西方和蘇東國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

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[摘要]世界上幾乎所有國家都有國有企業(yè)。這說明國有企業(yè)作為社會化大生產(chǎn)的一種組織、經(jīng)營形式，在各國都有其存在和發(fā)展的客觀需要。但任何事物都有產(chǎn)生、興盛和衰落三個階段，國有企業(yè)也不例外，本文根據(jù)世界各國國有企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的動機(jī)，對世界各國國有企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展做了系統(tǒng)性的分析。

[關(guān)鍵詞]西方蘇東國有經(jīng)濟(jì)

世界上幾乎所有國家都有國有企業(yè)。這說明國有企業(yè)作為社會化大生產(chǎn)的一種組織、經(jīng)營形式，在各國都有其存在和發(fā)展的客觀需要。但任何事物都有產(chǎn)生、興盛和衰落三個階段，國有企業(yè)也不例外，根據(jù)世界各國國有企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的動機(jī)，大致可以將世界各國國有企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展分為三個階段:

一、國有企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的初級階段(第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以前)

第一次世界大戰(zhàn)以前，資本主義國家實施自由競爭的經(jīng)濟(jì)政策，政府幾乎不對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行任何敢于，國有企業(yè)很少。只有英國、法國等老牌的資本注意國家將郵政、鐵路、煙草置于政府的控制之下，并且歐美資本主義國家國有企業(yè)最初都是以國家行政機(jī)構(gòu)的組織形式出現(xiàn)的。一戰(zhàn)結(jié)束后，英國變得十分虛弱，美國又恢復(fù)了它的孤立主義政策，資本主義經(jīng)濟(jì)失去了領(lǐng)頭羊，自由市場經(jīng)濟(jì)的混亂導(dǎo)致了資本主義國家1929年至1933年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。在大危機(jī)時期，企業(yè)破產(chǎn)的浪潮以及大量的失業(yè)使政府不得不積極參與市場體系的重建工作，并力圖使企業(yè)的利潤和工人的收入恢復(fù)到正常的水平，因此，國家干預(yù)之風(fēng)遍及舊的資本主義自由市場體系。在1929年大危機(jī)爆發(fā)后，美國聯(lián)邦政府對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了全面干預(yù)，先后建立了一大批國有企業(yè)，這一進(jìn)程首先是從銀行金融領(lǐng)域開始的，然后擴(kuò)大到工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通分配領(lǐng)域，在這一時期建立的最著名的國有企業(yè)是田納西河流管理局。

二、國有企業(yè)興盛階段（第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后到70年代末）

1.歷史背景和理論依據(jù)

首先，在第二次世界大戰(zhàn)期間，西方國家的經(jīng)濟(jì)尤其是私有經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，戰(zhàn)后初期西方國家又普遍存在資本短缺，物價飛漲和生產(chǎn)萎縮的現(xiàn)象，大批中小企業(yè)倒閉破產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓狀態(tài)。私營經(jīng)濟(jì)的普遍不景氣，使得完全依靠私人資本進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)更新和新投資的策略無法實施。其次，戰(zhàn)后特別是從50年代起，新技術(shù)革命的浪潮席卷歐美，隨著以社會化工業(yè)化為特征的科技革命的深入發(fā)展，一系列新的社會性問題接踵而至。最后，從理論上看，西方國家在戰(zhàn)后為了迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，都普遍采用了凱恩斯主義的理論。2.各國概況

二次大戰(zhàn)后，凱恩斯的理論不僅得到了充分的肯定，主要資本主義國家還將凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論的核心思想融進(jìn)其經(jīng)濟(jì)制度之中。英國自1945年開始就將一系列基礎(chǔ)工業(yè)和英格蘭銀行收歸國有。但在美國，更傾向于自由的市場經(jīng)濟(jì)體制。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國就開始著手處理戰(zhàn)時建立的國有企業(yè)，并且主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施部門和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門，有資料表明，戰(zhàn)后至70年代初期，美國政府在工業(yè)和公用事業(yè)部門投資總額達(dá)到1567.7億美元（按1947年～1949年不變價計算）,占同期國家投資的57.2%。

三、國有企業(yè)的衰退和調(diào)整階段（20世紀(jì)80年代至今）

1.歷史背景和理論依據(jù)

西方國家從國有經(jīng)濟(jì)到私有經(jīng)濟(jì)這樣一種歷史性大回轉(zhuǎn)的出現(xiàn)是具有深刻的歷史背景的。首先，戰(zhàn)后以來西方經(jīng)濟(jì)中頻繁出現(xiàn)停滯膨脹的新現(xiàn)象，而這種新現(xiàn)象與西方國家前期推行的國有經(jīng)濟(jì)策略緊密相關(guān)。其次，國際競爭已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的主旋律，西方各國都將科技開發(fā)和參與國際競爭列為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)?？傊鞣礁鲊鵀榱朔础巴蛎洝?，保持旺盛的國際競爭能力，就必然會對經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策做相應(yīng)的變通。即廢棄凱恩斯的需求理論和調(diào)節(jié)需求政策的主張，而傾向于貨幣學(xué)派和供應(yīng)學(xué)派的理論。

2.各國概況

國有企業(yè)在西方國家國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了一定的作用，在一定條件下促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。但在近20年中，西方國家國有企業(yè)的效率越來越低，政府對國有企業(yè)的補(bǔ)貼及財政赤字也越來越多。1970年至1980年，歐美各國的國有企業(yè)虧損日益嚴(yán)重。在西方發(fā)達(dá)國家形成了兩大鮮明的對比，一方面是非國有企業(yè)、尤其是跨國企業(yè)的發(fā)展壯大，一方面是國有企業(yè)的虧損額愈來愈大。以英國、法國、意大利、西德為例。

英國首先制定的政策是將國有企業(yè)的部分資產(chǎn)賣給私營部門，到1988年，實行私有化改革的國有企業(yè)已達(dá)28家，原國有企業(yè)的總資產(chǎn)因此減少了三分之一以上。美國在英國開始推行私有化改革第二年也被卷入此次國有企業(yè)改革的大潮之中，美國的國有企業(yè)本不發(fā)達(dá)，但并未影響其私有化的力度。法國1986年9月開始出售國有企業(yè)的股權(quán)，到1988年2月，總共有31家企業(yè)被轉(zhuǎn)為私有。意大利1976年就進(jìn)行了國有企業(yè)的改革，這一改革一直持續(xù)到90年代初期。另外，20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇東國家政局突變，各國急需擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。采取了“休克式”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略。

綜上所述，我們可以看出，西方國家的國有企業(yè)都有一個開始緩慢發(fā)展、到迅速發(fā)展、再到調(diào)整改革逐漸收縮這樣一個過程。第二次世界大戰(zhàn)后至今，世界經(jīng)濟(jì)總運(yùn)行的特征是從國有經(jīng)濟(jì)到私有經(jīng)濟(jì)，這一特征不僅反映在西方發(fā)達(dá)的資本主義國家中，而且也反映在發(fā)展中國家和社會主義國家的改革實踐中。這種世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的大回轉(zhuǎn)，是有其深刻的理論依據(jù)，歷史背景和現(xiàn)實基礎(chǔ)的。探討這些問題并加以橫向比較研究，對把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總走勢和確定發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展戰(zhàn)略有重要的現(xiàn)實意義。