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摘要:文章從分析2010年上海世博會(huì)的舉辦將給浦東帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)入手,提出浦東IT業(yè)的發(fā)展要遵循循序漸進(jìn)、資本多元、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、多快好省等原則,具體對(duì)策為:選擇混合型發(fā)展模式,采取合縱聯(lián)橫策略、差別化營(yíng)銷策略、借力策略,選擇IT業(yè)支柱應(yīng)用方向及發(fā)展重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:世博會(huì)浦東IT業(yè)發(fā)展模式新戰(zhàn)略
Abstract:FromthestandpointofinquiringintotheopeningprocessoftheITindustrywhichgivesPudongbothchanceandchallenge.ThenthewriterconcludesthatthestrategiesofPudong’sITindustrymustbeasfollow:abidebyprinciplesofstep-by-step,multi-capital,elaborating-the-superiority,stressing-the-stressandgettingmore-and-faster-and-better-and-morefrugal;selectmixedmode;allythelongitudeandthecrosswiseones;differentmarketingstrategy;havetheaidofexternalpower;determinethepillarsandthestressofITindustry.
Keywords:EXPO;ITindustryofPudongNewArea;newstrategy
1世博會(huì)使浦東IT業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
據(jù)上海市信息化辦公室提供的資料顯示,2010年上海將基本實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,在世博會(huì)的舞臺(tái)上展示上海信息化的成果,成為上?;緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化重要標(biāo)志,2010年上海世博會(huì)將成為一屆“數(shù)字世博會(huì)”。相應(yīng)的,作為上海世博會(huì)大舞臺(tái)上引人注目的板塊之一——浦東板塊,其IT業(yè)的發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存格局。
1.1浦東IT業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
浦東新區(qū)具備IT業(yè)發(fā)展的信息優(yōu)勢(shì)。首先,浦東所依托的上海是國(guó)內(nèi)外信息流集散地,是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技中心,集聚了大量科技、經(jīng)濟(jì)信息資源,早在90年代初上海經(jīng)濟(jì)信息量就已達(dá)3億兆比特,大型市級(jí)應(yīng)用信息系統(tǒng)和信息資源庫(kù)遍布全市各個(gè)領(lǐng)域。豐富的信息資源為浦東IT業(yè)的發(fā)展提供了前提。其次,浦東信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速。目前,新區(qū)的電話機(jī)容量超過(guò)115萬(wàn)門,總量約占全市的1/6,全部實(shí)現(xiàn)程控化;城市地區(qū)(包括重點(diǎn)功能小區(qū))光纖到大樓、光纖到小區(qū)的覆蓋率超過(guò)80%,處于全市前列;信息寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū);上海信息樞紐大樓、市寬帶交換中心和市集約化約化信息管線工程等在浦東建設(shè);上海IP寬帶技術(shù)在浦東應(yīng)用試驗(yàn)成功;多種寬帶通信接人技術(shù)的迅速應(yīng)用。已建和在建的智能化大樓超過(guò)200棟,為形成金融、貿(mào)易的信息流提供了現(xiàn)代化載體,目前已被上海市認(rèn)定的5棟甲級(jí)智能化大樓中,座落于浦東的通貿(mào)大廈、上海證券交易所名列其中。1996年建立的與市政府聯(lián)網(wǎng)、覆蓋新區(qū)黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)電子郵件網(wǎng)絡(luò),以及2000年5月開(kāi)通的新區(qū)門戶網(wǎng)站“上海浦東網(wǎng)”,已初步顯現(xiàn)出電子政務(wù)的功能和影響。
然而,就現(xiàn)狀看,與國(guó)外發(fā)達(dá)的IT業(yè)相比,浦東存在著差距:一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,主要表現(xiàn)在惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和走私水貨多等方面。二是政策問(wèn)題較突出,表現(xiàn)為政策一致性問(wèn)題及優(yōu)惠政策放空等方面,如政府各部門各自發(fā)文,且相互間在政策理解上不一致,導(dǎo)致政策的相互抵觸與執(zhí)行上的不一致,使企業(yè)無(wú)所適從,疲于應(yīng)付;又如一些優(yōu)惠政策形同虛設(shè)、稅收政策不合理等都成為制約因素。三是政府職能較模糊,政府常常介入到微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域,服務(wù)質(zhì)量不高,監(jiān)督乏力,成為重要的制約因素之一,如政府部門經(jīng)常未能及時(shí)向IT企業(yè)提供與其相關(guān)的政策法規(guī)等動(dòng)態(tài)資料。四是中小企業(yè)處境難,表現(xiàn)在對(duì)抓大放小的片面理解,以致于對(duì)IT領(lǐng)域的中小企業(yè)扶持力度不夠,在稅收優(yōu)惠、融資支持方面都無(wú)法與大企業(yè)享受同等待遇,尤其在融資方面,由于擔(dān)保無(wú)門、貸款艱難,因而處境較為窘迫。五是人才未能盡其用。盡管浦東IT行業(yè)人才狀況有一定的優(yōu)勢(shì),但人才利用狀況堪憂,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),人才利用率僅為50%左右。六是IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,重“硬”輕“軟”,例如以集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)和通訊產(chǎn)業(yè)為主的信息產(chǎn)業(yè)已成為浦東新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),2000年,新區(qū)信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值為675億元,約占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的38%,軟件業(yè)2001年產(chǎn)值僅為15億元,只有信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值的2.2%,而軟件產(chǎn)業(yè)才是信息產(chǎn)業(yè)的核心與靈魂。
1.2浦東IT業(yè)的發(fā)展機(jī)遇
根據(jù)上海市統(tǒng)一規(guī)劃,通過(guò)5至10年發(fā)展,浦東將建成全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、軟件開(kāi)發(fā)中心、軟件交易中心和軟件人才培訓(xùn)中心,上海浦東軟件園將發(fā)展成軟件產(chǎn)業(yè)的“中華第一園”。為此,浦東新區(qū)IT業(yè)將進(jìn)入迅速發(fā)展的快車道。而2010年上海世博會(huì)的舉辦,浦東IT業(yè)必將迎來(lái)千載難逢的良機(jī)。一是隨著國(guó)內(nèi)外企業(yè)的加盟,將會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理水平,浦東開(kāi)放10年來(lái)的成功即是明證;二是國(guó)際IT企業(yè)將直接向浦東注入資金,把浦東IT市場(chǎng)做大;三是國(guó)外IT企業(yè)的加盟可為浦東浦西增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì),可緩解地方就業(yè)壓力;四是引入外企競(jìng)爭(zhēng),將有利于浦東IT市場(chǎng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)格局,從而給浦東IT企業(yè)加壓,促使其日益成熟??傊?,浦東將直接參與到國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),不斷拓展其發(fā)展空間。
2浦東IT業(yè)新一輪發(fā)展原則
從總體上說(shuō),面對(duì)世博會(huì)帶來(lái)的巨大商機(jī),浦東IT業(yè)新一輪發(fā)展應(yīng)遵循一定的原則。
2.1循序漸進(jìn)原則
浦東IT業(yè)的開(kāi)放與發(fā)展應(yīng)吸取國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),既不能在短期內(nèi)全面放開(kāi),也不能引入過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng),更不能采取式的突擊。IT業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的服務(wù),而不是短期行為,短期內(nèi)的全面鋪開(kāi)及過(guò)度引入競(jìng)爭(zhēng),會(huì)造成IT市場(chǎng)無(wú)序及惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此,浦東IT業(yè)應(yīng)逐漸地開(kāi)放、有序地進(jìn)行,形成既市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)政府又能有效調(diào)控的格局,最終達(dá)到即定目標(biāo)。
2.2資本多元原則
浦東IT服務(wù)業(yè)的開(kāi)放與發(fā)展應(yīng)繼續(xù)走電信設(shè)備制造之路,以多元資本為依托,在資金的供給上應(yīng)主要由民間承擔(dān)而不是國(guó)家資本占主導(dǎo),引進(jìn)包括外企、股份制企業(yè)、國(guó)內(nèi)私企等各種非國(guó)家及集體資本,形成資本多元格局。
2.3發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則
任何地區(qū)、任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須建立在自身的綜合優(yōu)勢(shì)之上,浦東IT業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮浦東“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)、海內(nèi)外資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì),形成浦東IT業(yè)的發(fā)展合力。
2.4突出重點(diǎn)原則
當(dāng)前全球IT市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始走向“合縱聯(lián)橫”、比拼實(shí)力階段,因而面向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放的浦東IT業(yè)必須突出重點(diǎn),大力發(fā)展拳頭產(chǎn)品,積極扶持重點(diǎn)企業(yè),加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.5多快好省原則
主要指未來(lái)IT業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)遵循多、快、好、省原則?!岸唷奔礃I(yè)務(wù)種類要多;“快”即提供各種信息服務(wù)的反應(yīng)要快、速度要快;“好”即要保證有最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量;“省”即節(jié)省IT運(yùn)營(yíng)商的成本及用戶費(fèi)用。3浦東IT業(yè)新一輪發(fā)展對(duì)策思考
3.1選擇混合型發(fā)展模式
借鑒香港、新加坡的經(jīng)驗(yàn),浦東IT業(yè)應(yīng)選擇混合型發(fā)展模式,從政府行為與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)兩方面入手,促使IT市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、靈活地進(jìn)行。
規(guī)范政府行為方面,一要盡快制定和完善IT市場(chǎng)開(kāi)放的管理法規(guī),依據(jù)WTO相關(guān)條例和國(guó)際IT業(yè)市場(chǎng)的通用原則,建立行之有效的競(jìng)爭(zhēng)管理辦法,從而指導(dǎo)IT企業(yè)規(guī)范市場(chǎng)行為,逐步形成開(kāi)放、公平、有序的IT市場(chǎng);二要制訂合理的IT政策,既不過(guò)多限制IT企業(yè),讓IT運(yùn)營(yíng)商有適度的獲利空間,又要以普遍服務(wù),不損害IT用戶的切身利益為基準(zhǔn),這方面可借鑒香港的做法,如可運(yùn)用利潤(rùn)率管制法、資費(fèi)上限管制法、收費(fèi)再平衡法、電信資費(fèi)制訂審批法等;三要制定吸引外資參與到IT企業(yè)的具體優(yōu)惠政策,并且一旦制訂則要切實(shí)執(zhí)行,避免優(yōu)惠政策放空現(xiàn)象的重現(xiàn),必須改變當(dāng)前政策彼此抵觸問(wèn)題,在政策制定、反饋、評(píng)審等環(huán)節(jié)建立起協(xié)調(diào)機(jī)制。四要切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量,政府要回歸其“市場(chǎng)裁判”的身份,而不是“下場(chǎng)踢球”的市場(chǎng)經(jīng)理。
規(guī)范市場(chǎng)行為方面,一要考慮通過(guò)更有效的市場(chǎng)重組,以應(yīng)對(duì)國(guó)際IT業(yè)的市場(chǎng)重組與資本重組問(wèn)題,具體可以選擇區(qū)內(nèi)資本重組、跨區(qū)域資本嫁接等方式;二要加快IT企業(yè)公司化改造,重點(diǎn)解決改制企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)體制與治理結(jié)構(gòu),使各專類公司真正具有獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立發(fā)展的能力;三是IT市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)不應(yīng)太多,每個(gè)領(lǐng)域有2~3家主體運(yùn)營(yíng)商即較為理想,從而有利于有序競(jìng)爭(zhēng)格局的形成而不是惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的蔓延。總之,浦東IT業(yè)要以國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為發(fā)展舞臺(tái),形成有效的、有序的市場(chǎng)格局。
3.2合縱聯(lián)橫策略
目前,全球IT市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始走向“合縱聯(lián)橫”,各國(guó)IT業(yè)兼并潮一浪高過(guò)一浪,IT市場(chǎng)日益呈現(xiàn)寡頭結(jié)盟壟斷格局。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,國(guó)際IT業(yè)的合并與重組是推進(jìn)IT業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量之一。IT技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣、市場(chǎng)擴(kuò)張和降低成本都將依賴于重組策略的選擇,尤其是IT業(yè)市場(chǎng)全面開(kāi)放的國(guó)家和地區(qū),合并與重組將是實(shí)現(xiàn)或抵御壟斷的“雙刃劍”,美國(guó)、德國(guó)、香港等,在IT業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放之后,境內(nèi)IT業(yè)發(fā)生了前所未有的資本重組,或出讓、或購(gòu)并、或結(jié)盟、或跨行業(yè)擴(kuò)張,意在最大限度地抵制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手侵蝕自己的原有地盤(pán),最大可能地利用開(kāi)放政策獲取更廣闊的市場(chǎng)空間。為此,浦東IT業(yè)必須采取合縱聯(lián)橫策略,具體可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)作與聯(lián)盟,包括縱向合作、橫向聯(lián)盟,建立有利于提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域IT協(xié)作關(guān)系,并以跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)盟抵制寡頭結(jié)盟壟斷的侵吞,必要時(shí)還可以采取一些強(qiáng)制性兼并措施,但這要建立在應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),雙方自愿互惠互利基礎(chǔ)之上。
3.3差別化營(yíng)銷策略
差別化營(yíng)銷策略要求IT運(yùn)營(yíng)商按業(yè)務(wù)、用戶的類別設(shè)定目標(biāo),實(shí)施不同的策略,包括:做大電話業(yè)務(wù),擴(kuò)大程控業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍,積極探索經(jīng)營(yíng)方式,拓展電信增值業(yè)務(wù),利用智能網(wǎng)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)推廣各類智能業(yè)務(wù),完善會(huì)議電視平臺(tái),擴(kuò)大會(huì)議電視的應(yīng)用范圍;做強(qiáng)信息業(yè)務(wù),繼續(xù)發(fā)展寬帶和窄帶上網(wǎng)業(yè)務(wù),全面推進(jìn)政府、企事業(yè)單位、家庭上網(wǎng),加強(qiáng)信息源與應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā),加快建成各類網(wǎng)站并豐富其內(nèi)容與功能,提高其質(zhì)量,切實(shí)開(kāi)發(fā)前景看好的電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目;遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)等要加快發(fā)展進(jìn)程;做好傳送業(yè)務(wù),協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展各類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù),加速協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程,推廣電路、光纖等網(wǎng)元出租業(yè)務(wù),做活I(lǐng)T業(yè)務(wù),要拓展智能小區(qū)、智能大樓等業(yè)務(wù),以浦東軟件園為契機(jī)大力發(fā)展軟件業(yè),加快網(wǎng)絡(luò)終端等信息產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā),并迅速轉(zhuǎn)入產(chǎn)品化和市場(chǎng)化。
3.4借力策略
借力策略指浦東應(yīng)借助于國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力、信息等要素來(lái)大力發(fā)展IT業(yè)。財(cái)力方面:浦東應(yīng)依托于上海作為金融中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)揮自身對(duì)外開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì),大力引進(jìn)內(nèi)資、外資,允許IT業(yè)出現(xiàn)更多的新企業(yè);同時(shí)還必須拓寬IT企業(yè)融資渠道,除了常規(guī)融資方式之外,還可考慮用發(fā)行股票的方式籌集資金。人力方面:浦東應(yīng)充分利用現(xiàn)有人才,將其人才優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái);大力引進(jìn)緊缺人才,尤其國(guó)內(nèi)外的IT業(yè)優(yōu)秀人才應(yīng)大力吸引過(guò)來(lái);積極培養(yǎng)后備人才,憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)浦東IT業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。物力方面:浦東應(yīng)借助上海IT基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),如上海信息港主體工程的建成并投入使用為浦東IT業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大后盾;上海還構(gòu)筑了通達(dá)美國(guó)、歐洲、亞洲等不同方向的大容量國(guó)際光纜系統(tǒng),為浦東帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。信息方面:上海是全國(guó)的信息集散中心,信息量大,信息客戶群分布于各行各業(yè),市場(chǎng)需求量大面廣,浦東應(yīng)借助這一信息優(yōu)勢(shì),為我所用。
3.5確定支柱應(yīng)用方向及發(fā)展重點(diǎn)
浦東IT業(yè)未來(lái)的支柱應(yīng)用方向的確定必須在符合全國(guó)和上海信息產(chǎn)業(yè)政策框架、綜合評(píng)價(jià)浦東各項(xiàng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的前提下進(jìn)行。根據(jù)上海市統(tǒng)一規(guī)劃,通過(guò)5至10年發(fā)展,浦東將建成全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心、軟件開(kāi)發(fā)中心、軟件交易中心和軟件人才培訓(xùn)中心,上海浦東軟件園將發(fā)展成軟件產(chǎn)業(yè)的“中華第一園”。力爭(zhēng)到2005年,實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入250億元,占全市的50%,年均增長(zhǎng)43.7%;到2010年,實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入1500多億元,增加值400多億元,占浦東GDP的11%以上。基于上述規(guī)劃目標(biāo)及浦東IT業(yè)的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)分析,擬將浦東IT業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及未來(lái)支柱應(yīng)用方向確定為:一是重點(diǎn)扶持國(guó)信朗訊科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、浦東軟件園有限責(zé)任公司、上海全景數(shù)字技術(shù)有限公司、易趣網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)(上海)有限公司、上海華虹NEC電子有限公司、上海貝爾電話設(shè)備有限公司、上海西門子移動(dòng)通信公司、惠普計(jì)算產(chǎn)品(上海)有限公司、上海華東電腦利集國(guó)際貿(mào)易有限公司等信息企業(yè);二是以IP業(yè)務(wù)網(wǎng)、軟件業(yè)、電子商務(wù)、電子器件制造業(yè)集成電路業(yè)、計(jì)算機(jī)制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、日用電子器具制造業(yè)等為IT重點(diǎn)行業(yè);三是以電信服務(wù)、軟件、電子產(chǎn)品、集成電路、計(jì)算機(jī)、通信及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等為電信拳頭產(chǎn)品;四是加快“1+3”軟件園的開(kāi)發(fā)進(jìn)程,完成以浦東軟件園張江主園為核心,陸家嘴、金橋、外高橋三個(gè)軟件分園為分支的軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),從而使軟件業(yè)形成支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。按照國(guó)家軟件出口基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),遵循比較優(yōu)勢(shì)原理,將張江高科技園區(qū)建成集成電路設(shè)計(jì)基地,外高橋保稅區(qū)形成計(jì)算機(jī)生產(chǎn)基地,金橋出口加工區(qū)及外高橋保稅區(qū)建成通信設(shè)備制造基地。[1]
主要參考文獻(xiàn)
[1]浦東年鑒編輯委員會(huì),2000浦東年鑒,上海:浦東年鑒社,2000年7月
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