戰(zhàn)略機遇

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形勢逼人不進則退

正在發(fā)生的科技革命也不會自動縮小我們與發(fā)達國家的差距。重大技術(shù)創(chuàng)新多數(shù)首先發(fā)生在發(fā)達國家，從而使它們首先占據(jù)了市場優(yōu)勢。我們利用人家發(fā)明的技術(shù)時，往往要支付高額的使用費或轉(zhuǎn)讓費。

其實，機遇本身就是一種挑戰(zhàn)。能否抓住機遇，歷來是關(guān)系革命和建設(shè)興衰成敗的大問題。

史可為鑒。18世紀末19世紀初，以英國為代表的西方國家相繼進入工業(yè)革命時代，而已經(jīng)走完“康乾盛世”的清王朝還沉醉在“天朝帝國”的榮耀里，不思進取。19世紀末20世紀初，歐美國家開始電氣革命，而當(dāng)時的中國正處在清朝覆滅和軍閥混戰(zhàn)時期，重大機遇再次與我們擦肩而過。兩次錯過機遇的代價是慘重的，使我們長期處于被動挨打的境地，甚至一度幾乎墮入亡國滅種的深淵。

我們再不能重蹈歷史的覆轍。21世紀是決定中國能否全面趕上世界先進國家的關(guān)鍵世紀，未來的一二十年是我國在新世紀實現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵時期。這個時期，國際競爭將空前激烈，只有那些具有敏銳眼光和充分準(zhǔn)備的競爭者才能贏得未來的主動權(quán)。

我們對參與這場較量有著高度的自信。我們黨已經(jīng)確立了建設(shè)有中國特色社會主義的基本理論、基本路線和一系列行之有效的方針政策，特別是形成了“三個代表”這一執(zhí)政興國的強大理論武器。經(jīng)過20多年的改革開放，我國現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。這些都是今天擁有而過去不曾或不完全具備的有利條件。

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我們一定要抓住未來一二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定，使我國經(jīng)濟總量、綜合國力和人民生活邁上新臺階，在中華民族的歷史上譜寫出燦爛的新篇章。

機遇之一可以集中精力進行經(jīng)濟建設(shè)的“安寧期”

中國的國際問題專家判斷，今后一二十年，世界多極化在曲折中發(fā)展，全球化也不可逆，和平與發(fā)展仍將是時代的主題，中國可以繼續(xù)爭取一個相對和平的國際環(huán)境，集中精力搞好經(jīng)濟建設(shè)。

國內(nèi)外觀察家們對國際格局的普遍認識是，20世紀90年代以來形成的“一超多強”的格局，在各大國的實力對比未發(fā)生較大變化之前，具有一定的穩(wěn)定性，即大國之間不大可能發(fā)生全面戰(zhàn)爭形式的對抗。這有利于我國集中精力搞建設(shè)。

中國國際問題研究所副所長阮宗澤認為，大的戰(zhàn)爭打不起來，突發(fā)性事件卻可能會增多，非傳統(tǒng)安全帶來的危險不斷出現(xiàn)。在這方面，我們要強化危機意識和危機處理機制。最終問題的解決還要靠發(fā)展，不到萬不得已，始終要緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)不放，不能因為一時、一事影響我們的大局。

阮宗澤認為，就中國而言，在可預(yù)見的未來，除臺灣問題外，很難有別的事態(tài)能把中國卷入戰(zhàn)爭狀態(tài)，從而中斷中國的經(jīng)濟建設(shè)進程。新世紀開始后，中國同周邊國家的關(guān)系將重點轉(zhuǎn)到經(jīng)濟合作上來。中國和東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的工作正如期推進，并取得重大進展。東盟國家看到了中國的發(fā)展是他們可以利用的機遇，而不是威脅。

中國社會科學(xué)院亞洲太平洋研究所所長、地區(qū)安全研究中心主任張?zhí)N嶺說，冷戰(zhàn)以后，我們與鄰國的關(guān)系有重要的突破。我們從改善雙邊關(guān)系推動了區(qū)域合作的制度化。這種制度化的合作機制比一般的雙邊關(guān)系更穩(wěn)定，內(nèi)容更廣泛，而且可以增加區(qū)域合作的利益。通過這種安排，可以建立起一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

機遇之二確立中國在世界新格局中戰(zhàn)略地位的“孕育期”

未來一二十年，將是國際政治新格局初步形成的關(guān)鍵時期，既要受20世紀國際政治關(guān)系慣性力量的作用，更要受各種力量在這個時期消長及全球化競爭的影響，并在新的力量對比基礎(chǔ)上逐步形成新的制衡。中國能否抓住機遇，發(fā)展自己，將在相當(dāng)程度上決定中國在未來的新格局中的地位。

中國的實力地位盡管緊隨美國、歐盟、日本之后，但離世界經(jīng)濟之一“極”還有距離。中共中央黨校研究生院院長、博士生導(dǎo)師張伯里教授說，2001年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界生產(chǎn)總值的3.7%；外貿(mào)進出口總值占世界貿(mào)易總額的3.8%。在經(jīng)濟總量和國際經(jīng)濟聯(lián)系兩個方面，都沒有超過國際上通常的世界經(jīng)濟大國（經(jīng)濟總量與貿(mào)易總額在世界所占比重均超過5%）的標(biāo)準(zhǔn)。

他預(yù)計，如果中國能在未來的一定時期內(nèi)（如2010年以前），以7%的年均經(jīng)濟增長率和相應(yīng)的貿(mào)易增長率發(fā)展下去，到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值會達到2萬億美元，貿(mào)易進出口額會達到1萬億美元，均占屆時世界該兩個總額的5%以上。即世界經(jīng)濟大國的兩個條件都具備，成為多極世界經(jīng)濟中的新的一極。

因此，阮宗澤認為，今后一二十年，如果我們做得好，在世界格局的變化中，我們就能站到靠前的比較有利的位置。

機遇之三在世界科技新高潮中加速騰飛的“推進期”

未來一二十年，世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和基礎(chǔ)大創(chuàng)新，科技將繼續(xù)取得巨大突破和發(fā)展，高新技術(shù)的迅速商業(yè)化將不斷開拓出出人意料的世界新興市場并激發(fā)出巨大的市場需求，這不僅給全球經(jīng)濟發(fā)展，也給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來更多的機遇和更大的推動。

在這樣一個新科技時代，打贏一場事關(guān)新世紀全局和本國地位的科技大決戰(zhàn)，已成為世界各主要大國的戰(zhàn)略目標(biāo)。發(fā)展中國家在面臨巨大壓力的同時，也有了技術(shù)跨越的機遇。就我們來說，在許多方面不必重復(fù)發(fā)達國家走過的老路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

由于新經(jīng)濟暫時處于低潮，使很多人對以信息技術(shù)為代表的科技革命持疑慮態(tài)度。但美國的經(jīng)濟學(xué)家或企業(yè)家大多認為，科技革命將在兩三年后再起新的高潮。其中生物技術(shù)可望成為新的增長點。

中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長穆榮平說，根據(jù)調(diào)查研究，未來20年技術(shù)發(fā)展有兩大特征，一是信息技術(shù)向其他技術(shù)領(lǐng)域的深層次滲透；二是生命科技領(lǐng)域的突破將預(yù)示著新一輪科技革命的到來。

有關(guān)統(tǒng)計顯示，30年來，人類所取得的科技成果，比過去2000年的總和還要多。以此推算，人類在2020年所擁有的知識中，有90%現(xiàn)在還沒有創(chuàng)造出來。中國科技部的人士說，全世界用于科研的經(jīng)費已經(jīng)達到每年5000億美元，人數(shù)已經(jīng)達到5000萬人，預(yù)計在今年100年，從事科研工作的人數(shù)將占世界總?cè)丝?0%，創(chuàng)造性的科學(xué)工作將會成為本世紀末人類的主要活動。

中國不能坐失科技革命的良機。全國政協(xié)副主席王文元認為，選擇幾個我們確實有優(yōu)勢、影響面廣、帶動力量強的領(lǐng)域，比如信息技術(shù)、新材料和生命科學(xué)，力求重點突破，走在世界前列，就能實現(xiàn)跨越發(fā)展。

機遇之四利用經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高水平調(diào)整我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“成熟期”

經(jīng)濟全球化和科技革命越來越受到世界各國的關(guān)注。王文元認為，這是最重要的戰(zhàn)略機遇。因為經(jīng)濟全球化促進了全球性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整。

國家計委宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所副所長畢吉耀說，發(fā)達國家現(xiàn)在都處于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，力求在不斷產(chǎn)業(yè)輸出中占領(lǐng)先機。從這個角度來看，它們將制造業(yè)向外輸出和轉(zhuǎn)移，對中國新世紀的發(fā)展是一個重大的機遇。

美國在20世紀80年代進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，并未與日本等國計較制造業(yè)一城一池的得失，而是把主要精力放在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。這種調(diào)整在90年揮出巨大效應(yīng)。進入21世紀后，美國以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的新經(jīng)濟雖然因投資泡沫而暫時陷入低潮，但從長遠看，美國強大的科研開發(fā)能力仍將帶來新的增長點。

歐盟也在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是它相對比較“內(nèi)向”。在吸收了中東歐10個國家入盟之后，它將會在區(qū)域內(nèi)部形成分工體系。發(fā)達國家將會將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向相對較落后的歐盟內(nèi)部國家轉(zhuǎn)移。

日本在20世紀90年代初泡沫經(jīng)濟破滅后，一直停滯不前。在美國注重發(fā)展高新技術(shù)的同時，日本還在注重做傳統(tǒng)制造業(yè)，這也是它落后的一個原因。日本目前也在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。小泉政府上臺后，提出“e日本”的計劃，就是要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

中國“十五”期間的一個重大戰(zhàn)略是“以信息化帶動工業(yè)化”。也就是說，這一階段中國面臨著實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的雙重任務(wù)。實際上，工業(yè)化仍然在我們國家內(nèi)部起到舉足輕重的作用。從總體上看，我國現(xiàn)階段推動社會發(fā)展的主體力量還是制造業(yè)，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就給我們提供了很重要的一個機遇，可以使我們更快地引進新的技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗，加速我們的發(fā)展。

綜合開發(fā)研究院（深圳）副秘書長郭萬達說，中國的國情決定了中國建設(shè)“世界工廠”具有“二元性”，即作為工業(yè)化時代的“世界工廠”和作為信息化時代的“世界工廠”這樣兩種不同類型、不同特征的“世界工廠”有機地并存。因此，中國既要大力發(fā)展傳統(tǒng)勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，也要抓住國際上IT制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時機，發(fā)展技術(shù)密集和知識密集型產(chǎn)業(yè)。

機遇之五發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢實施“走出去”戰(zhàn)略的“磨合期”

加入WTO，為我國參與全球經(jīng)濟合作和競爭創(chuàng)造了機遇?！白叱鋈ァ弊匀怀蔀橹袊鴮ν忾_放的一個重要內(nèi)容。從現(xiàn)在的國際形勢看，“走出去”戰(zhàn)略的時機和條件已經(jīng)成熟。走出去，會開辟發(fā)展的新天地。

張伯里說，以更加積極的姿態(tài)走向世界，就可以在另一個市場獲得發(fā)展的機遇。首先，參與國際分工和全球化進程，就能更快地提高勞動生產(chǎn)率、加快經(jīng)濟發(fā)展。其次，參與國際分工和全球化進程，就能更好地運用比較優(yōu)勢和稟賦資源。因為參與國際分工和全球化的過程，就是在更廣闊的領(lǐng)域運用、交換比較優(yōu)勢的過程，合理配置和有效利用經(jīng)濟資源的過程。再次，參與國際分工和全球化進程，就能更多地實現(xiàn)價值、積累財富。因為在市場經(jīng)濟條件下參與國際分工和全球化而引致的生產(chǎn)率的提高、資源合理有效地利用，意味著在更廣闊的領(lǐng)域中價值競爭力的提高和財富的增值。

王文元認為，有一個思想觀念要轉(zhuǎn)變，我們要把重點放在把我們有優(yōu)勢的東西打出去上，這才是開拓，才能發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢。他說，對于一般產(chǎn)品，也就是那種勞動密集型產(chǎn)品，要全方位地面向世界。而高科技產(chǎn)品則要承認現(xiàn)實，主要面向發(fā)展中國家。

機遇之六解決體制和結(jié)構(gòu)深層次矛盾加快制度創(chuàng)新的“突破期”

中國目前的經(jīng)濟體制與一個比較完善的、更加成熟和定型化的社會主義市場經(jīng)濟體制相比，尚有很大距離。差距就是潛力。只要在改革上不斷突破，就會形成利用機遇、推動發(fā)展的強大動力。

國家計委宏觀經(jīng)濟研究院常修澤教授說，在未來一二十年內(nèi)，我們不僅要解決尚未解決的體制和結(jié)構(gòu)方面的深層次矛盾，還要針對國內(nèi)外新的環(huán)境對我國經(jīng)濟體制改革提出新的要求，進行制度創(chuàng)新。

他認為，當(dāng)前我國經(jīng)濟體制改革存在三類問題：

第一類問題是市場化改革的一些深層次問題尚未取得根本性突破。主要有：產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，已成為進一步深化改革的核心問題；要素市場“雙軌制”嚴重影響了要素資源的合理流動和優(yōu)化配置；收入分配上有些關(guān)鍵問題剛剛開始“破題”以及政府管理體制改革問題等。

第二類問題是進入新世紀后國內(nèi)外形勢變化提出的新要求新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：以信息革命和生物技術(shù)革命為代表的新科技革命提出的新要求、新挑戰(zhàn)；中國加入WTO，積極主動參與經(jīng)濟全球化提出的新要求和新挑戰(zhàn)；國內(nèi)市場供求格局變化、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整對經(jīng)濟體制改革的新要求。

第三類問題是改革主體本身的制約問題。兩個問題比較突出：一是改革主體的利益關(guān)系調(diào)整問題。當(dāng)改革深化到一個新階段之時，前一階段改革形成的利益格局就必須進行新的調(diào)整。二是改革方略的調(diào)整問題。改革初期主要是單項改革和局部試驗，采取了“摸著石頭過河”、“撞擊反射”的方式，帶有較強的非規(guī)范性和“試錯”性。進入全面制度創(chuàng)新階段，則需要有更為自覺的理性思考和更加系統(tǒng)的政策設(shè)計。

國外的一些專家甚至認為未來的一個時期，對中國是一個“革命性”的時期。日本愛知大學(xué)教授服部健治今年10月初發(fā)表的一篇文章認為，中國經(jīng)濟進入“第三次變革時期”。前兩次變革是1979年開始實行改革開放和1992年中國開始向“社會主義市場經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。進入21世紀，中國迎來了正在加快步伐的“第三次變革時期”。在“第三次變革”過程中，中國政府重視實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)生質(zhì)的變化，并利用加入世貿(mào)組織來推動國內(nèi)的各項改革，以提高綜合國力，這一時期面臨經(jīng)濟和政治的根本性問題，是促進變革的重要時期。

機遇之七在世界范圍內(nèi)發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的“成長期”

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。人是發(fā)現(xiàn)機遇、利用機遇，促進發(fā)展的主體。人口多是我國的基本國情之一，也是中國現(xiàn)代化建設(shè)的一個巨大壓力。

但是，王文元認為要從兩個方面看待這個問題。如果我國的教育發(fā)展不上去，這么多人又沒有技能，那么這13億人的確是一個很大的包袱；反過來看，如果他們受到了很好的教育，就是一個取之不盡的人力資源。兩個方面都存在，關(guān)鍵是我們怎樣做。如果著眼于人才向世界市場輸出，中國的人力資源將是一筆巨大的財富，而且將面臨著大好時機。他說，這種人才輸出，可以是高技術(shù)人才，也可以是一般人才，只要我們的人才訓(xùn)練有素，就可以到世界市場上競爭。

抓住人才向世界市場輸出的機遇，前提是必須要下大力氣發(fā)展教育。他認為，我們對教育的投資的確是不夠的，從教育投資占GDP的比重來看，我們不但沒有發(fā)達國家多，與一些發(fā)展中國家比較，投入也是不夠的。通過發(fā)展教育，我們可以培養(yǎng)大量的專家學(xué)者，可以培養(yǎng)大量的技術(shù)人才，更可以培養(yǎng)眾多擁有專門生產(chǎn)技術(shù)的勞動者，這樣就可以大大推動我國勞動者總體素質(zhì)的提高。

機遇之八不同文明的融合給弘揚中華文化帶來的“拓展期”

阮宗澤說，"9·11"事件促使更多的人思考和關(guān)注不同文明之間的融合和共處，認識到不同文明之間的差異應(yīng)當(dāng)成為相互聯(lián)系、合作和發(fā)展的紐帶，而不應(yīng)成為沖突點。

世界上有200多個國家和地區(qū)，有2500多個民族及多種宗教。歷史上不同文明的發(fā)展共同推動了歷史的進步，并創(chuàng)造了燦爛的文化。但文明的興衰和不同文明之間也曾引發(fā)過不少沖突和動蕩。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所世界政治研究室副主任林利民認為，文化沖突正在逐步取代意識形態(tài)沖突。冷戰(zhàn)時期，意識形態(tài)沖突起了很大作用。今天的文化沖突主要是西方要將西方的價值觀向全世界擴散，廣義地講，價值觀、民主制度都是一種文化。非西方國家一方面要實現(xiàn)現(xiàn)代化，一方面又要保持自己的文化特色，保留自己的政治體制和政治傳統(tǒng)，因此沖突在所難免。

然而，阮宗澤注意到另外一個趨勢，就是不同文明將迎來新的融合機遇。加強不同文明之間的對話，成了現(xiàn)在和以后的緊迫問題。

中國國際問題研究所研究員陳德照分析，21世紀，不是一種文化吃掉另一種文化，一種生活方式代替另一種生活方式，而是互相取長補短，共同發(fā)展。在這個趨勢中，淵源深厚的中華文化將迎來新的發(fā)展高峰。

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＠①原字目加潦右