雙倍增目標(biāo)和跨越中等收入陷阱關(guān)系

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摘要:我國(guó)目前正處于上中等收入階段收入水平偏低的階段，隨著“雙倍增目標(biāo)”的實(shí)施，我國(guó)的收入水平將進(jìn)一步提高，從而面臨跨越“中等收入陷阱”問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”和跨越“中等收入陷阱”緊密相關(guān)，“雙倍增目標(biāo)”是可能誘發(fā)“中等收入陷阱”的前提條件，又是“跨越中等收入陷阱”的重要手段和途徑;兩者均以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)路徑或跨越條件。深入理解和把握兩者之間的關(guān)系，對(duì)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)以全面建成小康社會(huì)和“雙倍增目標(biāo)”為龍頭的“四個(gè)全面”，從而成功跨越“中等收入陷阱”具有重要的理論指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞:雙倍增目標(biāo);國(guó)民收入倍增計(jì)劃;中等收入陷阱;全面建成小康社會(huì);行政現(xiàn)代化

一、引言

改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨確立并堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展方略，先后四次明確提出了關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體量化指標(biāo)。在20世紀(jì)80年代初的十二大《報(bào)告》中首次明確提出了“從1981年到本世紀(jì)末的20年……力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”的目標(biāo)，成為我國(guó)20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)后，十六大和十七大《報(bào)告》分別提出了“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番”和“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，確立了以此為基礎(chǔ)的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo);十八大《報(bào)告》提出了“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)。十八大《報(bào)告》首次對(duì)“城鄉(xiāng)居民收入”提出了“翻一番”的具體量化指標(biāo)，而且首次將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值倍增與居民收入倍增同時(shí)提出，因此被學(xué)術(shù)界稱為“中國(guó)版的國(guó)民收入倍增計(jì)劃”或“雙倍增計(jì)劃”(在本文中“雙倍增計(jì)劃”等同于“雙倍增目標(biāo)”)①。2015年10月29日，“雙倍增目標(biāo)”作為全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求之首，被納入中共十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。中共全代會(huì)《報(bào)告》關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四次量化指標(biāo)特征如表1所示。從收入水平的國(guó)際比較看，我國(guó)目前正處于“偏上中等收入”(Upper－middle－income，本文稱“上中等收入”)階段中收入水平較低的階段。隨著“雙倍增目標(biāo)”的實(shí)施，我國(guó)的收入水平將進(jìn)一步提高，從而將面臨跨越“中等收入陷阱”問(wèn)題。深入理解和把握“雙倍增目標(biāo)”與“中等收入陷阱”之間的必然聯(lián)系，對(duì)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)以全面建成小康社會(huì)和“雙倍增目標(biāo)”為龍頭的“四個(gè)全面”②，從而成功跨越“中等收入陷阱”具有重要的理論指導(dǎo)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)關(guān)于收入倍增及相關(guān)計(jì)劃的研究“收入倍增”的提法源于日本在1961—1970年間實(shí)施的《國(guó)民所得(收入)倍增計(jì)劃(1961—1970年度)》。日本是世界上最早也是唯一制訂并實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的國(guó)家。因此，早期的關(guān)于收入倍增及其影響的研究成果主要集中于日本。日本制訂收入倍增計(jì)劃的理論基礎(chǔ)是基于日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家下村治的“工資翻倍論”(1958)、中山伊知郎的“工薪翻倍論”(1959)以及池田勇人的“我的月薪翻倍論”(1959)等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論①。計(jì)劃主要包括充實(shí)社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、促進(jìn)貿(mào)易和國(guó)際合作、培訓(xùn)人才和振興科學(xué)技術(shù)、緩和雙重結(jié)構(gòu)和確保社會(huì)穩(wěn)定等五個(gè)方面的內(nèi)容，為期十年［1］。該計(jì)劃的實(shí)施雖然給日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了公害問(wèn)題加重、城鄉(xiāng)之間人口“過(guò)密”與“過(guò)疏”問(wèn)題加重、相應(yīng)的社會(huì)保障體系建設(shè)滯后、通貨膨脹等負(fù)面效應(yīng)，但是，使日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)(計(jì)劃實(shí)施期平均國(guó)民經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率為10．9%，比原計(jì)劃年增長(zhǎng)率7．2%超出了3．7個(gè)百分點(diǎn))［2］，有效地拉動(dòng)了工資增長(zhǎng)，從而擴(kuò)大了中等收入(中產(chǎn))階層以及引發(fā)了“消費(fèi)革命”，為日本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化從而跨入世界先進(jìn)國(guó)家行列奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除了日本以外，俄羅斯、韓國(guó)、埃及等國(guó)家也提出了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或國(guó)民收入的倍增目標(biāo)或計(jì)劃。1999年，普京指出:必須制定新的收入政策，在增加居民實(shí)際收入的基礎(chǔ)上確保居民生活水平的穩(wěn)步提高［3］。2003年5月，普京在其國(guó)情咨文中提出了到2010年的10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)，以消除貧困，提升俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。實(shí)際上，俄羅斯已提前順利地實(shí)現(xiàn)了GDP以及人均國(guó)民收入的倍增目標(biāo)［4］。韓國(guó)總統(tǒng)李明博在2007年底的總統(tǒng)大選中提出了以“年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%、十年內(nèi)人均收入翻番至4萬(wàn)美元以及使韓國(guó)躋身全球七大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之列”的“747經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃”［5］。與日本的《國(guó)民收入倍增計(jì)劃》相比，俄羅斯和韓國(guó)的倍增計(jì)劃沒(méi)有具體詳細(xì)的計(jì)劃文本。埃及于2012年7月了由日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)(JICA)計(jì)畫專家鳴尾真二(NaruoShinji)參與編制、為期十年、與日本計(jì)劃名稱相同的《國(guó)民收入倍增計(jì)劃(2012—2022年)》［6］。中國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界之所以將“雙倍增目標(biāo)”稱為“中國(guó)版雙倍增計(jì)劃”的原因在于其后發(fā)性。國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)民(居民)收入倍增及其相關(guān)計(jì)劃的研究始于20世紀(jì)70年代末，至今已出現(xiàn)過(guò)三次研究及其成果高峰期，即20世紀(jì)80年代中期、2008年以及2010—2013年［7］，這些高峰期與中共全代會(huì)《報(bào)告》提出關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四次量化指標(biāo)的時(shí)間密切相關(guān)。早期的國(guó)內(nèi)關(guān)于收入倍增及相關(guān)計(jì)劃的研究都是以介紹和研究日本的《國(guó)民收入倍增計(jì)劃》及其實(shí)施經(jīng)驗(yàn)為主，其成果主要集中于20世紀(jì)70年代末至80年代中期。其中，梁忠義(1979)是國(guó)內(nèi)較早研究日本的收入倍增計(jì)劃及其與教育關(guān)系的成果，孫執(zhí)中和郭士信的譯著《國(guó)民收入倍增計(jì)劃(1961－1970年度)》則為國(guó)內(nèi)學(xué)者研究日本的國(guó)民收入倍增計(jì)劃提供了最可靠的基礎(chǔ)性資料②。

2007年以后，隨著一些學(xué)者及媒體呼吁“我國(guó)亟需國(guó)民收入倍增計(jì)劃”［8］以及十七大和十八大報(bào)告提出“人均GDP翻兩番”和“雙倍增”的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)民收入倍增計(jì)劃的研究重新活躍起來(lái)，2008年度相關(guān)研究的論文總篇數(shù)達(dá)到一個(gè)小高峰(共38篇)，隨后2010年開始相關(guān)研究論文數(shù)急增(2010年為108篇)③，關(guān)于國(guó)民收入倍增計(jì)劃的研究成為學(xué)術(shù)界的熱門研究課題，研究?jī)?nèi)容也從向來(lái)的關(guān)于日本《國(guó)民收入倍增計(jì)劃》及其實(shí)施經(jīng)驗(yàn)借鑒的研究擴(kuò)展為關(guān)于中國(guó)“居民收入倍增計(jì)劃的比較研究等方面。張車偉等(2010)認(rèn)為，從中國(guó)各種收入差距不斷擴(kuò)大、勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中的比重日益下滑等國(guó)情看，日本“計(jì)劃”中的很多做法無(wú)疑會(huì)對(duì)解決中國(guó)的收入分配問(wèn)題有重要的借鑒價(jià)值［9］;張風(fēng)林(2011)認(rèn)為，借鑒日本“計(jì)劃”的成功做法對(duì)提高我國(guó)普通國(guó)民收入、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義［10］;王志平(2010)則認(rèn)為，應(yīng)全面了解日本的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，并要充分認(rèn)識(shí)收入分配問(wèn)題的復(fù)雜性，提出和實(shí)施有關(guān)建議不能脫離當(dāng)今中國(guó)的實(shí)際［11］。關(guān)于我國(guó)的“雙倍增目標(biāo)”及其實(shí)施，黃祖輝(2012)認(rèn)為，收入倍增是實(shí)際收入、實(shí)際購(gòu)買力的倍增，有效破解諸多“體制性障礙”，既是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增，又是縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)、區(qū)域、階層間收入差距的關(guān)鍵和難點(diǎn)［12］;彭剛和苑生龍(2012)認(rèn)為，收入倍增計(jì)劃并非單純的收入分配改革問(wèn)題，而是涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、政府職能的轉(zhuǎn)變等一系列發(fā)展思路的變革，是涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的整體轉(zhuǎn)變的全局性布局［13］;胡曉鵬(2013)認(rèn)為，轉(zhuǎn)型，即構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是實(shí)現(xiàn)雙倍增，并通向包容性增長(zhǎng)道路的基本路徑［14］。

(二)關(guān)于“中等收入陷阱”的研究“中等收入陷阱”概念由世界銀行于2006年的《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中首次提出，在2007年的主題報(bào)告《東亞復(fù)興:關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)》中具有針對(duì)性地首次提出關(guān)于“中等收入陷阱”的警示［15］，在2010年發(fā)表的研究報(bào)告《有力的復(fù)蘇，增加的風(fēng)險(xiǎn)》中進(jìn)一步闡述為“全球金融危機(jī)使東亞中等收入國(guó)家必須通過(guò)轉(zhuǎn)變過(guò)度密集的中間產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為高收入國(guó)家。但這是不容易的。幾十年來(lái)，拉美和中東的很多經(jīng)濟(jì)體深陷‘中等收入陷阱’而不能自拔，面對(duì)不斷上升的工資成本，這些國(guó)家作為商品生產(chǎn)者始終掙扎在大規(guī)模和低成本的生產(chǎn)性競(jìng)爭(zhēng)之中，不能提升價(jià)值鏈和開拓以知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)為主的高成長(zhǎng)市場(chǎng)”［16］。

“中等收入陷阱”概念一經(jīng)提出，便成為國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注和研究的焦點(diǎn)問(wèn)題。大野健一(KenichiOhno)將工業(yè)化階段從低到高依次分為“工業(yè)化以前制造業(yè)的到來(lái)FDI”、“吸引FDI初期—產(chǎn)業(yè)聚集”、“中間產(chǎn)品(零部件)的國(guó)內(nèi)化—技術(shù)吸收”、“技能?技術(shù)?知識(shí)的國(guó)內(nèi)化—?jiǎng)?chuàng)新”、“創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)化”(即“創(chuàng)造性破壞”)等五個(gè)階段，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及技術(shù)技能發(fā)展的角度給出了“中等收入陷阱”的概念。大野健一認(rèn)為，工業(yè)化過(guò)程中的“技術(shù)吸收”階段與“創(chuàng)新”階段之間存在無(wú)形的“琉璃天花板”(Glasscelling)即“中等收入陷阱”，很多國(guó)家未能順利地突破該“琉璃天花板”，從而徘徊在該兩個(gè)階段之間的過(guò)渡期中(見(jiàn)圖1)，從實(shí)質(zhì)上看，跨越“中等收入陷阱”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉是人的知識(shí)、技能和技術(shù)［17］。TranVanTho則將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程分為“傳統(tǒng)社會(huì)期”即容易陷入貧困陷阱期、“經(jīng)濟(jì)起飛期”即邁入中等收入國(guó)家行列期、“邁進(jìn)高收入國(guó)家行列并向先進(jìn)國(guó)家行列邁進(jìn)期”和由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯或徘徊從而陷入“中等收入陷阱”期等三個(gè)階段(見(jiàn)圖2)。Tran認(rèn)為，從脫離傳統(tǒng)社會(huì)階段即圖2中B點(diǎn)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大發(fā)展過(guò)程，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大發(fā)展取決于制度(institution)的形成和完善程度，在高品質(zhì)的制度(highqualityinstitution)體系下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)持續(xù)發(fā)展，若一國(guó)不能及時(shí)改革阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸制度，其經(jīng)濟(jì)將會(huì)停滯或徘徊，圖2中的C點(diǎn)就是一國(guó)邁入中等收入經(jīng)濟(jì)體行列后需要跨越的中等收入陷阱的分歧點(diǎn)，是一國(guó)邁向高收入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列或徘徊于中等收入陷阱的轉(zhuǎn)折點(diǎn)［18］。艾辰格林(Eichengreen)通過(guò)對(duì)110個(gè)國(guó)家進(jìn)行概率回歸分析后指出，一國(guó)陷入中等收入陷阱的主要原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下降大多發(fā)生在“投資率”高的國(guó)家，特別是投資率超過(guò)29%的國(guó)家，而發(fā)生幾率較小的國(guó)家則是“消費(fèi)”占GDP比率60%左右的國(guó)家［19］。國(guó)內(nèi)關(guān)于“中等收入陷阱”的研究大致可以分為關(guān)于“中等收入陷阱”的概念、實(shí)質(zhì)及發(fā)生機(jī)理的研究、關(guān)于跨越“中等收入陷阱”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究和關(guān)于收入分配與“中等收入陷阱”的關(guān)系研究等三個(gè)方面。1．關(guān)于“中等收入陷阱”的概念、實(shí)質(zhì)及發(fā)生機(jī)理的研究方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者的觀點(diǎn)有共性也存在分歧。多數(shù)學(xué)者贊同和沿用世界銀行提出的關(guān)于“中等收入陷阱”的觀點(diǎn)及其概念，認(rèn)為“中等收入陷阱”的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題［20］。

如馬巖(2009)認(rèn)為“中等收人陷阱”的核心問(wèn)題是如何以可持續(xù)的方式保持較高速度的增長(zhǎng)，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題［21］;鄭秉文(2011)認(rèn)為“中等收入陷阱”是指一些發(fā)展中國(guó)家走出“低水平均衡陷阱”進(jìn)入中等收入階段之后，由于陷入增長(zhǎng)與回落的循環(huán)或者較長(zhǎng)期處于增長(zhǎng)十分緩慢甚至停滯的狀態(tài)，因而長(zhǎng)期徘徊在中等收入?yún)^(qū)間的狀態(tài)［20］;胡鞍鋼(2011)認(rèn)為“中等收入陷阱”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“負(fù)效應(yīng)”，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入中等收入階段之后出現(xiàn)的“發(fā)展悖論”［22］;蔡昉(2008，2011)將“中等收入陷阱”這一命題納入發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇并通過(guò)文獻(xiàn)回顧和論證之后認(rèn)為，“中等收入陷阱”與主流的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論框架是相容的，因此它是一個(gè)可以借助來(lái)分析特定階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象的有用概念［23］;張德榮(2013)則通過(guò)梳理世界銀行數(shù)據(jù)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行實(shí)證分析后認(rèn)為，世界上有相當(dāng)比例的發(fā)展中國(guó)家被“中等收入陷阱”鎖定，陷入“中等收入陷阱”的根本原因在于缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換的激勵(lì)，跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵是適時(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制，改革和原創(chuàng)性技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?4］;吳敬璉(2013)以綜合歸納薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于先行工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的方式，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和增長(zhǎng)模式及其相應(yīng)的驅(qū)動(dòng)因素劃分為“起飛”前階段—生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)階段、“早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”階段—投資驅(qū)動(dòng)階段、“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”或“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”—效率驅(qū)動(dòng)或創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及服務(wù)驅(qū)動(dòng)等三個(gè)主要階段后認(rèn)為，“對(duì)于取得了相當(dāng)成就的經(jīng)濟(jì)而言，要實(shí)現(xiàn)早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，必須依靠提高資源配置效率和各類創(chuàng)新活動(dòng)”［25］。但是，也有一些學(xué)者認(rèn)為不存在所謂的“中等收入陷阱”。如江時(shí)學(xué)(2011，2013)認(rèn)為世界銀行給出的關(guān)于“中等收入陷阱”的定義含糊不清，“中等收入陷阱”的假設(shè)忽視了發(fā)展的艱巨性，根據(jù)羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，從中等收入階段(即“起飛”階段)向高收入階段(即“成熟”發(fā)展階段)跨越的時(shí)間是漫長(zhǎng)的，將人均GDP高低與“中等收入陷阱”這一概念掛鉤就可能導(dǎo)致GDP崇拜［26］;劉福垣(2011)認(rèn)為“中等收入陷阱”是一個(gè)偽命題，是人們對(duì)“現(xiàn)代化陷阱”的一種錯(cuò)覺(jué)。所謂“現(xiàn)代化陷阱”就是對(duì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化存而不論，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)作發(fā)展，以破壞自然環(huán)境和摧殘勞動(dòng)力為代價(jià)，開展現(xiàn)代化的達(dá)標(biāo)運(yùn)動(dòng)。其實(shí)，任何國(guó)家社會(huì)平均收入水平都必然要經(jīng)歷一個(gè)或長(zhǎng)或短的中等收入階段，這不是什么陷阱，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正常規(guī)律［27］;華生和汲錚(2015)認(rèn)為“中等收入陷阱”并不存在，從多數(shù)學(xué)者認(rèn)同的定義來(lái)看中等收入陷阱的含義在討論中已被轉(zhuǎn)換，陷阱成為階段的同義語(yǔ)［28］。

持類似觀點(diǎn)的學(xué)者還有徐康寧(2012)、楊承訓(xùn)和張新寧(2012)等［29］［30］。2．關(guān)于跨越“中等收入陷阱”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究方面，樊綱和張曉晶(2008)通過(guò)文獻(xiàn)總結(jié)和數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，民粹主義的福利趕超在相當(dāng)大的程度上影響了拉美的發(fā)展歷程，其主要教訓(xùn)可以概括為忽視發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)趕超、忽視財(cái)政限制的福利趕超、忽視市場(chǎng)機(jī)制的政府主導(dǎo)等三個(gè)方面，這些教訓(xùn)對(duì)于當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的政策含義在于重視初次分配的重要性、提高社會(huì)保障水平應(yīng)與發(fā)展階段相適應(yīng)、打造民生工程應(yīng)尊重市場(chǎng)機(jī)制等方面［31］;馬曉河(2011)通過(guò)分析日本、韓國(guó)和巴西從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)過(guò)程中的三大結(jié)構(gòu)及政治結(jié)構(gòu)的變動(dòng)狀況后認(rèn)為，日本和韓國(guó)之所以成功跨越“中等收入陷阱”，是因?yàn)槌晒?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，而巴西未能跨越“中等收入陷阱”，與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型失敗以及過(guò)度城市化等問(wèn)題密切相關(guān)［32］;曾錚(2011)分析和總結(jié)韓國(guó)、日本、新加坡以及中國(guó)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)后得出四條基本啟示，即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包含經(jīng)濟(jì)與社會(huì)自然和諧發(fā)展、要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府干預(yù)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向、自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐［33］;全毅(2012)認(rèn)為，日本和亞洲四小龍?jiān)谶M(jìn)入中等收入序列后放棄了依賴出口導(dǎo)向的低成本優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，依靠“國(guó)內(nèi)創(chuàng)新能力的培育”和“持續(xù)的市場(chǎng)制度創(chuàng)新”等“無(wú)法從國(guó)外購(gòu)買的重要因素”，成功地避開了“中等收入陷阱”［34］;錢運(yùn)春(2012)通過(guò)考察分析英、法、德的歷史數(shù)據(jù)及其發(fā)展過(guò)程后認(rèn)為，“中等收入陷阱”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，西歐曾經(jīng)在一戰(zhàn)之前到二戰(zhàn)結(jié)束期間陷入“中等收入陷阱”，是由于其社會(huì)保護(hù)機(jī)制滯后于工業(yè)化生產(chǎn)方式的結(jié)果。西歐的實(shí)踐表明，跨越“中等收入陷阱”的首要對(duì)策是重建社會(huì)保護(hù)機(jī)制，投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式是跨越“中等收入陷阱”的有效路徑［35］［36］;史晉川和郎金煥(2012)結(jié)合世界銀行所概括題出的關(guān)于日本、巴西、中國(guó)等13個(gè)高速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體的五大共同特點(diǎn)(即利用全球經(jīng)濟(jì)、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高儲(chǔ)蓄和高投資、基于市場(chǎng)配置資源、政府良好領(lǐng)導(dǎo)治理能力)［37］分析東亞成功經(jīng)濟(jì)體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)后認(rèn)為，該五大共同特點(diǎn)是中等收入經(jīng)濟(jì)體跨越“中等收入陷阱”的“5個(gè)必要條件”［38］。3．關(guān)于收入分配與“中等收入陷阱”的關(guān)系研究方面，多數(shù)學(xué)者從收入分配的視角或者與收入分配關(guān)系的視角研究了“中等收入陷阱”及其跨越問(wèn)題。在中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)以主題“收入分配與中等收入陷阱”搜索得出2445條相關(guān)詞條，而以主題“中等收入陷阱”搜索得出5738條相關(guān)詞條，前者占后者的42．6%［39］，可見(jiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)“收入分配”問(wèn)題的重視程度以及“收入分配”問(wèn)題在“中等收入陷阱”及其跨越的研究中所占的重要的地位。

彭剛和苗永旺(2011)通過(guò)對(duì)收入分配與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的理論梳理及進(jìn)入“中等收入陷阱”國(guó)家的案例分析認(rèn)為，收入分配不公平的持續(xù)存在會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但只是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或使經(jīng)濟(jì)陷入“中等收入陷阱”的眾多因素之一，因此不能夸大收入分配不公對(duì)“中等收入陷阱”的影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)實(shí)現(xiàn)收入分配和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的動(dòng)態(tài)平衡［38］;而鄒東濤和付麗琴(2013)認(rèn)為，收入分配制度是找準(zhǔn)效率和公平的平衡點(diǎn)的砝碼，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，改革收入分配制度，提高居民收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，實(shí)現(xiàn)“收入倍增計(jì)劃”，是我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的必然選擇［39］;陸萬(wàn)軍和張彬斌(2014)利用1980—2000年33個(gè)具有代表性的中等收入國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)后也認(rèn)為，分配失衡與發(fā)展陷阱之間具有因果關(guān)系，由于許多政府傾向于通過(guò)“再分配”和“逆市場(chǎng)化政策”來(lái)避免利益集團(tuán)的阻礙并回應(yīng)民眾的呼吁，而不愿意通過(guò)制度改革來(lái)解決收入分配問(wèn)題，因此，導(dǎo)致社會(huì)分化與經(jīng)濟(jì)停滯并存的現(xiàn)象［40］;蔡昉和王美艷(2014)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯與收入分配惡化之間具有互為因果和互相強(qiáng)化的關(guān)系，可能導(dǎo)致一些曾經(jīng)高速增長(zhǎng)的國(guó)家落入中等收入陷阱，我國(guó)在初次分配環(huán)節(jié)中存在著導(dǎo)致收入差距過(guò)大的因素，因此深化國(guó)民收入初次分配和再分配領(lǐng)域的改革，對(duì)于縮小收入差距和避免中等收入陷阱風(fēng)險(xiǎn)具有積極的意義［41］。綜上所述，學(xué)術(shù)界對(duì)“雙倍增目標(biāo)”以及“中等收入陷阱”的關(guān)注度很高，國(guó)內(nèi)學(xué)者無(wú)論是在關(guān)于“雙倍增目標(biāo)”相關(guān)問(wèn)題的理論和現(xiàn)實(shí)意義及其實(shí)現(xiàn)路徑的研究方面，還是在關(guān)于“中等收入陷阱”的概念及發(fā)生機(jī)理、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及跨越條件等的研究方面均已取得了豐富的成果。但是，由于這些已有的研究并未將“雙倍增目標(biāo)”與跨越“中等收入陷阱”問(wèn)題有機(jī)地聯(lián)系在一起而具有獨(dú)立針對(duì)性，缺乏關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究，所以造成了缺乏關(guān)于兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系及其關(guān)系的認(rèn)識(shí)，以及如何定位“雙倍增目標(biāo)”從而把握實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”與跨越“中等收入陷阱”的關(guān)系等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。本文在結(jié)合已有的研究成果，實(shí)證分析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其存在的問(wèn)題、“雙倍增目標(biāo)”的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑、“中等收入陷阱”的共性特征及跨越條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)比分析和比較歸納法，探討“雙倍增目標(biāo)”與跨越“中等收入陷阱”之間的必然聯(lián)系及相互關(guān)系，從而將國(guó)內(nèi)的“雙倍增計(jì)劃”及跨越“中等收入陷阱”研究進(jìn)一步引向深入。

三、“雙倍增目標(biāo)”的提出背景、內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑

(一)“雙倍增目標(biāo)”的提出背景改革開放的前20年，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)“工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番”的目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)了從低收入國(guó)家到中等收入國(guó)家的跨越，改革開放的后20年，將成為我國(guó)跨越中等收入階段進(jìn)入高收入國(guó)家行列的歷史性階段。為了便于分析和比較，本文將改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為兩個(gè)階段，即1979—2011年的“高速增長(zhǎng)期”和2012年以后的以中高速增長(zhǎng)為主要特征的“新常態(tài)期”。圖表1表示了改革開放以來(lái)我國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。在1979—2011年長(zhǎng)達(dá)33年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，我國(guó)的GDP年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了9．9%，2012年以后隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，2012—2014年平均增長(zhǎng)率為7．6%。我國(guó)的人均GDP以及人均GNI(國(guó)民總收入)水平已于2010年達(dá)到了高中等收入國(guó)家收入水平，但從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的角度上看，由于2010年的這兩個(gè)數(shù)據(jù)的平均值為1848．5美元、2014年的平均值為3196．5美元，因此，按照世界銀行2015年的關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)體年人均GNI的分類標(biāo)準(zhǔn)①，我國(guó)尚處于“下中等收入階段”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“新口徑”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，即“全體及分城鄉(xiāng)居民收支基本情況”的數(shù)據(jù)，2013年和2014年的我國(guó)“居民人均可支配收入”分別為18311元(約合2957美元)和20167元(約合3283美元)，也屬于“下中等收入階段”②。從三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)狀況看，在高速增長(zhǎng)期“最終消費(fèi)支出”對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)平均為5．7、“資本形成總額”對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)平均為4．0，兩者之間相差?、郏嬖谇罢邔?duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)相對(duì)小、而后者對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)相對(duì)大的問(wèn)題，加上貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)高，已形成了以“高投資、高出口、低消費(fèi)”即“兩高一低”為主要特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，明顯區(qū)別于以消費(fèi)支出為主要增長(zhǎng)拉動(dòng)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，特別是日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式④。從居民人均收入的角度看，首先，在高速增長(zhǎng)期，人均GNI(以及人均GDP)的平均增長(zhǎng)率低于GDP的平均增長(zhǎng)率1．0個(gè)百分點(diǎn)(1．1個(gè)百分點(diǎn));其次，1991—2011年間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均增長(zhǎng)率高于農(nóng)村居民人均純收入的平均增長(zhǎng)率(平均高1．6個(gè)百分點(diǎn))，城鄉(xiāng)之間的人均收入差距大，城鄉(xiāng)人均收入平均比為3．1∶1。2012年以后，雖然農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率超過(guò)了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率，但人均收入差距仍沒(méi)有發(fā)生明顯變化。從收入平等與否及其影響的角度看，2000—2014年我國(guó)的基尼系數(shù)①，即不平等指數(shù)平均為0．470，已大大超過(guò)了國(guó)際上公認(rèn)的0．4“警戒線”，而以此為主要背景的貧困發(fā)生率居高不下(1980—2011年的貧困發(fā)生率平均為10．2%)，2014年仍有7000多萬(wàn)人口(約占全國(guó)總?cè)丝诘?%)尚處于貧困狀態(tài)(見(jiàn)圖表1)。綜上，經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，我國(guó)的GDP總量從改革開放初期1980年的世界排名第94位躍升到了第2位(2010年以后)，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展各方面取得了舉世矚目的成果。但是，如上所述，我國(guó)“兩高一低”、以“投資驅(qū)動(dòng)”和“利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)”為主要特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人均收入增長(zhǎng)長(zhǎng)期滯后于GDP的增長(zhǎng)，另一方面，收入差距大、收入分配不合理、地區(qū)間發(fā)展失衡以及貧困人群的存在，嚴(yán)重?fù)p害著我國(guó)社會(huì)的和諧性，并嚴(yán)重阻礙著我國(guó)整體發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。

(二)“雙倍增目標(biāo)”的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑具體分析并準(zhǔn)確掌握國(guó)情，適時(shí)地提出并更新相關(guān)政策是一國(guó)政府治國(guó)理政最根本的立足點(diǎn)，也是我國(guó)政府所堅(jiān)持的重要原則。改革開放以來(lái)政府所提出的四次關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體的量化指標(biāo)充分驗(yàn)證了這一點(diǎn)。結(jié)合十八大報(bào)告的基本思想以及我國(guó)的基本國(guó)情，我們可以對(duì)“雙倍增目標(biāo)”作如下定位:第一，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路和全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的基本前提;第二，著眼民生，“民富”與“國(guó)富”并舉，建設(shè)可持續(xù)的“民富國(guó)強(qiáng)”的社會(huì)是實(shí)施“雙倍增目標(biāo)”的基本理念;第三，創(chuàng)新制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的關(guān)鍵。從中國(guó)目前的國(guó)情以及今后中長(zhǎng)期發(fā)展看，“雙倍增目標(biāo)”是順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段內(nèi)在要求和外在條件的必然選擇，它具有如下的實(shí)踐內(nèi)涵:第一，“雙倍增目標(biāo)”是建立在“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上”［42］，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合目標(biāo)，因此，它不同于以前經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo)，也不同于西方國(guó)家在不同時(shí)期提出的“國(guó)民收入倍增”目標(biāo);第二，“雙倍增目標(biāo)”的中心課題是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)①，因此它既注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的共享性，又注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的同步性，其最終追求乃是居民福祉的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;第三，“雙倍增目標(biāo)”中的“城鄉(xiāng)居民人均收入”應(yīng)該是均衡的可支配收入，其“倍增”應(yīng)是均衡的倍增，所注重的是居民收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定可持續(xù)性②;第四，實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和跨越“中等收入陷阱”的重要手段和途徑?！半p倍增目標(biāo)”不僅是關(guān)于實(shí)現(xiàn)GDP以及城鄉(xiāng)居民人均收入倍增的目標(biāo)，而且還是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)增長(zhǎng)從而跨越“中等收入陷阱”的重要的綜合戰(zhàn)略規(guī)劃。由于它受具體實(shí)施時(shí)間的約束，因此，選擇其實(shí)現(xiàn)路徑既要考慮我國(guó)的國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又要注重與“雙倍增目標(biāo)”的相關(guān)度，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

1．深化收入分配制度改革，調(diào)整和完善初次分配和再分配機(jī)制。收入分配制度是影響居民收入倍增的最直接的因素，收入分配差距縮小構(gòu)成中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器［43］。我國(guó)目前的基尼系數(shù)即不平等指數(shù)已超過(guò)國(guó)際警戒線，意味著收入不公平和不合理現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)根據(jù)“提低、擴(kuò)中、控高”的原則，深化收入分配制度改革，努力使居民收入增速不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，勞動(dòng)報(bào)酬增速與生產(chǎn)率提高同步［44］;在保證初次分配和再分配都兼顧效率和公平的前提下，注重提高中低階層勞動(dòng)者收入，并通過(guò)再分配政策適當(dāng)調(diào)節(jié)高收入階層的收入，以縮小收入分配差距，從而建立“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。“橄欖型”社會(huì)有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于保障有效的消費(fèi)需求。

2．加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)保障制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)間收入差距，確保擴(kuò)大中等收入者比重，從而形成“橄欖型”社會(huì)的重要手段，是實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的必要條件。新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)保障制度密不可分，新型城鎮(zhèn)化具有“以人為本、統(tǒng)籌均衡發(fā)展”的特征，需要社會(huì)保障制度的改革與創(chuàng)新的支撐，因此，應(yīng)加快建立具有維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)國(guó)民共享發(fā)展成果等功能的現(xiàn)代社會(huì)保障制度，以適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求［45］。

3．積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”和跨越“中等收入陷阱”的重要前提，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路和重要途徑。通過(guò)創(chuàng)新管理體制和實(shí)施有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展以及服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，從而使我國(guó)“投資驅(qū)動(dòng)、出口拉動(dòng)或利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向“內(nèi)需驅(qū)動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?！皟?nèi)需驅(qū)動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4．深化改革開放，建立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制有利于居民的就業(yè)多樣化，為實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”提供支持。繼續(xù)深化改革開放，充分利用和調(diào)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源及其互補(bǔ)性，積極實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，在引資、引技、引智的同時(shí)，更加注重?cái)U(kuò)大戰(zhàn)略性技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口和資源進(jìn)口，更加注重支持產(chǎn)業(yè)資本走出去，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，從而著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

5．加大教育投資，提高居民的勞動(dòng)能力和收入水平以及整體創(chuàng)新能力。勞動(dòng)力受教育程度與收入之間具有正向相關(guān)關(guān)系，教育對(duì)居民收入的增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用;以勞動(dòng)者知識(shí)與技能或其質(zhì)量表現(xiàn)出來(lái)的人力資本是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越依賴于人力資本的提升來(lái)推動(dòng)，而“教育”是促進(jìn)人力資本形成和積累的最重要的途徑。因此，在積極消除阻礙受教育因素的同時(shí)，通過(guò)加大教育投資，在完善和加強(qiáng)國(guó)民義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善職業(yè)教育以及高等教育，提高居民和勞動(dòng)力的素質(zhì)和勞動(dòng)能力以及科技開發(fā)能力，從而有效地提高居民、勞動(dòng)力的收入水平，促進(jìn)人力資本的形成和積累，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供人力資本保障。

6．加快推進(jìn)政府管理體制改革，建立健全法治高效的開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。創(chuàng)新政府管理體制是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度保障，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的前提保障;法治是建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。通過(guò)政府管理體制改革以及行政現(xiàn)代化，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，將“經(jīng)濟(jì)管制型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜?wù)型”的政府，發(fā)揮自身有效監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行的作用;通過(guò)建立法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，切實(shí)保障市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府也可以依據(jù)法治更好地發(fā)揮政府作用。同時(shí)，加快市場(chǎng)開放的制度性建設(shè)，把握好對(duì)外開放順序和節(jié)奏，積極主動(dòng)參與多邊體制建設(shè)和全球經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)防范及提高國(guó)際事務(wù)的應(yīng)變能力［46］，從而建立法治高效的開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建立法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于以法治立規(guī)矩、建秩序，堅(jiān)持保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管的基本導(dǎo)向，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度［47］。

四、“中等收入陷阱”的共性特征及跨越條件

(一)“中等收入陷阱”的成因及共性特征關(guān)于“中等收入陷阱”，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)或增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中沒(méi)有系統(tǒng)的理論依據(jù)，也未形成較為系統(tǒng)的理論分析框架，而在學(xué)術(shù)界相關(guān)研究中卻存在其命題真?zhèn)蔚臓?zhēng)論，學(xué)術(shù)界也尚無(wú)關(guān)于“中等收入陷阱”的明確統(tǒng)一的定義。但是，絕大多數(shù)研究表明，在一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中確實(shí)出現(xiàn)了“中等收入陷阱”的事實(shí)和現(xiàn)象，是一個(gè)具有重大意義的實(shí)踐課題。鑒于此，本文以綜合歸納已有研究成果的形式對(duì)“中等收入陷阱”作如下定義，即所謂“中等收入陷阱”(MiddleIncomeTrap)是指一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)收入分配差距擴(kuò)大、人力資本積累緩慢、城市化進(jìn)程受阻、產(chǎn)業(yè)升級(jí)艱難以及金融體系脆弱等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足和社會(huì)矛盾頻出，從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯徘徊的一種狀態(tài)①，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其動(dòng)力轉(zhuǎn)換問(wèn)題。這一定義包含了“中等收入陷阱”的成因和基本特征以及本質(zhì)。“中等收入陷阱”的共性特征大致可以歸納為如下幾個(gè)方面:第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯，缺乏新的動(dòng)力;第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外依賴程度高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢或停滯，國(guó)際收支不平衡;第三，教育、研發(fā)與人力資本開發(fā)緩慢，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新不明顯;第四，收入分配差距擴(kuò)大，基尼系數(shù)即不平等指數(shù)居高不下;第五，傳統(tǒng)體制機(jī)制瓶頸制約問(wèn)題，即微觀機(jī)制扭曲和宏觀體制不完善，資源配置效率低［48］等。關(guān)于陷入或跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展類型、體制等共同特征如表2所示。

(二)我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的必要條件“中等收入陷阱”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)可用十個(gè)關(guān)鍵詞描繪:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯、民主亂象、貧富分化、腐敗多發(fā)、過(guò)度城市化、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會(huì)動(dòng)蕩、信仰缺失、金融體系脆弱［49］。就我國(guó)目前的國(guó)情看，其中的六個(gè)關(guān)鍵詞，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯、貧富分化、腐敗多發(fā)、社會(huì)公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、金融體系脆弱大致符合我國(guó)目前的國(guó)情，“中等收入陷阱”共性特征中的大部分特征也符合我國(guó)目前的現(xiàn)狀?？朔@些共性特征，改變這六個(gè)關(guān)鍵詞所描繪的現(xiàn)狀，即是我國(guó)跨越“中等收入陷阱”邁向高收入經(jīng)濟(jì)體的關(guān)鍵。關(guān)于持續(xù)高速增長(zhǎng)以及跨越“中等收入陷阱”的條件，如前所述，世界銀行等國(guó)內(nèi)外諸多研究已經(jīng)取得了豐碩的成果。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，綜合分析和歸納這些研究成果，我們可以得出下面我國(guó)跨越“中等收入陷阱”需要具備的六個(gè)必要條件。由于跨越“中等收入陷阱”和實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”屬于同一個(gè)發(fā)展階段的兩種任務(wù)，而且其本質(zhì)相同，因此，跨越“中等收入陷阱”的必要條件與實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的路徑之間具有相似或相同點(diǎn)。與“雙倍增目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)路徑相比，跨越“中等收入陷阱”的必要條件不受具體時(shí)間的約束，但涉及面廣，需要同步推進(jìn)。

1．調(diào)整政府的資源配置功能，提高市場(chǎng)配置資源的能力，建立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。在我國(guó)政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于政府決定資源配置，因此形成了要素比價(jià)扭曲①的局面，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)行政現(xiàn)代化，適時(shí)有效地釋放政府的資源配置決定權(quán)，允許市場(chǎng)來(lái)配置資源，發(fā)揮其配置資源的基礎(chǔ)性作用，對(duì)進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。為此，要做到微觀競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)公平，要素(土地、資本、勞動(dòng)力)價(jià)格市場(chǎng)決定，政府調(diào)控適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律而不是扭曲市場(chǎng)規(guī)律，要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。同時(shí)，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和壟斷行業(yè)的改革，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境;加快推進(jìn)金融體制改革，完善金融調(diào)控、金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警和監(jiān)管體制;繼續(xù)深化改革開放，充分利用和調(diào)動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源及其互補(bǔ)性，積極實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，在引資、引技、引智的同時(shí)，更加注重?cái)U(kuò)大戰(zhàn)略性技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口和資源進(jìn)口，更加注重支持產(chǎn)業(yè)資本走出去，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，從而建立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。2．積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式(見(jiàn)本文“雙倍增目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)路徑3)。3．加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)保障制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展(見(jiàn)本文“雙倍增目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)路徑2)。4．深化收入分配制度改革，調(diào)整和完善初次分配和再分配機(jī)制(見(jiàn)本文“雙倍增目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)路徑1)。5．加快推進(jìn)政府管理體制改革，建立健全法治高效的開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制(見(jiàn)本文“雙倍增目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)路徑6)。6．加大教育投資，提高居民的勞動(dòng)能力和收入水平以及整體創(chuàng)新能力(見(jiàn)本文“雙倍增目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)路徑5)。

五、“雙倍增目標(biāo)”與“跨越中等收入陷阱”的關(guān)系

“雙倍增目標(biāo)”與“跨越中等收入陷阱”之間既有區(qū)別又有內(nèi)在聯(lián)系。正確理解和處理兩者之間的關(guān)系，有助于順利實(shí)施“雙倍增目標(biāo)”和跨越“中等收入陷阱”，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。第一，實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”和跨越“中等收入陷阱”緊密相關(guān)，密不可分。前者是關(guān)于GDP及居民收入倍增的問(wèn)題，后者則是關(guān)于由于GDP及收入的增加而出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，兩者均與“GDP、收入及其增加”相關(guān)，因此，兩者具有問(wèn)題的同源性。第二，從性質(zhì)上看，“雙倍增目標(biāo)”所側(cè)重的是基于居民收入倍增的民生問(wèn)題，受具體實(shí)施時(shí)間的約束，而跨越“中等收入陷阱”的核心問(wèn)題是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”及其“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的問(wèn)題，不受具體時(shí)間的約束，但本質(zhì)上兩者均以“可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為基礎(chǔ)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不可能有GDP及收入的倍增，同樣，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不可能跨越“中等收入陷阱”。第三，從收入分類上看，“雙倍增目標(biāo)”是在我國(guó)目前的“中等收入階段”實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的綜合戰(zhàn)略規(guī)劃，是可能誘發(fā)“中等收入陷阱”的前提條件?！爸械仁杖胂葳濉笔侨司杖胨竭_(dá)到中等收入水平之后，有可能出現(xiàn)的人均收入能否繼續(xù)增長(zhǎng)的問(wèn)題，因此遭遇“中等收入陷阱”的時(shí)間具有不確定性，也就是說(shuō)，“中等收入陷阱”也許出現(xiàn)在人均GNI達(dá)到9000美元以后，或者出現(xiàn)在人均GNI達(dá)到11000美元以后。我國(guó)目前正處于這一中等收入階段。第四，從實(shí)現(xiàn)路徑或跨越條件看，兩者均以積極培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力為中心的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心條件，注重收入分配制度的改革和完善，并均以能夠?qū)崿F(xiàn)包容性增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持發(fā)展的措施為其實(shí)現(xiàn)路徑或必要條件。第五，從實(shí)現(xiàn)和跨域過(guò)程看，“雙倍增目標(biāo)”與跨越“中等收入陷阱”既有循序性又有同時(shí)性，“雙倍增目標(biāo)”是跨越“中等收入陷阱”的重要手段和途徑。

首先，“雙倍增目標(biāo)”是跨越“中等收入陷阱”的重要措施［50］。從目前我國(guó)所處的收入階段以及人均收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)及其趨勢(shì)看，短期內(nèi)遭遇“中等收入陷阱”的可能性極小，但不論是在實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”過(guò)程中還是在實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)足夠重視“中等收入陷阱”問(wèn)題及其遭遇的可能性。其次，由于兩者具有問(wèn)題的同源性，所以，兩者在制度安排要求上具有相同點(diǎn)，其焦點(diǎn)在于消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙，創(chuàng)新體制，實(shí)現(xiàn)行政現(xiàn)代化。因此，實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的過(guò)程是為跨越“中等收入陷阱”進(jìn)行必要的“制度安排”的過(guò)程。

六、結(jié)語(yǔ)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的決勝階段，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)意味著，到2020年我國(guó)人均GDP將接近高收入國(guó)家水平，從而面臨或基本跨越“中等收入陷阱”，這將是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中又一個(gè)里程碑。根據(jù)“雙倍增目標(biāo)”及2010年的相關(guān)指標(biāo)，到2020年我國(guó)的GDP將達(dá)到2010年GDP6．04萬(wàn)億美元的兩倍，即12．08萬(wàn)億美元，城鄉(xiāng)居民人均收入即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別將達(dá)到5646美元和1748美元，或者我國(guó)的人均GNI和人均GDP將分別達(dá)到8600美元和9030美元。如果將2015年以后的GDP、人均GDP以及人均GNI的平均增長(zhǎng)率按7．5%，并以2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)計(jì)算，所得出的2020年的數(shù)據(jù)分別為GDP15．98萬(wàn)億美元、人均GDP11714美元、人均GNI11420美元。這些數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了雙倍增目標(biāo)的預(yù)期數(shù)據(jù)，但與世界銀行2015年的高收入國(guó)家人均GNI底線12735美元相比，仍差1315美元。但是，只要在“十三五”期間加大收入分配制度、社會(huì)保障制度等民生工程的改革和建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，那么我國(guó)的收入增長(zhǎng)很有可能大大超過(guò)這一數(shù)據(jù)，從而達(dá)到或超過(guò)高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的底線。從這樣的視角看，實(shí)現(xiàn)“雙倍增目標(biāo)”的過(guò)程又是跨越“中等收入陷阱”的過(guò)程。假設(shè)順利跨越“中等收入陷阱”了，說(shuō)明我國(guó)從2002年邁入中等收入國(guó)家行列到邁進(jìn)高收入國(guó)家行列經(jīng)歷了18年的時(shí)間。我國(guó)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、解消經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)等核心問(wèn)題均蘊(yùn)藏著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。只有基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加快推進(jìn)各方面的體制改革和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，有序擴(kuò)大公民政治參與，實(shí)事求是地解決和克服發(fā)展過(guò)程中的每一個(gè)問(wèn)題，才有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，從而早日成功地從中等收入國(guó)家跨入高收入國(guó)家的行列，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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作者：康成文 單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院