棉花加工企業(yè)從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟

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摘要：棉花企業(yè)較晚的從計劃經(jīng)濟模式進入到市場經(jīng)濟時代中，因而面臨著復(fù)雜的機遇和挑戰(zhàn)，本文在分析了市場經(jīng)濟背景下棉花加工企業(yè)存在的問題的基礎(chǔ)上，提出了棉花加工企業(yè)從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的發(fā)展過程的壯大的對策建議。

關(guān)鍵詞：棉花加工企業(yè)市場化改革政策

一、引言

在1998年以前，中國的棉花加工企業(yè)仍舊處于計劃經(jīng)濟時代，因為棉花市場尚未放開，而生產(chǎn)和價格都由國家進行控制，并且收購和銷售環(huán)節(jié)由供銷社統(tǒng)一經(jīng)營。1998年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》，提出要逐步建立起在國家宏觀調(diào)控下，主要依靠市場機制實現(xiàn)棉花資源合理配置的新體制。從1999年開始，棉花流通領(lǐng)域開始出現(xiàn)松動。2001年，國務(wù)院頒布《關(guān)于進一步深化棉花流通體制改革的意見》，確定了“一放、二分、三加強，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子”的改革思路，從而使得新的棉花流通體制基本確立。

國家相繼放開棉花市場，為棉花流通開辟了新的道路，棉花加工企業(yè)更是異軍突起。按照國務(wù)院的決定，凡符合《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》規(guī)定、經(jīng)省級人民政府資格認定的國內(nèi)各類企業(yè)，均可從事棉花收購。棉花市場放開后，棉花加工企業(yè)根據(jù)市場合理安排自身的生產(chǎn)與經(jīng)營，經(jīng)濟效益明顯增長；由于國有企業(yè)占據(jù)資金、設(shè)備以及技術(shù)和人員方面的優(yōu)勢，規(guī)模迅速膨脹，依靠其雄厚的實力，很快贏得了市場；同時，打破了棉花經(jīng)營中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實現(xiàn)多渠道經(jīng)營和有序競爭，充分發(fā)揮市場機制在調(diào)節(jié)棉花生產(chǎn)、流通中的基礎(chǔ)性作用，為私營加工業(yè)的成長帶來了發(fā)展空間。目前，棉花加工企業(yè)已經(jīng)從計劃經(jīng)濟進入到市場經(jīng)濟時代，現(xiàn)在市場上具備棉花收購資格認定的企業(yè)有8000家，但據(jù)棉花協(xié)會不完全統(tǒng)計，實際存在的收購企業(yè)達1.8萬家。

放開棉花購銷的政策的實施，意味著幾十年來我國由計劃經(jīng)濟形成的棉花加工行業(yè)體系被徹底打破，一種新型的、具有活力的棉花加工新格局、新機制將會在市場競爭中逐步形成。棉花加工企業(yè)如何適應(yīng)新形勢，已成為當(dāng)務(wù)之急。

二、棉花加工企業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

放開棉花購銷渠道后，我國仍然實行嚴格的市場準入制度，凡符合《棉花收購、加工與市場管理暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)省級人民政府資質(zhì)認定的國內(nèi)各類企業(yè)都可以從事棉花收購、加工業(yè)務(wù)。因此，供銷社棉花加工企業(yè)要抓住深化市場化改革的機遇，依靠科技進步、科學(xué)管理、廣采博覽，以新的姿態(tài)迎接國際、國內(nèi)市場的挑戰(zhàn)。

（1）棉花加工企業(yè)的機遇。進入市場經(jīng)濟時代，棉花加工業(yè)將與國際市場融為一體，這正是涉足國際市場的有利時機。只有依靠科技進步、發(fā)揮集團優(yōu)勢，做到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、低耗，才能以優(yōu)質(zhì)的、低廉的棉花產(chǎn)品擴大在國際市場的份額，從而促進我國棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)的發(fā)展。同時，放開棉花購銷渠道，更有利于棉花加工企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用社會經(jīng)濟實力充實自己、發(fā)展自己。

（2）棉花加工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。首先是來自國內(nèi)的挑戰(zhàn)。放開棉花購銷渠道以后，棉花加工企業(yè)現(xiàn)行管理體制和運行機制將受到一定程度的沖擊，一些經(jīng)濟實力雄厚的非棉花企業(yè)會通過各種方式涉足棉花加工行業(yè)，使加工能力已經(jīng)過剩的現(xiàn)有棉花加工企業(yè)受到嚴重威脅，新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整在所難免。對此，棉花加工企業(yè)要有充分的思想準備，及早采取應(yīng)對措施。其次是來自國際的沖擊。“入世”以后，國外一些棉花財團，會通過多種途徑滲透到中國的棉花加工行業(yè)。他們有可能不惜代價，占領(lǐng)中國棉花市場，直接挑戰(zhàn)中國的棉花產(chǎn)業(yè)。一場“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的景象可能會在棉花加工行業(yè)發(fā)生，并最終達到平衡，形成新的格局。

三、市場經(jīng)濟背景下棉花加工企業(yè)存在的問題

當(dāng)前我國棉花加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的現(xiàn)象是比較突出的，棉花加工企業(yè)的實力與規(guī)模仍然難以適應(yīng)競爭激烈的國內(nèi)和國際棉花市場。

（一）重復(fù)性投資嚴重，原料供應(yīng)緊缺，造成企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置。由于市場的放開，棉花加工企業(yè)經(jīng)濟效益尤為可觀，一些小型棉花加工企業(yè)紛紛上馬，棉花加工能力急劇擴大，雖然當(dāng)?shù)卦S多棉販每年都會從相鄰棉區(qū)購進大量棉花，但仍然不能滿足當(dāng)?shù)孛藁庸て髽I(yè)的生產(chǎn)需要，企業(yè)普遍存在著開工不足和設(shè)備閑置的問題

（二）技術(shù)裝備落后。由于我們國家棉花市場長期沒有放開，在計劃經(jīng)濟體制下，棉花加工企業(yè)缺少進行技術(shù)革新的動力，所以，長期以來棉花加工企業(yè)的設(shè)備存在老化想象，不能夠適應(yīng)提高生產(chǎn)率的要求，這是在市場經(jīng)濟背景下亟需解決的問題。

（三）棉花加工企業(yè)實行《經(jīng)營許可證管理制度》不規(guī)范。國家放開棉花市場，只是不再由政府直接進行統(tǒng)購統(tǒng)銷，改為許可證管理制度。按照有關(guān)規(guī)定，棉花加工企業(yè)必須持有省級以上工商、計劃、經(jīng)貿(mào)等五部門核發(fā)的《棉花收購與加工資格認定證書》，但地方政府出于自身利益考慮，對這部分無證企業(yè)給予一定的保護政策，使得新上無證棉花加工企業(yè)越來越多。從調(diào)查情況看，大部分新上棉花加工企業(yè)并沒有棉花加工許可證。

四、市場化條件下棉花加工企業(yè)發(fā)展壯大的對策

針對進入市場經(jīng)濟時代棉花加工企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和機遇，以及目前棉花加工企業(yè)存在的問題，我們認為，以下幾個方面應(yīng)當(dāng)引起重視：

（1）加強技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是棉花加工企業(yè)早已達成的共識。棉花加工設(shè)備技改是提高棉花加工質(zhì)量、降低成本、增加效益的重大舉措。加強技術(shù)改造、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，根據(jù)現(xiàn)在的棉花加工企業(yè)的現(xiàn)狀，需要在籽棉的清理，籽棉的烘干，皮棉的加濕上抓效益。另外，還要在發(fā)展機采棉上下功夫，這也是勢在必行的。

（2）樹立質(zhì)量意識，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量。全面制定產(chǎn)品質(zhì)量制度、產(chǎn)品質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，配備各種質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理目標、質(zhì)量管理標準和質(zhì)量監(jiān)督考核制度。要求全廠所有參加棉花加工的人員，人人都要有質(zhì)量意識，而且人人都有產(chǎn)品質(zhì)量標準。在不同的崗位上，有不同的質(zhì)量要求，環(huán)環(huán)相扣，哪一級出了問題哪一級負責(zé)。廠質(zhì)檢考核小組不定期到車間一線抽查產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即責(zé)令生產(chǎn)車間及時整改，調(diào)整各種機械性能，確保皮棉的加工質(zhì)量。另外，如生產(chǎn)出不合格產(chǎn)品，將和工人的工資掛鉤，進行經(jīng)濟處罰。

（3）金融支持要與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。金融部門特別是基層農(nóng)村信用社在對棉花加工企業(yè)提供資金支持時，不能盲目，要有選擇性，對那些國家已經(jīng)批準、有棉花經(jīng)營許可證且管理完善、經(jīng)營前景好的企業(yè)，應(yīng)重點給予資金支持；相反，對那些沒有取得棉花經(jīng)營許可證的棉花加工企業(yè)，不予信貸支持，已經(jīng)貸款的應(yīng)逐步收回。

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