反傾銷原因管理

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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，對(duì)歐美諸國(guó)連年貿(mào)易順差，我國(guó)出口商品在海外頻頻遭遇反傾銷調(diào)查。根據(jù)世界貿(mào)易組織報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截止至2002年6月，國(guó)外對(duì)華反傾銷案達(dá)503起，涉及4000多種商品，影響出口額高達(dá)150億美元，給我國(guó)造成上百億元人民幣損失，幾十萬(wàn)人失業(yè)或潛在失業(yè)。中國(guó)已成為世界各國(guó)反傾銷和保護(hù)措施的最大受害國(guó)之一。

而歐盟是世界對(duì)華實(shí)施反傾銷措施最多的地區(qū)，自1979年首次對(duì)中國(guó)出口的糖精等產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查以來(lái)，歐盟對(duì)華反傾銷案件數(shù)居全球第一，占對(duì)華反傾銷案件數(shù)的20.7%.迄今為止，歐盟共對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行了引起反傾銷調(diào)查，目前正在實(shí)施中的反傾銷案仍然多達(dá)40余起，中國(guó)出口至歐盟的產(chǎn)品中，約有10%受到了歐盟反傾銷的影響，涉及化工、紡織、機(jī)電等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的總價(jià)值達(dá)數(shù)十億美元的商品，占國(guó)外對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查總數(shù)的1/5以上。歐盟對(duì)華反傾銷不僅數(shù)量多、涉及面廣，而且金額大，如，中國(guó)出口到歐盟的被反傾銷的商品焦炭、鋼板，涉案金額都在數(shù)億美元以上。

隨著歐盟一體化建設(shè)的加速進(jìn)行，地緣經(jīng)濟(jì)政治利益更趨一致，反傾銷作為其方便易行、見效快的強(qiáng)有力保護(hù)手段愈來(lái)愈頻繁地付諸實(shí)施，矛頭直指我大宗出口產(chǎn)品，使中國(guó)成為歐盟反傾銷措施的主要打擊對(duì)象，致使中國(guó)許多產(chǎn)品無(wú)力與歐盟同類產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)，被迫退出歐盟市場(chǎng)，如，中國(guó)出口到歐盟遭受反傾銷起訴的彩電，盡管涉案金額只有上億美元，但在被征收44.6%的反傾銷稅后，該產(chǎn)品幾乎被封殺在歐盟市場(chǎng)之外。

一、歐盟對(duì)華反傾銷的原因

1、從歐盟來(lái)講，主要是為保護(hù)其內(nèi)部市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)而對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取的一種歧視性做法。

歐盟對(duì)華實(shí)施反傾銷的主要背景是所謂中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。以前，歐盟一直視中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在反傾銷案的調(diào)查審理中，首先給中國(guó)企業(yè)戴上“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”

這頂歧視帽子，之后任憑中國(guó)企業(yè)如何抗辯、上訴均無(wú)濟(jì)于事。

隨著中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)中方努力，1998年4月27日歐盟委員會(huì)一致同意批準(zhǔn)將中國(guó)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單中除去，這是有積極意義的，至少是以后在一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品被征收了反傾銷稅后，不會(huì)再危及到同行業(yè)的所有企業(yè)；

同時(shí)，在判定是否傾銷的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上，不再用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)（例如印度）的替代價(jià)格來(lái)判斷，而是可能根據(jù)本國(guó)的成本來(lái)計(jì)算。

但是，這并不等于承認(rèn)中國(guó)已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并不完全等同于對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采用完全等同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家確定的“正常價(jià)值”標(biāo)準(zhǔn)。歐盟仍視中國(guó)為“有條件的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。只是以后有可能比較靈活地處理一些個(gè)案。在某些反傾銷案中采用中國(guó)本國(guó)的主常價(jià)值時(shí)，須由中國(guó)企業(yè)提出申請(qǐng)，并能充分證明我產(chǎn)品是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)的，要符合關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的5條標(biāo)準(zhǔn)和分別稅率的8條標(biāo)準(zhǔn)，方可按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)確定我出口商品價(jià)格。只要中國(guó)對(duì)歐盟的出口價(jià)格低于相同產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常價(jià)格，歐盟仍有可能確認(rèn)我出口商品是傾銷，只是這個(gè)“正常價(jià)格”現(xiàn)在不再用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)”作為“參照國(guó)”；

“損害”歐盟利益的確認(rèn)問(wèn)題也依然存在，從而由歐盟出面進(jìn)行干預(yù)。事實(shí)上，歐盟在反傾銷調(diào)查中，一直用第三國(guó)的生產(chǎn)成本來(lái)評(píng)估中國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值，這存在較大的隨意性和不公平性。

另外，歐元的啟動(dòng)，由于使用統(tǒng)一貨幣，價(jià)格透明度提高，區(qū)內(nèi)價(jià)格將會(huì)趨向接近，這就有可能為歐盟反傾銷行為更容易找到口實(shí)。在反傾銷問(wèn)題上，歐盟的態(tài)度與行動(dòng)究竟會(huì)怎么樣，在很大程度上將取決于歐盟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，政策較外向，雙方關(guān)系好，將有助于緩解反傾銷問(wèn)題；反之，則可能會(huì)使問(wèn)題進(jìn)一步尖銳化。

2、從中國(guó)本身講，存在以下問(wèn)題。

首先，出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，價(jià)格低廉。我國(guó)主要出口工業(yè)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，附加值相對(duì)偏低。而歐盟卻擅長(zhǎng)出口技術(shù)設(shè)備、機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備等傳統(tǒng)的資本型和高科技型產(chǎn)品，它構(gòu)成了70%以上的出口產(chǎn)品。我們所出口的中、低檔產(chǎn)品恰恰又是歐盟成員國(guó)中一些所謂窮國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，如輕工產(chǎn)品，金屬化工產(chǎn)品等，自然致使我國(guó)的產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)上受到排擠。

其次，出口行業(yè)管理缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷固然有其實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，采取貿(mào)易歧視的一面。但也應(yīng)看到，我國(guó)外貿(mào)體制中的許多不規(guī)范行為也是導(dǎo)致反傾銷的原因之一。

我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)片面強(qiáng)調(diào)出口，追求創(chuàng)匯，各專業(yè)進(jìn)出口公司及其他外貿(mào)企業(yè)為完成國(guó)家下達(dá)的創(chuàng)匯指標(biāo)，不得不千方面計(jì)擴(kuò)大出口。隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的下放，經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)急劇增加，國(guó)家宏觀管理措施不配套，因而出現(xiàn)了哪個(gè)出口商品成本低、經(jīng)濟(jì)效益好，各方就一哄而上的局面，導(dǎo)致多頭對(duì)外、低價(jià)競(jìng)銷，不但導(dǎo)致肥水外流，利潤(rùn)損失，而且為國(guó)外對(duì)華反傾銷提供了借口。再者，出口企業(yè)缺乏自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)待反傾銷應(yīng)訴工作積極性不高。

二、針對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷的對(duì)策

面對(duì)反傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)敢于應(yīng)訴，應(yīng)訴的比率和水平正在逐步提高。目前中國(guó)出口商品反傾銷應(yīng)訴的絕對(duì)勝訴率（無(wú)稅或無(wú)損害結(jié)果）已經(jīng)達(dá)到37.5%，企業(yè)應(yīng)訴積極性有了很大提高，對(duì)歐盟的應(yīng)訴率達(dá)到100%.例如：1999年，歐盟對(duì)中國(guó)自行車零部件提出反傾銷指控，初裁時(shí)，歐盟以自己作為替代國(guó)，傾銷率達(dá)122.9%.經(jīng)過(guò)中國(guó)據(jù)理力爭(zhēng)，歐盟最終采納了中方意見，改為中國(guó)香港作為“替代”，終裁時(shí)僅定為1.3%-6.9%.面對(duì)歐盟反傾銷投訴不斷增多之勢(shì)，無(wú)論是出口企業(yè)，還是國(guó)家政府部門都應(yīng)予以足夠重視。

1.從自身做起，預(yù)防對(duì)歐商品傾銷

（1）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，建立健全預(yù)警機(jī)制。

作為政府部門有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，讓世界了解中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，以減少歧視和誤解。各行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門應(yīng)盡快建立對(duì)重要產(chǎn)品的出口數(shù)量、出口價(jià)格、出口國(guó)別和地區(qū)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，控制產(chǎn)品的出口，對(duì)價(jià)格偏低容易引起反傾銷的商品，運(yùn)用核定出口配額和進(jìn)行配額有償招標(biāo)等辦法，控制產(chǎn)品的出口價(jià)格和數(shù)量。加強(qiáng)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)與配合，引導(dǎo)企業(yè)顧大局，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，有序競(jìng)爭(zhēng)。出口企業(yè)應(yīng)自覺遵守國(guó)家有關(guān)外貿(mào)法規(guī)，抵制低價(jià)競(jìng)銷。

從根本上講，還應(yīng)加快企業(yè)集團(tuán)化建設(shè)。以規(guī)模大型化，功能綜合化，經(jīng)營(yíng)集中化，資本股份化，管理科學(xué)化為特征的企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)可以通過(guò)生產(chǎn)要素的最佳組合，實(shí)現(xiàn)合理專業(yè)化分工與協(xié)作，達(dá)到成本最小化，利潤(rùn)最大化的目的。同時(shí)，應(yīng)該打破“條”、“塊”分割，各自為戰(zhàn)的局面，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一對(duì)外，使價(jià)格趨于一致。

（2）搞好市場(chǎng)調(diào)研，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。

我國(guó)現(xiàn)有出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，出口貿(mào)易大部分集中在歐盟、美國(guó)、日本等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，而這些國(guó)家又是反傾銷措施最嚴(yán)厲、對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷最多的國(guó)家。應(yīng)加快開拓亞非拉市場(chǎng)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。同時(shí)，從宏觀上控制某些商品，特別是敏感性商品在短期內(nèi)對(duì)某一市場(chǎng)的出口量猛增的情況，及時(shí)采取措施控制出口，以免遭反傾銷。出口企業(yè)要研究國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向和容量，制訂出口計(jì)劃，防止市場(chǎng)過(guò)于集中。也要注意了解某些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)界的動(dòng)向，特別是針對(duì)一些國(guó)家特殊要保護(hù)的比較敏感的產(chǎn)品和涉及到國(guó)家利益的產(chǎn)品，要根據(jù)進(jìn)口國(guó)的實(shí)際情況，策略性地調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做到既擴(kuò)大出口滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需要，又不致遭致反傾銷。

（3）樹立以質(zhì)取勝意識(shí)，提高輸歐產(chǎn)品檔次。

21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，在開發(fā)歐盟時(shí)，應(yīng)該沿著我國(guó)出口商品的現(xiàn)有水平向高位推進(jìn)，依照歐盟的主要成員國(guó)收入水平與消費(fèi)水平較高的特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)歐盟市場(chǎng)中最有吸引力的高消費(fèi)和高盈利領(lǐng)域，提高輸歐產(chǎn)品檔次。

（4）認(rèn)真研究歐盟反傾銷法。

從法律意義上講，反傾銷是一種較規(guī)范的行政調(diào)查機(jī)制。我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部已成立了公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)反傾銷應(yīng)訴工作，我們應(yīng)認(rèn)真研究歐盟的反傾銷法規(guī)，研究歐盟社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，通過(guò)多種媒介，向企業(yè)介紹歐盟反傾銷方面的知識(shí)，及時(shí)通報(bào)歐盟反傾銷立法的情況及實(shí)施動(dòng)向，介紹我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴方面的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。研究我國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、生產(chǎn)能力、庫(kù)存量、主要貿(mào)易國(guó)別和地區(qū)等因素，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，指導(dǎo)企業(yè)隨時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量，以減少被反傾銷調(diào)查的概率和受損害的程度。

另外，應(yīng)充分利用世界貿(mào)易組織中的關(guān)于反傾銷的法律規(guī)定，要求歐盟取消對(duì)中國(guó)的貿(mào)易歧視，減少歧視性的反傾銷，加大其隨意對(duì)我國(guó)反傾銷的難度，控制其反傾銷沖動(dòng)。

2.做好反傾銷應(yīng)訴工作

（1）積極應(yīng)訴

目前，歐盟投訴中國(guó)傾銷的案件發(fā)生之后，很多出口企業(yè)有畏難情緒。明知?dú)W盟市場(chǎng)非常重要，出口產(chǎn)品一旦被征收反傾銷稅后，便很難繼續(xù)出口，但仍不愿積極主動(dòng)應(yīng)訴抗辯，被西方人認(rèn)為中國(guó)外貿(mào)公司是“不敢打官司的人”。究其原因主要有三：

一是，在國(guó)外打官司，按照國(guó)外的法律規(guī)定，由國(guó)外行政部門審理，很難勝訴。打不贏還不如任其裁決；

其二，應(yīng)訴反傾銷費(fèi)用支出很大，如不勝訴更是浪費(fèi)，不如轉(zhuǎn)移出口市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而出口其它商品；

其三，如果被投訴的商品國(guó)內(nèi)有很多公司經(jīng)營(yíng)，我出了力，花了錢，即使勝訴，別的企業(yè)繼續(xù)低價(jià)出口，前功盡棄，還不如誰(shuí)也別出口。

基于以上想法，出口企業(yè)不愿應(yīng)訴。但企業(yè)殊不知，不應(yīng)訴的危害會(huì)更大，如果我出口產(chǎn)品在一個(gè)國(guó)家被裁定為商品傾銷，而對(duì)其征收反傾銷稅，就會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌式的連鎖反應(yīng)，其他國(guó)家也會(huì)對(duì)我出口產(chǎn)品相繼征收反傾銷稅。

所以，當(dāng)歐盟對(duì)我商品提起反傾銷指控后，凡是涉及到的公司均應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同應(yīng)訴，這是爭(zhēng)取勝訴的必要前提條件。

（2）迅速組成反傾銷應(yīng)訴小組，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的律師抗辯。

一旦歐盟向我出口商品提起反傾銷訴訟，我們應(yīng)迅速組成反傾銷應(yīng)訴小組，并聘請(qǐng)精通國(guó)際反傾銷慣例和國(guó)外反傾銷立法的律師，并與之密切配合，這是勝訴的前提。處理國(guó)外部分工作時(shí)，一定要聘請(qǐng)歐盟有經(jīng)驗(yàn)、有一定知名度的律師，尤其是對(duì)一些出口數(shù)量大、金額大、市場(chǎng)潛力大的商品反傾銷案，這有助于利用其專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、信息及與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系為我們辯護(hù)。這對(duì)案件起著至關(guān)重要的作用，雖然這需支付一筆律師費(fèi)，但從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看是極為重要的。

同時(shí)注意，在聘請(qǐng)外國(guó)律師的同時(shí)，要注意發(fā)揮本國(guó)律師的作用。因?yàn)榉磧A銷案中絕大部分工作是準(zhǔn)備問(wèn)卷和抗辯，這項(xiàng)工作宜聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)律師來(lái)做。這樣也可以做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，由中外律師共同處理反傾銷應(yīng)訴工作。

（3）先抗辯，后承諾。

歐盟反傾銷規(guī)則規(guī)定，出口商如今后承諾最低出口限價(jià)，歐委會(huì)可以終止反傾銷程序，這是歐盟反傾銷法的一個(gè)顯著特征。當(dāng)然歐盟要求提價(jià)的幅度能夠抵銷該商品在歐盟市場(chǎng)的傾銷幅度或損害幅度。

目前，我國(guó)相當(dāng)部分反傾銷案是通過(guò)價(jià)格承諾的方式結(jié)案的。事實(shí)證明，適當(dāng)?shù)膬r(jià)格承諾不僅可以免征反傾銷稅，而且可以提高出口單價(jià)、增加創(chuàng)匯。當(dāng)然承諾過(guò)高價(jià)格，使我產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力，被迫退出市場(chǎng)的例子也有。

如何爭(zhēng)取適當(dāng)?shù)膬r(jià)格承諾，這只能建立在前一段反傾銷應(yīng)訴工作的基礎(chǔ)上。因此，在今后的實(shí)踐中應(yīng)注意先抗辯，后承諾，才能將傾銷幅度降至最低極限，而且如果勝訴，則根本無(wú)須承擔(dān)提價(jià)責(zé)任。如果不抗辯就提出價(jià)格承諾，無(wú)異于承認(rèn)了傾銷事實(shí)。如1991年在T/C紗一案中，我方先是積極應(yīng)訴，使傾銷幅度由40.2%降至23.4%，并積極進(jìn)行了關(guān)于損害事實(shí)不足的抗辯，在取得了許多進(jìn)展后，才提出15%的價(jià)格承擔(dān)，這種作法是值得借鑒的。

（4）力爭(zhēng)符合歐盟“關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的5條標(biāo)準(zhǔn)和分別稅率的8條標(biāo)準(zhǔn)”。

在確定我出口商品正常價(jià)格時(shí)，應(yīng)力爭(zhēng)使用我國(guó)出口商品價(jià)格而不使用第三替代國(guó)價(jià)格。選用替代國(guó)的前提條件是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一旦使用替代國(guó)，應(yīng)訴公司提交的材料大部分將不被采用，結(jié)果對(duì)我十分不利。盡管歐委會(huì)已將中國(guó)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單中除去。但是，這并不完全等同于對(duì)中國(guó)出口商品采用完全等同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家確立的“正常價(jià)值”標(biāo)準(zhǔn)。在使用時(shí)還需中國(guó)企業(yè)提出申請(qǐng)，并提供充分資料證明符合歐委會(huì)“關(guān)于以前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在反傾銷訴訟中確定是否應(yīng)該使用國(guó)內(nèi)價(jià)格和成本的5條標(biāo)準(zhǔn)”及“對(duì)涉案企業(yè)使用分別稅率的8條標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。否則，即對(duì)涉案商品采用第三替代國(guó)價(jià)格及對(duì)涉案企業(yè)采用分別稅率征稅。因此，我方必須提供以下兩個(gè)方面的詳實(shí)資料：

在提供符合“關(guān)于以前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在反傾銷訴訟中確定是否使用國(guó)內(nèi)價(jià)格和成本的標(biāo)準(zhǔn)”證明時(shí)，做到：

①生產(chǎn)商有關(guān)產(chǎn)品的定價(jià)、成本、原材料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、投資等都反映市場(chǎng)的供求關(guān)系；

②企業(yè)帳目清晰，計(jì)算方式符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)行獨(dú)立審計(jì)；

③企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)政狀況不受過(guò)去的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的明顯干擾，特別是有關(guān)資產(chǎn)的折舊、其它折扣項(xiàng)目、易貨貿(mào)易及通過(guò)債務(wù)的補(bǔ)償進(jìn)行的結(jié)算；

④企業(yè)受財(cái)產(chǎn)法和破產(chǎn)法的制約；

⑤匯率核算執(zhí)行市場(chǎng)匯價(jià)。

而一旦不符合該標(biāo)準(zhǔn)，不能做到不使用替代國(guó)時(shí)，我方應(yīng)積極主動(dòng)提出建議，選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我們相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作為替代國(guó)，這是反傾銷能否勝訴的關(guān)鍵所在。

在提供符合“對(duì)涉案出口企業(yè)采用分別稅率的8條標(biāo)準(zhǔn)”證明時(shí)，做到：

（1）企業(yè)的大多數(shù)股份屬于私營(yíng)公司，在理事會(huì)和公司核心管理層內(nèi)沒(méi)有政府官員。

如果該公司是由外國(guó)投資者控制的，這將有助于證明其獨(dú)立性；

（2）公司建筑設(shè)施所占用的土地是比照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家租得或買得的；

（3）公司有權(quán)雇傭或解雇員工，并決定其工資水平；

（4）公司對(duì)原材料供應(yīng)和投入應(yīng)有全面控制權(quán)；

（5）按照適當(dāng)合同條款，保證向企業(yè)提供公用事業(yè)服務(wù)；

（6）利潤(rùn)的匯出和撤回投資的權(quán)利應(yīng)得到保證；

（7）可以自由決定出口價(jià)格。有沒(méi)有向涉訴國(guó)之外的關(guān)聯(lián)方出口是確定該問(wèn)題的決定性因素；

（8）應(yīng)保證企業(yè)能自由地進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。特別要證明應(yīng)訴企業(yè)的國(guó)內(nèi)銷售沒(méi)有受到限制。除非按照正當(dāng)?shù)暮贤瑮l款，不能取消企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)可按照出口市場(chǎng)的需求自由決定用于出口的生產(chǎn)數(shù)量。