中原城市群旅游發(fā)展建議

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[摘要]本文以SWOT理論為框架，分析了影響中原城市群旅游發(fā)展的內(nèi)外部因素，并提出了提升中原城市群旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]SWOT中原城市群旅游對(duì)策

一、引言

中原城市群指以鄭州為中心，包括洛陽(yáng)、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、濟(jì)源、平頂山、漯河在內(nèi)共9個(gè)省轄（管）市。2005年中原城市群接待海內(nèi)外游客7168.47萬(wàn)人次，占全省70.94%，入境游客接待量占全省79.79%，達(dá)48.02萬(wàn)人次，在河南旅游業(yè)中地位十分重要。轉(zhuǎn)軌時(shí)期，面臨旅游需求變動(dòng)、信息技術(shù)沖擊等一系列挑戰(zhàn)，突顯出中原城市群旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)業(yè)層次低等問(wèn)題。

本文借助SWOT理論框架，分析了影響中原城市群旅游發(fā)展的內(nèi)外部因素，試圖提出提升中原城市群旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策。

二、中原城市群旅游產(chǎn)業(yè)SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)

(1)旅游資源賦存條件優(yōu)越、種類齊全。以主導(dǎo)旅游資源（4A級(jí)景區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和工業(yè)示范點(diǎn)、國(guó)家級(jí)歷史文化名城和世界級(jí)景觀）為主要評(píng)價(jià)因子，描繪旅游資源賦存狀況：各類旅游資源絕對(duì)量在全省占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，4A級(jí)景區(qū)和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市比例達(dá)65％和61.9％，全國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)示范點(diǎn)占全省的比例達(dá)到75%和90%，國(guó)家級(jí)歷史文化名城比例達(dá)42.9%；旅游資源屬性和功能組合良好，中原城市群自然和人文旅游資源占全省比例分別為66.7%和63.0%，觀光、度假和娛樂三種功能的景區(qū)比例分別為全省的62.1%、84.6%、57.1%。

(2)區(qū)位條件良好。中原城市群位于我國(guó)“承東啟西、貫通南北”的樞紐地位，是我國(guó)重要的陸上交通樞紐；東部緊鄰我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是主要的具有支付能力的潛在客源地區(qū)；周邊和本身又都是人口密集地區(qū)，具有較大的客源市場(chǎng)規(guī)模。

(3)旅游配套設(shè)施比較完善。旅游交通逐漸完善，形成了以陸路為主、航空為輔的便捷交通網(wǎng)絡(luò)：由城市間高速公路、城市與主要景區(qū)旅游專道、景區(qū)之間快速通道構(gòu)成的陸上交通網(wǎng)絡(luò)，可保證城市群內(nèi)9個(gè)城市之間的交通時(shí)間在2小時(shí)之內(nèi)，鄭石高速、環(huán)伏牛山和環(huán)南太行山旅游通道的修建加強(qiáng)了城市與景區(qū)的聯(lián)系；借助鄭州4E級(jí)機(jī)場(chǎng)和洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，通過(guò)40多條國(guó)內(nèi)航線、12條國(guó)際航線，實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)主要城市、東南亞諸國(guó)和歐美等地的遠(yuǎn)距離聯(lián)系。另外，旅游酒店共有324家，占全省67.9%，國(guó)際國(guó)內(nèi)社共有649家，占全省64.4%。

2.劣勢(shì)

(1)高等級(jí)景區(qū)數(shù)量較少、類型單一。高等級(jí)的旅游景區(qū)，僅有1處世界遺產(chǎn)項(xiàng)目、4處世界地質(zhì)公園、和1個(gè)世界杰出旅游服務(wù)品牌共6個(gè)世界級(jí)旅游品牌，5A級(jí)景區(qū)3處。類型主要以歷史文化為主，如，“鄭汴洛三點(diǎn)一線”作為龍頭觀光旅游線路，其景點(diǎn)組合以龍門石窟、白馬寺、少林寺、關(guān)林等單一性的宗教、祠廟類古文化為主。雖然自然景區(qū)有一定發(fā)展，如黃河沿線、南太行山南部和伏牛山北坡，但景區(qū)知名度、品牌建設(shè)還有較大差距。

(2)旅游布局高度集中。旅游供給的資源指向性和城市指向性——高度集中在有限的幾個(gè)資源富集地區(qū)或中心城市，景區(qū)游覽業(yè)主要趨向旅游資源地，其中84.2%人文類景區(qū)集中在歷史文化發(fā)達(dá)的鄭汴洛三地，84.6%的自然類景區(qū)分布在南太行山和伏牛山地區(qū)；旅游酒店和旅行社則高度趨向城市布局，突出接近客源市場(chǎng)的特點(diǎn)。

(3)旅游產(chǎn)品層次偏低、構(gòu)成不完整。旅游產(chǎn)品以低層次的觀光產(chǎn)品為主，截止2007年12月，觀光類景區(qū)比例高達(dá)85.7%，而休閑度假類合計(jì)僅占11.4%和2.9%。旅游產(chǎn)品的食住行游購(gòu)?qiáng)柿h(huán)節(jié)，購(gòu)物和娛樂環(huán)節(jié)短缺的狀況比較突出，購(gòu)物費(fèi)用占總旅游消費(fèi)的比例約10%，而全國(guó)旅游購(gòu)物花費(fèi)比例為19%～25%。

(4)客源市場(chǎng)比較集中、旅游外向度低?？驮词袌?chǎng)以國(guó)內(nèi)游客為主、入境游客的接待比例較低。其中省內(nèi)游客以省轄市以上的大中城市為主，省外市場(chǎng)則以魯冀晉鄂蘇陜周邊6省區(qū)為主，兩者合計(jì)占接待量的99.5%；入境游客占旅游接待人次的0.5%，在全國(guó)排名20位、處于落后位置。

(5)深層次體制性障礙尚未清除。旅游資源開發(fā)仍是政府主導(dǎo)型模式，市場(chǎng)化程度不高，部分旅游市場(chǎng)主體有明顯事業(yè)性痕跡；景區(qū)景點(diǎn)部門所有傾向明顯，導(dǎo)致政出多門、分頭管理，景區(qū)開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、分散經(jīng)營(yíng)，區(qū)域之間、部門之間缺少有效合作，制約了區(qū)域旅游資源的整體開發(fā)和資源的配置效率。

3.機(jī)會(huì)

(1)旅游需求轉(zhuǎn)變?？驮葱枨髮哟味嘣?，以觀光游為主，休閑度假和商務(wù)、會(huì)議等專項(xiàng)游發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出由被動(dòng)旁觀式的低層次觀光游向主動(dòng)參與性的提高層次休閑度假游甚至體驗(yàn)式的專項(xiàng)旅游轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)。據(jù)2004年旅游者抽樣調(diào)查報(bào)告，觀光游覽、休閑度假和商務(wù)活動(dòng)三種旅游需求分別占62.54%、23.6%和7.94%;且同一層次的旅游需求，表現(xiàn)出顯著的市場(chǎng)細(xì)化特點(diǎn),如，入境觀光游客的需求與其客源國(guó)關(guān)系密切：美國(guó)游客偏重民族文化內(nèi)容，日本客人多喜愛漢唐文化歷史項(xiàng)目，臺(tái)灣客人對(duì)購(gòu)物、投資商務(wù)旅游比較迫切，港澳客人呈現(xiàn)多元化選擇。

(2)信息化技術(shù)的契機(jī)。信息技術(shù)的發(fā)展，為旅游信息的全面、快捷、準(zhǔn)確傳遞提供了有效途徑，也為旅游這一信息密集行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。旅游景區(qū)、飯店等旅游供應(yīng)商借助信息技術(shù)，可方便獲取各種信息提高經(jīng)營(yíng)效率、越過(guò)旅游中介減少交易成本，從而提高自身價(jià)值；旅游網(wǎng)站利用信息技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，向游客和相關(guān)旅游企業(yè)提供即時(shí)、個(gè)性、準(zhǔn)確的旅游產(chǎn)品信息，成功介入旅游價(jià)值鏈、成為新的利潤(rùn)高點(diǎn)。據(jù)國(guó)家旅游局有關(guān)資料，國(guó)內(nèi)首批4A級(jí)景區(qū)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率平均達(dá)24.4%，旅游飯店為8.1%。攜程網(wǎng)的訂房量和利潤(rùn)總和在三、四年中就超過(guò)了國(guó)、中、青等傳統(tǒng)旅行社大戶。

(3)中原崛起帶來(lái)的巨大商機(jī)。中原城市群經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、工業(yè)化和城市化進(jìn)程加速，為旅游業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐：經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，激發(fā)了旺盛的區(qū)內(nèi)旅游需求；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、會(huì)展旅游、科普旅游發(fā)展迅速；民間資本大舉進(jìn)軍旅游產(chǎn)業(yè)，豐富了旅游發(fā)展的資金來(lái)源。

4.威脅

(1)區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)。中原城市群與周邊地區(qū)在旅游資源類型、客源市場(chǎng)、區(qū)位等方面有較大共性、比較優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大小決定其地區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)力的大小。

一些旅游資源富集地區(qū)，因?yàn)槁糜伍_發(fā)較早、旅游產(chǎn)品成熟、設(shè)施完善、形象較好,在“馬太效應(yīng)”或“路徑依賴”作用下，這些旅游目的地?fù)碛斜绕渌糜文康牡馗嗟陌l(fā)展機(jī)會(huì)和條件，從而鎖定了旅游發(fā)展空間，結(jié)果導(dǎo)致旅游發(fā)展落后的地區(qū)，很難超越占領(lǐng)先機(jī)的地區(qū)。所以，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、搶占新的旅游發(fā)展機(jī)會(huì)，成為區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)突出特點(diǎn)。

(2)高素質(zhì)旅游人力資源缺乏。據(jù)調(diào)查，旅游行政部門的管理人員中旅游專業(yè)的比率平均為7.6％;旅游企業(yè)人才的提升多數(shù)是從基層直接選拔，本科、研究生等高層次旅游人才不愿從事基層工作，結(jié)果選拔的旅游企業(yè)管理人員專業(yè)層次較低、服從意識(shí)有余、開拓創(chuàng)新精神不足，難以適應(yīng)旅游的發(fā)展。尤其是專業(yè)素質(zhì)和技能要求較高的旅游人才，包括資源開發(fā)規(guī)劃、信息管理維護(hù)等技術(shù)人員和市場(chǎng)營(yíng)銷、形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品策劃等高素質(zhì)旅游經(jīng)營(yíng)管理人員，十分匱乏。

(3)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的拷問(wèn)

由于受環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)承載力的限制，依靠低成本、資源高損耗取得數(shù)量膨脹型的旅游發(fā)展勢(shì)必不能長(zhǎng)久維持，探索有效的內(nèi)涵式發(fā)展模式和道路將決定旅游產(chǎn)業(yè)的地位和未來(lái)。黃金周期間，中原城市群各龍頭旅游景區(qū)人滿為患，甚至出現(xiàn)“勸返游客”的情況，這并不值得炫耀，更需要深思和改變。三、中原城市群旅游發(fā)展對(duì)策

1.旅游產(chǎn)品精品化和多元化，以適應(yīng)旅游需求變動(dòng)的多樣化

樹立品牌意識(shí)，抓好旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)做好鄭汴洛三市古文化旅游項(xiàng)目開發(fā)和“三山一河”自然觀光產(chǎn)品的開發(fā)。通過(guò)挖掘旅游資源內(nèi)涵、統(tǒng)一規(guī)劃、完善旅游配套設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)量等，強(qiáng)力打造具有國(guó)際知名度和影響力的世界級(jí)精品旅游景區(qū)和旅游熱線。

挖掘旅游產(chǎn)品的多元化功能，改善旅游產(chǎn)品層次結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于：文化與自然觀光產(chǎn)品開發(fā)并重，改變觀光旅游產(chǎn)品局限于古文化觀光的現(xiàn)狀；景區(qū)觀光功能與娛樂休閑度假功能的融合，如少林寺“禪宗·大典”山水音樂劇對(duì)文化觀光產(chǎn)品的創(chuàng)新、伏牛山北部生態(tài)度假區(qū)的建設(shè)等取得較好效果；加強(qiáng)以商務(wù)游為重點(diǎn)的各專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)，會(huì)展旅游、尋根旅游等多種專項(xiàng)旅游產(chǎn)品開發(fā)。

2.旅游空間優(yōu)化布局，促進(jìn)城市群旅游均衡發(fā)展

旅游空間優(yōu)化布局的前提是滿足游客的多層次需求，包括被動(dòng)旁觀式的低層次觀光游——主動(dòng)參與性的提高層次休閑度假游——體驗(yàn)式的專項(xiàng)旅游。關(guān)鍵是不同層次旅游活動(dòng)的空間組織問(wèn)題，即：點(diǎn)線式的觀光游、板塊式的休閑度假游、點(diǎn)狀的商務(wù)會(huì)議等專項(xiàng)旅游。

對(duì)于觀光游來(lái)說(shuō)，主要是旅游線路合理組織問(wèn)題，由“三點(diǎn)一線”直線式旅游空間向“多點(diǎn)多線”網(wǎng)絡(luò)式旅游空間轉(zhuǎn)變，是城市群旅游均衡發(fā)展的必然，關(guān)鍵是確定不同等級(jí)的旅游中心城市和旅游通道，以鄭州為一級(jí)中心、洛陽(yáng)為副中心，焦作和平頂山為二級(jí)中心，構(gòu)建4條主要旅游環(huán)線。

對(duì)于休閑度假游來(lái)說(shuō),主要是休閑度假空間功能分工的完善：

(1)伏牛山北部旅游區(qū)作為中原城市群的旅游度假勝地，突出滑雪度假、溫泉療養(yǎng)、健身娛樂、生態(tài)休閑的主要特色。

(2)城市近郊形成環(huán)城休閑娛樂帶，突出表現(xiàn)在鄭州和洛陽(yáng)兩市：鄭州黃河南岸生態(tài)度假旅游區(qū)；洛陽(yáng)包括小浪底旅游度假區(qū)和洛南環(huán)城旅游度假帶。

商務(wù)會(huì)議游等專項(xiàng)游則主要涉及中心城市相應(yīng)旅游配套設(shè)施服務(wù)的區(qū)位確定。

3.信息化技術(shù)的全面應(yīng)用

(1)正確認(rèn)識(shí)信息技術(shù)在旅游發(fā)展中的作用，尤其是旅游政府和行業(yè)高層管理人員的觀念和認(rèn)識(shí)往往決定旅游信息技術(shù)的應(yīng)用程度。

(2)組建完整的旅游信息空間。一方面，建立自身的旅游網(wǎng)絡(luò)，包括旅游企業(yè)網(wǎng)站、行業(yè)門戶網(wǎng)站（河南旅游網(wǎng)是中原地區(qū)唯一的旅游網(wǎng)站）、中原城市群DMS系統(tǒng)；一方面，借助實(shí)力強(qiáng)大的CRS、GDS等全球分銷系統(tǒng)和攜程、e龍等國(guó)內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)資源共享，如中州國(guó)際集團(tuán)依靠擁有的國(guó)際飯店品牌（皇冠、假日、索菲特和假日快捷）借助CRS、GDS系統(tǒng)分享國(guó)際客源市場(chǎng)。

4.提升旅游人力資源素質(zhì)

(1)做好旅游人才培養(yǎng)工作，包括旅游教育和行業(yè)培訓(xùn)，其中旅游教育應(yīng)形成由“中專-大專-本科-研究生”構(gòu)成的層次結(jié)構(gòu)，滿足旅游行業(yè)對(duì)旅游人才“服務(wù)技能人員-管理人員-研究人員”遞進(jìn)式的需求；同時(shí)，開展多種層次、多種結(jié)構(gòu)、多種形式的培訓(xùn)，努力提高旅游人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)技能和觀念；旅游教育、培訓(xùn)部門與旅游行業(yè)建立人才供需信息互動(dòng)機(jī)制，形成產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

(2)旅游管理部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念、建立正確的用人機(jī)制，通過(guò)公平公正的人員招聘制度、績(jī)效考核系統(tǒng)和選拔任免制度，引進(jìn)、利用好旅游管理部門和旅游行業(yè)所需的各類人員。

5.理順旅游景區(qū)管理體制，加快市場(chǎng)化步伐

(1)深化旅游景區(qū)管理體制改革，通過(guò)組建區(qū)域旅游合作協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，建立多部門協(xié)調(diào)、各地區(qū)聯(lián)合的管理體制。重點(diǎn)在于區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃的制定、區(qū)域旅游市場(chǎng)開放（打破地方、部門保護(hù)）、緊急事件協(xié)調(diào)等事關(guān)全局問(wèn)題的管理。

(2)積極推進(jìn)旅游景區(qū)(點(diǎn))所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，推動(dòng)景區(qū)(點(diǎn))企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。

(3)建立多渠道投融資新機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本參與旅游景區(qū)開發(fā)。

參考文獻(xiàn):

[1]電子商務(wù)與旅游飯店分銷的互動(dòng)./tourmarketing/20061393656.htm.2006-1-319:36:56.

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