國(guó)推行的可行性

1.綠色會(huì)計(jì)是環(huán)境學(xué)等相關(guān)學(xué)科與會(huì)計(jì)學(xué)相互交叉滲透而形成的,這些相關(guān)學(xué)科在我國(guó)發(fā)展已經(jīng)較成熟,能夠適應(yīng)綠色會(huì)計(jì)建立的需要。

2.我國(guó)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)規(guī)范工作日漸完善、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的全面推行,使綠色會(huì)計(jì)可以借鑒一些理論和方法,上市公司管理人員對(duì)環(huán)保觀念的認(rèn)同形成良好的試點(diǎn)工作基礎(chǔ)。

3.相關(guān)法律的不斷規(guī)范和完善、政府的監(jiān)督和推動(dòng)作用,形成我國(guó)推行綠色會(huì)計(jì)的外部政策性基礎(chǔ)。

4.廣大消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的提高,對(duì)綠色會(huì)計(jì)的推行形成良好的監(jiān)督。

5.企業(yè)認(rèn)識(shí)到綠色會(huì)計(jì)推行帶來(lái)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、吸引更多的投資、獲得更多的市場(chǎng)份額等,會(huì)主動(dòng)實(shí)施綠色會(huì)計(jì),自愿披露綠色會(huì)計(jì)信息。

6.國(guó)際對(duì)綠色會(huì)計(jì)的不斷推動(dòng),發(fā)達(dá)國(guó)家綠色會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展,提供我們更多的理論經(jīng)驗(yàn)借鑒和實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)案例。

三、綠色會(huì)計(jì)在我國(guó)企業(yè)推行的對(duì)策研究

(一)我國(guó)企業(yè)綠色會(huì)計(jì)推行的準(zhǔn)備

雖然綠色會(huì)計(jì)在我國(guó)推行已經(jīng)具備必要可行性,但還需要很多準(zhǔn)備工作。

1.推行面臨的主要困難

(1)從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善

目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員僅對(duì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域知識(shí)掌握良好,缺乏環(huán)境、生物等方面知識(shí)。

(2)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)需要時(shí)間統(tǒng)一

我國(guó)有關(guān)資源環(huán)境的法律法規(guī)不完善,雖然“三綠工程20”,實(shí)施顯效,但環(huán)境資源方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

(3)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的反映難度增加

綠色會(huì)計(jì)計(jì)量除了用貨幣計(jì)量,還要對(duì)事項(xiàng)的原因、性質(zhì)和預(yù)采取的措施、預(yù)計(jì)成本進(jìn)行詳細(xì)解釋。

(4)稅收方面的缺陷

①?zèng)]有專門(mén)環(huán)保稅種,限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控和保護(hù)作用。

②現(xiàn)有資源稅,稅檔差距小,征稅范圍狹窄,不能明顯調(diào)節(jié)資源的合理利用。

③環(huán)保稅收優(yōu)惠單一,稅收政策缺乏靈活性和有效性。

④不同污染物間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不平衡,采用單因子21收費(fèi),會(huì)使企業(yè)規(guī)避納稅。

⑤征收方式不規(guī)范,排污費(fèi)由環(huán)保部門(mén)征收,影響排污資金的使用效果。

2.推行綠色會(huì)計(jì)的前提條件

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中的企業(yè),往往只考慮企業(yè)的短期利益,對(duì)資源消耗無(wú)度??朔@一缺點(diǎn),推行綠色會(huì)計(jì),要以下列條件為前提:

(1)提高全民素質(zhì),加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。

(2)企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,增強(qiáng)從投資改善環(huán)維護(hù)中取得效益的抗風(fēng)險(xiǎn)力。

(3)制訂各種環(huán)境績(jī)效衡量指標(biāo),完善、科學(xué)的綠色會(huì)計(jì)方法體系。

(4)健全環(huán)保法律法規(guī)建設(shè),約束、規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為符合環(huán)境發(fā)展需要。

3.我國(guó)企業(yè)推行綠色會(huì)計(jì)應(yīng)遵循的原則

以下是根據(jù)我國(guó)實(shí)際,推行中要堅(jiān)持的原則:

(1)長(zhǎng)期性和循序漸進(jìn)原則

推廣實(shí)施綠色會(huì)計(jì)是長(zhǎng)期性工作,堅(jiān)持循序漸進(jìn),分階段有步聚的進(jìn)行。

(2)靈活性和邊界推進(jìn)原則

實(shí)施綠色會(huì)計(jì),可以結(jié)合實(shí)際情況,靈活掌握,從簡(jiǎn)單的事項(xiàng)開(kāi)始。

(3)系統(tǒng)性和雙贏的原則

綠色會(huì)計(jì)面臨解決的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題,形成一個(gè)系統(tǒng),要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展的雙重目標(biāo)。

(4)強(qiáng)制性和全方位監(jiān)督原則

政府及相關(guān)部門(mén)須明確規(guī)定企業(yè)最低限度的披露,全社會(huì)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督。

(5)堅(jiān)持成本效益原則

推行綠色會(huì)計(jì)應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,盡量用少的成本獲取較佳的效益。

(二)我國(guó)企業(yè)目前環(huán)境信息的披露

1.我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感淡漠。美國(guó)杜邦公司有句名言:“盡量不要在地球上留下腳印”,以少用不可再生資源,將排放物減少到最低為企業(yè)發(fā)展理念。美國(guó)著名的星巴克咖啡宣稱,只要是綠色咖啡,星巴克就愿意出高價(jià)購(gòu)買(mǎi)。星巴克咖啡的ceo奧林。史密斯說(shuō):星巴克的最大成績(jī)之一,就是說(shuō)服顧客付3美元的高價(jià)買(mǎi)一杯“有社會(huì)責(zé)任的咖啡”。與之相比,我國(guó)多數(shù)企業(yè)對(duì)其社會(huì)責(zé)任漠視,只注重經(jīng)濟(jì)利益,因環(huán)保成本大,污染治理設(shè)施要么根本不建,要么不運(yùn)轉(zhuǎn),不惜犧牲企業(yè)名譽(yù)換回短期經(jīng)濟(jì)利益。

2.我國(guó)企業(yè)對(duì)環(huán)境信息的披露缺陷。目前,企業(yè)環(huán)境信息披露還局限于排污申報(bào)登記、通過(guò)媒體傳遞獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證的信息、在產(chǎn)品包裝上標(biāo)出綠色產(chǎn)品標(biāo)志等初級(jí)披露方式。即使基礎(chǔ)較好的上市公司在年報(bào)中披露的環(huán)境信息也不多,沒(méi)有統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境信息披露少且不規(guī)范,環(huán)境報(bào)告目標(biāo)過(guò)于狹隘、內(nèi)容和方式缺乏可靠性、可比性和透明度,具體的環(huán)境信息、資源利用效率等狀況則難以為公眾所知。

3.環(huán)保實(shí)施中的成敗啟示。據(jù)湖南省永州市環(huán)保局科研所的數(shù)據(jù)資料顯示,湖南省永州市環(huán)境污染治理顯效,該市空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),湘江上游水質(zhì)明顯改善。該市九條水泥公司通過(guò)安裝凈回收裝置治理空氣污染,使得工廠職工的肺病患病率大大降低以外,并且每天可回收水泥20噸,以此估算一年可收回投資,冷水灘造紙廠原每小時(shí)向湘江排放90噸廢水,嚴(yán)重污染湘江水質(zhì),后投資水循環(huán)回收系統(tǒng),可回收再用水80噸,并利用回收系統(tǒng)的煤渣制磚,大大地降低用水成本的同時(shí)還取得了煤渣再生利用收益,達(dá)到了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。與之相反,淮河治理污染不理想,其原因是周邊的企業(yè)偷排污水,企業(yè)實(shí)施環(huán)保成本高、違法成本低是眾多地區(qū)污染反彈的最大誘因?!?0年代淘米洗菜,60年代洗衣灌溉,70年代水質(zhì)變壞,80年代魚(yú)蝦絕跡,90年代身心受害?!毙蜗笳f(shuō)明淮河的污染日益惡化,淮河流域的蓮花味精集團(tuán)2003年因偷排污水被罰款近1200多萬(wàn)元,據(jù)測(cè)算每偷排污水一天,就能省下近10萬(wàn)元的排污費(fèi)。可以看出,環(huán)保措施如果能夠有利的得到實(shí)施,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是可以帶來(lái)利益收入的,可以以推行綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施為契機(jī),改變我國(guó)企業(yè)的短視行為。

(三)推行綠色會(huì)計(jì)的對(duì)策研究

1.提高企業(yè)對(duì)環(huán)境資源保護(hù)自律意識(shí)

企業(yè)提高環(huán)保意識(shí),自覺(jué)保護(hù)環(huán)境可以為綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施創(chuàng)造良好主觀環(huán)境。

2.創(chuàng)新為主,借鑒為輔借鑒

西方綠色會(huì)計(jì)理論方法和企業(yè)的成功案例,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,加速建立具有中國(guó)特色的綠色會(huì)計(jì)體系,早日與國(guó)際慣例接軌。

3.加速綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度建立,規(guī)范綠色會(huì)計(jì)核算及報(bào)告形式

界定綠色會(huì)計(jì)核算對(duì)象,應(yīng)包括如下的一些內(nèi)容:

(1)反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,對(duì)自然資源損耗:

①環(huán)境污染損失:性質(zhì)如“三廢”排放造成的環(huán)境污染損失,可按復(fù)原或避免成本法核算,而類似環(huán)保部門(mén)罰款的賠償,可按歷史成本法直接計(jì)價(jià)。

②自然資源消耗:企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的自然資源超額消耗,按歷史成本計(jì)價(jià)。

(2)反映企業(yè)對(duì)環(huán)境所作的貢獻(xiàn),包括“三廢”控制、補(bǔ)救和減少自然資源耗費(fèi)等的各項(xiàng)支出,可以通過(guò)以下賬戶來(lái)進(jìn)行核算:

①資本投資:與環(huán)保有關(guān)的工程設(shè)備等的購(gòu)買(mǎi)或參與環(huán)保建設(shè)投資。

②研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用:減少企業(yè)產(chǎn)品自然資源耗費(fèi)和提高廢物利用的投入。

④環(huán)保行政與規(guī)劃費(fèi)用:維護(hù)環(huán)境資源的環(huán)保支出。

⑤補(bǔ)救措施費(fèi)用:企業(yè)生產(chǎn)破壞環(huán)境,對(duì)資源環(huán)境的補(bǔ)償支出。

⑥復(fù)原或回收費(fèi)用:對(duì)資源的恢復(fù)和處理廢物的支出。

(3)反映企業(yè)改善資源環(huán)境而獲得的收益,主要包括:

①企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)產(chǎn)品及因此獲得減免稅的收益。

②環(huán)保方面業(yè)績(jī)好的企業(yè),獲得國(guó)家對(duì)其發(fā)放的鼓勵(lì)獎(jiǎng)金。

③企業(yè)通過(guò)改善環(huán)境,獲得更多的投資、市場(chǎng)銷(xiāo)售擴(kuò)大和利潤(rùn)的提高。

④企業(yè)實(shí)施環(huán)保措施后產(chǎn)生社會(huì)效益,增加企業(yè)的商譽(yù)。

(4)綠色會(huì)計(jì)的報(bào)告形式

披露信息的方式除單獨(dú)對(duì)綠色環(huán)境要素考核,還有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注形式。

①資產(chǎn)負(fù)債表中增加反映環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債的內(nèi)容,來(lái)披露企業(yè)因生產(chǎn)耗用或損害自然資源負(fù)擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

②利潤(rùn)表將與環(huán)境有關(guān)的收益和損失納入反映系統(tǒng),計(jì)算得出綠色凈利潤(rùn)。

③現(xiàn)金流量表補(bǔ)充內(nèi)容:按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量順序進(jìn)行,如購(gòu)買(mǎi)環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、支付給工人的環(huán)境污染補(bǔ)貼費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)環(huán)保用固定資產(chǎn)如排污設(shè)備等產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、創(chuàng)建綠色商標(biāo)的耗用現(xiàn)金,保護(hù)環(huán)境所進(jìn)行的籌資而產(chǎn)生的現(xiàn)金流量等。

4.形成合理的價(jià)格體系國(guó)家對(duì)資源使用應(yīng)堅(jiān)持有償原則,給出明確的價(jià)格信號(hào)。

5.運(yùn)用綠色會(huì)計(jì)理論進(jìn)行投資估價(jià)綠色可行性報(bào)告可以幫助投資決策,避免重復(fù)性投資和造成環(huán)境污染投資。

6.進(jìn)行企業(yè)試點(diǎn),逐步推廣選擇受關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題在某些地區(qū)或行業(yè)作為試點(diǎn)內(nèi)容,最后推廣、普及。

7.加大綠色會(huì)計(jì)宣傳教育的力度

保證綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施,要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)教育,大學(xué)中增設(shè)綠色會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)課,加強(qiáng)在職會(huì)計(jì)人員的綠色會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作,創(chuàng)辦中國(guó)綠色會(huì)計(jì)刊物。

8.推行獎(jiǎng)懲制度

嚴(yán)懲污染破壞環(huán)境行為,獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施綠色會(huì)計(jì)、治理污染的企業(yè)和人員。

9.加大綠色審計(jì)力度

環(huán)境審計(jì)可以促進(jìn)企業(yè)更好的加強(qiáng)環(huán)保工作,改善保護(hù)環(huán)境,有效利用資源。

10.關(guān)于改革我國(guó)稅制的思考

(1)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)實(shí)行綠色稅收政策的啟示

歐盟許多國(guó)家實(shí)行綠色稅收政策,對(duì)廢氣、廢物排放征收環(huán)境稅、對(duì)一般性廢棄物和污染征收成本支付稅。借鑒國(guó)際上環(huán)保稅收政策,我國(guó)實(shí)行綠色稅收應(yīng)該做到:

①綠色稅收政策不應(yīng)加重納稅人的總體負(fù)擔(dān)

執(zhí)行綠色稅制應(yīng)保持納稅主體現(xiàn)有的總體稅負(fù)基本不變,開(kāi)征環(huán)境稅時(shí),降低企業(yè)其他稅賦,將企業(yè)繳納的環(huán)保方面的收費(fèi)并入環(huán)境稅中,避免重復(fù)征收。

②新開(kāi)征的環(huán)保稅要達(dá)到稅收的橫向與縱向公平

本著“誰(shuí)污染誰(shuí)納稅”與“完全納稅原則”,保持新開(kāi)征的稅種與現(xiàn)有相關(guān)稅種相互協(xié)調(diào)配合,形成綠色稅收調(diào)控體系。

③征收的環(huán)保稅款要專款專用

財(cái)政部門(mén)編制專門(mén)的預(yù)算,審計(jì)部門(mén)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì),確保資金的合理有效使用。

(2)稅制的具體構(gòu)想

針對(duì)現(xiàn)在過(guò)度消費(fèi)自然、低度消費(fèi)人力的情況,可以增加對(duì)環(huán)境資源使用的課稅,減少與勞動(dòng)和資本有關(guān)的課稅,調(diào)整現(xiàn)行稅率稅目,具體如下:

①擴(kuò)大消費(fèi)稅的課征范圍,包括用難以降解和無(wú)法回收利用的材料生產(chǎn)的產(chǎn)品、預(yù)期會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的各類包裝物品、一次性使用的電池及對(duì)臭氧層造成破壞的氟利昂等產(chǎn)品。

②適當(dāng)提高汽油、柴油、鞭炮、焰火等污染性產(chǎn)品的稅率。

③擴(kuò)大資源稅征收范圍,除土地、礦產(chǎn)、森林,要將草原、灘涂、地?zé)?、大氣、水等納入進(jìn)來(lái),調(diào)整稅額,將對(duì)資源的利用的相關(guān)環(huán)境成本考慮進(jìn)來(lái)。

④征收一些與環(huán)境相關(guān)稅目,如交通擁擠費(fèi)、污水排放費(fèi)、廢棄物稅、水污染稅、空氣污染稅、燃油稅和垃圾費(fèi)等。

⑤不違背WTO原則的前提下,對(duì)有礙于環(huán)保的進(jìn)口產(chǎn)品和設(shè)備采用高稅率。

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