WTO和農(nóng)民收入增長(zhǎng)

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引言

中國已加入wto，由于中國特定國情人口多，耕地少，人均耕地只占世界平均水平的32%；又加上城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，從而造成農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，玉米、小麥、大豆、棉花等大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格已高于國際市場(chǎng)價(jià)格；加入WTO之后，隨著關(guān)稅的大幅度降低，國際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品將對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的沖擊。面對(duì)沖擊是采取放棄大面的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，去大量采購國際市場(chǎng)價(jià)格便宜的國外農(nóng)產(chǎn)品，還是繼續(xù)堅(jiān)持固守本國生產(chǎn)，就是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的選擇。考慮到糧食安全問題，把我們需求很大程度上建立在依賴價(jià)格波動(dòng)較大的國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，那將是十分危險(xiǎn)的。因此，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，在不利的條件下，保持我國農(nóng)產(chǎn)品基本自給，同時(shí)加大具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，爭(zhēng)取更多的創(chuàng)匯，將是一個(gè)十分重要的理論和實(shí)踐問題。

一、農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨勢(shì)的分析與預(yù)測(cè)

根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》2000中農(nóng)民人均名義收入和商品零售物價(jià)指數(shù)的資料，計(jì)算農(nóng)民人均實(shí)際收入和農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)率（按1978年價(jià)格），同時(shí)利用1985～2000年資料計(jì)算農(nóng)民收入預(yù)測(cè)值（剔出價(jià)格因素按1978）。

預(yù)測(cè)值由如下指數(shù)平滑公式計(jì)算得

附圖

其中α稱為平滑常數(shù)，值域在0和1之間，其大小決定了本次預(yù)測(cè)值對(duì)前期預(yù)測(cè)誤差修正程度。Excel稱(1-α)的值為“阻尼因子”；Y為t期的實(shí)際觀察值；、分別為t期、t+1期的預(yù)測(cè)值。在公式中平滑常數(shù)是最近期實(shí)際值的權(quán)數(shù)，它的大小反映平滑常數(shù)對(duì)實(shí)際值的變化反映是否迅速，通常用均方誤差MSE和平均絕對(duì)百分比誤差MAPE來表示。在評(píng)價(jià)模型的預(yù)測(cè)精度時(shí)，常使用的是平均絕對(duì)百分比誤差MAPE，一般認(rèn)為，若MAPE小于10，則模型預(yù)測(cè)精度較高[1]。計(jì)算誤差的公式為

附圖

通過計(jì)算MSE=40.221數(shù)值較小，MAPE=3.625，預(yù)測(cè)結(jié)果表明該預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè)精度非常高。使用該模型對(duì)2001、2002年預(yù)測(cè)結(jié)果是農(nóng)民人均實(shí)際收入（按1978年價(jià)格）分別為633.54、642.4元，農(nóng)民收入增長(zhǎng)進(jìn)入相對(duì)平緩期。

農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)率是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程和不同時(shí)期側(cè)重點(diǎn)變化的恰當(dāng)反映。我國經(jīng)濟(jì)體制改革是從農(nóng)村開始，1978年聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施，極大調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，又加上大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等一系列利農(nóng)政策的出臺(tái)，使得農(nóng)民收入再上新臺(tái)階，1978～1985年間總增長(zhǎng)1.33倍。隨著中國經(jīng)濟(jì)改革從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)民收入增長(zhǎng)開始逐漸放緩，由于經(jīng)濟(jì)過熱，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入治理整頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力急劇下降，進(jìn)城農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)，非農(nóng)收入大幅度下降。剔除價(jià)格因素后，農(nóng)民實(shí)際收入1988、1989年分別下降0.61%、6.3%。90年代初期，由于賣糧難問題的出現(xiàn)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)低于產(chǎn)量增長(zhǎng)。之后，敞開按保護(hù)價(jià)收購農(nóng)民糧食的政策實(shí)施，極大的調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，在連年創(chuàng)高產(chǎn)的同時(shí)，農(nóng)民收入大幅度增加?？傊?978年改革開放以來，我國農(nóng)民收入增長(zhǎng)整體速度還是較快的，除了1988、1989兩年農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)有所下降，其它年份都保持正增長(zhǎng)，20年間農(nóng)民人均實(shí)際收入（即剔除價(jià)格因素，按1978年價(jià)格）凈增加3.69倍，農(nóng)民生活水平得到較大幅度的提高。

二、影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素分析

（一）因素的選擇

影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素很多，本文選擇的基本思想是從兩方面考慮，一方面是影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，作者選擇了農(nóng)作物播種面積、農(nóng)用機(jī)械總量、農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)；另一方面是影響農(nóng)民非農(nóng)收入，選擇城市人口比重。農(nóng)作物播種面積增加，無疑是增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入總額的一個(gè)重要方面，在農(nóng)村人口總數(shù)一定的條件下，對(duì)提高農(nóng)民人均收入起著非常重要的作用；農(nóng)用機(jī)械反映農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固定資產(chǎn)的投資，在一定條件下會(huì)促進(jìn)收入增加；農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)可以看作是提高勞動(dòng)積極性的一個(gè)重要因素。城鎮(zhèn)化發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的發(fā)展，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市就業(yè)，使農(nóng)民非農(nóng)收入增加或者減少農(nóng)村人口基數(shù)，使農(nóng)民人均收入得到提高。當(dāng)然，這些因素是否重要，還必須有待模型來回答。

（二）資料使用說明

資料來源《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》各期，由于不能得到1979、1981、1982、1983、1984年資料上述各變量的全部數(shù)據(jù)，因此本模型包含1978～2000年除上述年份外的18年數(shù)據(jù)。

（三）模型選擇

使用多元回歸線性模型

附圖

其中因變量Y代表農(nóng)民人均純收入按當(dāng)年價(jià)格數(shù)據(jù)；A代表回歸常數(shù)項(xiàng)；X[,1]，X[,2]，X[,3]，X[,4]分別代表農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格指數(shù)、農(nóng)作物播種面積（千公頃）、城市人口比重、農(nóng)用機(jī)械總量。通過相關(guān)分析得農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力與農(nóng)民人均純收入相關(guān)系數(shù)數(shù)值較小，這表明在現(xiàn)行條件下，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)民收入影響不大，通過將農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力作為一個(gè)因變量進(jìn)入回歸方程，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力回歸系數(shù)的t通不過檢驗(yàn)，因此將其剔除。

根據(jù)上述資料，采取最小二乘法得到多元線性回歸模型運(yùn)行結(jié)果如下

附圖

回歸系數(shù)都顯著不為零，通過t檢驗(yàn)。從上述數(shù)值可以清楚地看出多元回歸方程擬合優(yōu)度也非常高，這表明變量選取很合適[2]。模型回歸標(biāo)準(zhǔn)差不大，三因素P值都非常小，從改革開放以來多年歷史資料看，通過定量計(jì)算結(jié)果表明：農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要決定因素。

三、提高農(nóng)民收入的具體建議

上述歷史數(shù)據(jù)定量分析結(jié)果表明農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、農(nóng)作物播種面積、城鎮(zhèn)化進(jìn)程曾經(jīng)是決定農(nóng)民收入主要決定因素，但是我們必須結(jié)合當(dāng)前實(shí)際準(zhǔn)確判斷現(xiàn)在和將來農(nóng)民增收的主要影響因素，才能保證提出的建議具有針對(duì)性和實(shí)踐上的可行性。本人通過認(rèn)真閱讀WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》并結(jié)合上述趨勢(shì)和因素分析結(jié)果，提出如下政策建議：

(1)逐漸加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，充分利用WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的綠箱政策，為農(nóng)民增收架橋鋪路[3]。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》對(duì)直接價(jià)格支持、出口補(bǔ)貼等對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政策稱之為黃箱政策措施，這就說明一直在農(nóng)民增收中起重要作用的農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格將行不通。而對(duì)諸如農(nóng)業(yè)科研、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等不直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持措施稱之為綠箱政策措施。盡管我們財(cái)政緊張，但是必須從戰(zhàn)略的高度來對(duì)待農(nóng)民增收問題，這個(gè)問題解決得好，不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從根本上保證十幾億人口吃飯問題和社會(huì)穩(wěn)定，而且也促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。通過國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的加大，調(diào)動(dòng)地方財(cái)政和農(nóng)民自身等各方面對(duì)農(nóng)業(yè)投入的積極性，加大農(nóng)田、水利基本建設(shè)的投資，改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，在降低生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。尤其當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在農(nóng)民收入增加比較困難的情況下，加大財(cái)政支持力度勢(shì)在必行。

(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控，結(jié)合各地實(shí)際，分類指導(dǎo)。對(duì)那些農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較大，市場(chǎng)化程度較高，國家應(yīng)通過政策引導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息等手段鼓勵(lì)他們發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，并且派專人去那些外向型農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的美國、加拿大等國學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)出具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在為國家創(chuàng)匯的同時(shí)，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。對(duì)那些主要以生產(chǎn)糧食和棉花等國際上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，并且單產(chǎn)較高的農(nóng)戶和地區(qū)，政府應(yīng)從收入支持方面考慮，這也是WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》所允許的，一方面增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，另一方面也能確保糧食安全的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。我國擁有天然草原59億畝，這將是農(nóng)民收入增加和人民生活水平提高的一個(gè)豐富資源，但由于人口增長(zhǎng)過快、建設(shè)資金不足、草原墾殖、管理不善、觀念落后等原因，引起草原沙化退化嚴(yán)重，造成草地產(chǎn)出率低。通過財(cái)政支持和一系列優(yōu)惠措施，吸引增加草原投資增量，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，大力發(fā)展畜牧業(yè)[4]。畜牧業(yè)可以促進(jìn)種植業(yè)，帶動(dòng)加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)，發(fā)展畜牧業(yè)，不但能滿足食物結(jié)構(gòu)改善的需要，而且可以實(shí)現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增殖，增加農(nóng)民收入。畜牧業(yè)特別是畜產(chǎn)品加工業(yè)，還是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，極有可能成為我國在國際市場(chǎng)中的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(3)采取靈活的土地承包政策，實(shí)現(xiàn)不同程度的土地集中和規(guī)模化經(jīng)營，提高土地的產(chǎn)出率。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的配備總量已經(jīng)很大，平均每公頃機(jī)械總動(dòng)力已經(jīng)大大超過美國，機(jī)械利用率不高，單位農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械成本較高，這也是我國農(nóng)民收入增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)性不是很強(qiáng)的一個(gè)重要原因。隨著外出打工隊(duì)伍日益龐大，土地拋荒現(xiàn)象愈益嚴(yán)重，一方面土地?cái)?shù)量不足，另一方面是土地荒蕪或者不能充分發(fā)揮效益。有一些地方實(shí)行的“反租承包”我認(rèn)為很好，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的創(chuàng)新思路，是提高土地資源利用率，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入的一個(gè)發(fā)展方向，通過農(nóng)業(yè)資源向經(jīng)營能人集中，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

(4)把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大很難超過80、90年代，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的重心將是使企業(yè)素質(zhì)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納勞動(dòng)力的高潮很難出現(xiàn)。但是，如果把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，則可以開拓一條寬闊的就業(yè)之路。小城鎮(zhèn)建設(shè)是21世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿O其巨大的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化水平，而且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量之所以規(guī)模巨大，第二、三產(chǎn)業(yè)落后，其中一個(gè)重要原因就是小城鎮(zhèn)數(shù)量少且規(guī)模小。城鎮(zhèn)的擴(kuò)張和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，將是今后吸納剩余勞動(dòng)力的主要出路，為此，各級(jí)地方政府應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧。一方面，各級(jí)地方政府應(yīng)制定具體政策，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，擴(kuò)展其吸納就業(yè)和擴(kuò)展就業(yè)的能力；另一方面，通過內(nèi)聯(lián)外引、拍賣轉(zhuǎn)讓、股份制等辦法，把城市中一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品原料加工工業(yè)適當(dāng)向小城鎮(zhèn)擴(kuò)散。適當(dāng)放寬農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)居住的限制，鼓勵(lì)農(nóng)民自籌資金在城鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)化水平。

【責(zé)任編輯】黃立虎

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