試論我國經(jīng)濟(jì)體制改革入憲

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論文關(guān)鍵詞：唯物史觀；經(jīng)濟(jì)體制改革；憲法

論文摘要：隨著我國改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，憲法得到不斷修訂與完善。從唯物史觀角度分析三十年我國經(jīng)濟(jì)體制改革和憲法發(fā)展的歷程，經(jīng)濟(jì)體制改革成果入憲呈現(xiàn)出四個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是堅(jiān)持人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點(diǎn)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神；二是堅(jiān)持量變與質(zhì)變辯證關(guān)系原理，進(jìn)行漸進(jìn)式改革；三是堅(jiān)持社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)關(guān)系原理．解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；四是堅(jiān)持實(shí)踐第一的認(rèn)識(shí)論，從實(shí)踐到政策到入憲。

我國經(jīng)濟(jì)體制改革一般經(jīng)歷了從微觀到宏觀、從表面到深層、從局部到整體的變遷過程．憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革成果的確認(rèn)，也經(jīng)歷了一個(gè)逐步發(fā)展深化的變遷過程。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地流轉(zhuǎn)制度的人憲到所有制改革與我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的人憲。從市場導(dǎo)向改革與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的人憲到收入分配改革與分配制度的人憲都充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)體制改革與憲法發(fā)展的關(guān)系?？v觀這一歷史進(jìn)程．經(jīng)濟(jì)體制改革成果入憲呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。從唯物史觀角度研究總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)改革成果人憲的特點(diǎn)，有助于我們?cè)谏罨母镩_放的進(jìn)程中更好地處理經(jīng)濟(jì)體制改革與憲法修訂的關(guān)系。

一、堅(jiān)持人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點(diǎn)，尊重人民群眾的創(chuàng)造精神

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為。歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是恢宏磅礴的全社會(huì)參與的實(shí)踐活動(dòng)．經(jīng)濟(jì)體制改革成果人憲體現(xiàn)了憲法的修訂，堅(jiān)持人民群眾創(chuàng)造歷史的觀點(diǎn)。2O世紀(jì)7O年代末，在安徽鳳陽的小崗村，十幾個(gè)農(nóng)民在取得土地經(jīng)營權(quán)的協(xié)議書上按下手印，點(diǎn)燃了中國農(nóng)村的改革之火，家庭承包經(jīng)營制度很快在我國廣袤的農(nóng)村大地上形成燎原之勢(shì)。同樣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要從蘇南地區(qū)的社隊(duì)企業(yè)中生長出來，市場經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)試驗(yàn)開路．溫州人民在非公有制經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的制度創(chuàng)新中做出了重要貢獻(xiàn)。這些改革試驗(yàn)充分體現(xiàn)了人民群眾的創(chuàng)造精神．現(xiàn)行憲法及其修正案對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體制改革成果的最終確認(rèn)．體現(xiàn)了憲法對(duì)這種創(chuàng)造精神的尊重。在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，人民群眾是改革發(fā)展的主體和動(dòng)力。我們黨始終尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，總是滿懷熱情地鼓勵(lì)和支持人民群眾的實(shí)踐探索。鄧小平指出：“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實(shí)踐，靠實(shí)事求是。農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來。我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)?！?/p>

歷史實(shí)踐表明，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一切成就。都是充分依靠人民群眾發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性取得的，人民群眾是決定我國改革開放前途和命運(yùn)的根本力量。只有充分尊重人民群眾的歷史主體地位，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，改革開放事業(yè)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和力量源泉；只有充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代前進(jìn)的脈搏，不斷獲得推動(dòng)改革開放事業(yè)的動(dòng)力；只有充分尊重人民群眾豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)．才能不斷獲得改革開放事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的思路與智慧；只有充分尊重廣大人民群眾的切身利益，才能不斷取得中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新勝利。

二、堅(jiān)持量變與質(zhì)變辯證關(guān)系原理，進(jìn)行漸進(jìn)式改革

馬克思主義認(rèn)為，任何事物的運(yùn)動(dòng)發(fā)展都是通過量變到質(zhì)變，叉從質(zhì)變到新的量變，如此循環(huán)往復(fù)，構(gòu)成事物從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過程。我國經(jīng)濟(jì)體制改革及其成果人憲采取漸進(jìn)式的方式，遵循了這一辯證法則。我國從改革一開始走的就是“漸進(jìn)式”改革之路。所謂漸進(jìn)，即先確定一個(gè)基本取向和大致思路，選擇一些比較容易推進(jìn)且可以較快取得成效的領(lǐng)域，特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制較為薄弱的環(huán)節(jié)開始突破，由易到難、由淺入深、由外圍而核心、由局部到全國，根據(jù)條件和可能．因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地逐步推進(jìn)。具體地說，我國經(jīng)濟(jì)體制“漸進(jìn)式”改革主要采取先農(nóng)村后城市、先放權(quán)后改制、先雙軌后并軌、先試點(diǎn)后推廣、先探索后規(guī)范、先“體制外”后“體制內(nèi)”、先增量后存量、先重點(diǎn)突破后整體推進(jìn)、先局部開放后全方位開放等方式進(jìn)行。實(shí)踐表明。漸進(jìn)式改革符合我國國情，符合人民群眾對(duì)改革實(shí)踐由淺入深的認(rèn)識(shí)規(guī)律．有利于減少改革阻力和降低改革風(fēng)險(xiǎn)，有利于在改革的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展．是一條低成本、震動(dòng)小而成效較大的成功之路。

我國將經(jīng)濟(jì)體制改革成果寫入憲法，也是采取漸進(jìn)式的方式進(jìn)行的。憲法對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革成果的確認(rèn)，不是一蹴而就、一步到位的，而是在實(shí)踐中某一體制發(fā)展完善了，時(shí)機(jī)成熟了才把其寫人憲法．賦予其憲法地位，并不斷修訂完善。如我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的人憲從1993年憲法修正案規(guī)定的“農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”到1999年憲法修正案規(guī)定的“家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”，都是隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷修訂完善的。再如：關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定．從l982年憲法規(guī)定的“個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”到1988年憲法修正案規(guī)定的“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在合法范圍內(nèi)存在與發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”再到1999年憲法修正案規(guī)定的“法律范圍內(nèi)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”直到2004年憲法修正案規(guī)定的“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和權(quán)益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”，使非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法地位由“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”到“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”再到“鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)”，這些都充分體現(xiàn)了漸進(jìn)式的特點(diǎn)。三、堅(jiān)持社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)關(guān)系原理是解放思想、實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用。這一原理要求我們一切從社會(huì)實(shí)際出發(fā)．把馬克思主義的基本原理同我國的具體實(shí)際相結(jié)合．在認(rèn)識(shí)我國革命和建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上有效地去改造世界。說：“認(rèn)清中國的國情，乃是認(rèn)清一切革命問題的基本根據(jù)。”國情是客觀存在．第一性的東西，國策和憲法，是第二性的東西，是國情的反映。國情決定國策、憲法，國策和憲法要符合國情。黨在制定路線、方針和政策時(shí)．必須以我國國情為依據(jù)。正如鄧小平所說：“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)．理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，這就是我們黨的思想路線?！蔽覈?jīng)濟(jì)體制改革及其成果人憲，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這一特點(diǎn)。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革成果能夠人憲的一個(gè)重要前提。

我國憲法不斷調(diào)整和完善的過程也是思想不斷解放的過程，每一次思想解放都極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第一次思想解放是1978年關(guān)于真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的大討論。這場討論．恢復(fù)了黨的實(shí)事求是的思想路線，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。以思想解放為先導(dǎo)。黨中央果斷地決定將黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來．開始了經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程。其后，1982年憲法和l988年修正案也隨即將部分經(jīng)濟(jì)體制改革成果寫了進(jìn)去。第二次思想解放是以1992年鄧小平南方談話為標(biāo)志的。鄧小平的南方談話提出了一系列極其重要的觀點(diǎn)，由此推動(dòng)了又一次思想解放，統(tǒng)一了全黨認(rèn)識(shí)。最終黨的十四大作出了具有重大歷史意義的決策，將建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為改革目標(biāo)，1993年憲法修正案正式將其寫入。2O世紀(jì)9O年代中期，關(guān)于所有制問題的又一次思想解放展開了。這次思想解放．豐富了我們對(duì)公有制主體地位內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。明確了公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位主要體現(xiàn)在影響力、控制力和帶動(dòng)力等方面；創(chuàng)新了對(duì)公有制實(shí)現(xiàn)形式的認(rèn)識(shí)，明確了股份制應(yīng)當(dāng)成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成起到重要作用，1993年和2004年憲法修正案都對(duì)這些思想結(jié)晶進(jìn)行了確認(rèn)。進(jìn)入新世紀(jì)。圍繞如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思想解放方興未艾，這次思想解放必將推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，憲法也將會(huì)有新的變化。

四、堅(jiān)持實(shí)踐第一的認(rèn)識(shí)論，從實(shí)踐到政策到入憲

實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論第一和基本的觀點(diǎn)，實(shí)踐第一的觀點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程和憲法修正過程中得到了更加生動(dòng)的體現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)體制改革成果入憲的過程，是實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)的過程。正如在《實(shí)踐論》中所說的：“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之間每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度。這就是辯證唯物論的全部認(rèn)識(shí)論。這就是辯證唯物主義的知行統(tǒng)一觀。”我國改革開放的實(shí)踐，從農(nóng)村到城市，從沿海到內(nèi)地，由局部開放到全方位開放．由商品市場到要素市場．由重塑微觀主體到建立健全宏觀管理體制。由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到社會(huì)領(lǐng)域。由引入市場因素到計(jì)劃與市場的結(jié)合、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制．經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索的漸進(jìn)的實(shí)踐過程。由于實(shí)踐的推動(dòng)，黨的政策如基本經(jīng)濟(jì)制度由“單一公有制”到“以公有制為主體、非公有制經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充”到“公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、共同發(fā)展”再到“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，再如分配制度由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下奉行的“各盡所能，按勞分配原則”到市場經(jīng)濟(jì)體制下“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”的原則再到“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的原則，每項(xiàng)政策制度都經(jīng)歷了一個(gè)逐漸完善的過程。在改革實(shí)踐不斷推動(dòng)和黨的政策逐步引導(dǎo)下，我國憲法也經(jīng)歷了從1982年憲法到l988年、l993年、1999年、2004年憲法修正案這樣一個(gè)發(fā)展歷程。

經(jīng)濟(jì)體制改革成果入憲是我國經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的必然產(chǎn)物．它來自實(shí)踐，并在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)、充實(shí)和發(fā)展；又回到實(shí)踐中去，成為進(jìn)一步改革的指南．這也是我們黨倡導(dǎo)的解放思想、實(shí)事求是的思想路線在實(shí)踐中得到貫徹和發(fā)展的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制改革成果人憲是黨和人民運(yùn)用馬克思主義唯物史觀來總結(jié)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐，從而又指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)光輝范例。